【正文】 青機構(gòu)均無專項工作經(jīng)費（目前團省委預青專項工作經(jīng)費是60萬，石家莊、邯鄲兩市均為20萬）。預防青少年違法犯罪工作力量的不足、經(jīng)費無保障、各成員單位重視程度不夠、工作的整體性和系統(tǒng)性不強、基層缺乏有力的政策支持和有效的工作抓手等等，這些都影響了預防青少年違法犯罪工作的長效發(fā)展。（三）當前預防青少年違法犯罪工作中的一些重點環(huán)節(jié)缺乏有效手段比如說，目前我們對于五類重點青少年群體的底數(shù)尚未摸清，在很大程度上影響和制約了下一步工作的開展。解決這一問題，不但需要專職的工作人員隊伍，而且需要一套科學的信息化統(tǒng)計系統(tǒng)，更需要各相關(guān)部門的通力協(xié)作和積極配合。再比如，在進行重點青少年群體數(shù)據(jù)統(tǒng)計、開展服務管理工作過程中，如何保護好青少年的隱私，不將重點青少年標簽化，如何做好家長的思想工作，使其積極配合，這些問題目前在全國來講都是難點，需要我們更深入地進行探索和研究。二、全市共青團組織在重點青少年群體服務管理與預防犯罪工作中的努力和嘗試（一）建立重點青少年群體服務管理與預防犯罪工作體系出臺了《唐山市青少年群體服務管理與預防犯罪工作組成員單位工作職責》、《唐山市重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作考核指標體系》等相關(guān)文件；健全了學校、家庭、社會、政府“四位一體”的工作網(wǎng)絡，初步形成了綜治委領(lǐng)導、專項工作組（共青團）牽頭、有關(guān)部門和社會各界參與的工作格局。（二）履行重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作職責推進基層“青少年維權(quán)中心”建設(shè)，在14個縣市區(qū)建立了青少年維權(quán)中心，做到有熱線電話、有合作機構(gòu)、有工作人員。推進12355青少年服務臺建設(shè)，組建心理、法律、教育、婚戀交友等4支志愿者隊伍，228名專業(yè)人士成為了12355受聘志愿者。2013年，市12355青少年服務臺累計提供法律服務35次，心理咨詢146次，婚戀交友服務300余次。開展團干部直接聯(lián)系普通青年工作，組織團干部、青聯(lián)委員、青商會員等與普通青少年結(jié)對互助，特別是傾向于重點青少年群體，目前已結(jié)對32000多人。建立服刑在教人員未成年子女關(guān)愛幫扶機制，通過“走進高墻、情暖獄園”和暖冬慰問活動，累計實現(xiàn)結(jié)對幫扶服刑在教人員未成年子女32人，發(fā)放希望工程助學金20000余元，捐贈書籍2000余冊。開展“青少年維權(quán)崗在行動”活動。組織各級青少年維權(quán)崗和青年法律志愿者與社區(qū)簽訂了長期合作協(xié)議，開展進社區(qū)活動4期，服務群眾2000余人次。（三）健全重點青少年群體服務管理與預防犯罪工作機制一是摸清底數(shù)，著力開展五類重點青少年群體摸底排查工作，建立了動態(tài)更新的信息數(shù)據(jù)庫。二是建立聯(lián)系，組織團干部、青聯(lián)委員、青商會員等社會力量與重點青少年群體建立日常聯(lián)系，及時了解和掌握重點青少年群體基本狀況和思想動態(tài)。三是整合資源，需要矯治的就借助公檢法司等部門開展教育矯治管理；需要幫助的就通過社會工作者、志愿者和相關(guān)單位提供有針對性的各項服務。三、進一步做好全市重點青少年群體服務管理與預防犯罪工作的對策和建議（一）黨政主導、科學部署，加強重點青少年群體服務管理與預防犯罪工作的組織領(lǐng)導各級黨委、政府應高度重視重點青少年群體服務管理與預防犯罪工作，將其納入本地區(qū)、本部門工作總體規(guī)劃之中，定期聽取匯報，及時掌握動態(tài)，幫助解決工作中的困難和問題。應加強隊伍建設(shè)，通過解決編制、聘用或購買公益服務等形式，配齊配強專兼職工作人員。應加大投入力度，安排專項工作經(jīng)費，列入財政預算，為工作開展提供資金保障。應加強考核督導，將轄區(qū)內(nèi)的青少年違法犯罪率下降作為剛性指標任務，切實增強各相關(guān)單位落實預青工作的責任意識。（二）健全機制、齊抓共管，形成全市重點青少年群體服務管理與預防犯罪工作的強大合力在全市預青工作格局中，共有十七家成員單位負責重點青少年群體服務管理與預防犯罪工作。各成員單位職責任務的落實程度直接決定著重點青少年服務管理與預防犯罪工作的實際效果。團市委作為市預青專項組組長單位，下一步將重點履行牽頭職責，對預青全局工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃，明確職責分工，健全工作機制，強化督促檢查，確保專項組各成員單位充分發(fā)揮職能作用，形成強大工作合力。（三）分類管理、強化服務，有針對性的做好五類重點青少年群體的服務管理工作重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作就是要努力通過服務關(guān)懷的方式最終達到預防犯罪效果的思路。5類重點青少年群體，由于成長環(huán)境、性格特點、思維方式、行為模式不同，對他們的教育引導路徑和行為干預方法也應不同。學校、勞動保障等部門應圍繞閑散青少年群體，建立多個部門有效銜接的工作配合機制，改變此類青少年“失學、失業(yè)、失管”的閑散狀態(tài)，力爭解決好其成長就業(yè)問題。公檢法司等部門應切實發(fā)揮好司法專業(yè)作用，針對有不良及嚴重不良行為的青少年開展有針對性的教育挽救轉(zhuǎn)化工作，使失足青少年真心悔悟，回歸社會。民政、公安等部門對于流浪乞討青少年群體，應加大對拐賣、殘害、強迫青少年乞討等違法行為的打擊力度，著力解決此類青少年家庭回歸、就學就業(yè)和職業(yè)培訓等問題。綜治、教育、共青團等部門對于農(nóng)村留守學生，應重點做好親情關(guān)愛、學業(yè)輔導、心理疏導工作。司法、監(jiān)獄等部門對于服刑在教人員未成年子女，應準確掌握他們的生活成長情況，整合社會資源，妥善解決他們的實際困難。（四）緊抓關(guān)鍵、有的放矢，著力突破工作中的重點難點問題一是推動建立以網(wǎng)格化為基礎(chǔ)的重點青少年群體數(shù)據(jù)摸底和動態(tài)監(jiān)測機制。下一步預青專項組將會同綜治辦學習先進地區(qū)經(jīng)驗做法，重點設(shè)計一套專門用于統(tǒng)計重點青少年群體的信息化系統(tǒng)，依托綜治系統(tǒng)的網(wǎng)格化平臺建立重點青少年群體采集和動態(tài)監(jiān)測機制，準確掌握重點青少年群體底數(shù)，為開展管理教育和服務工作奠定基礎(chǔ)。二是推動建立政府購買社會服務的青少年事務社工工作模式。中央綜治委、預青專項工作組、中央綜治辦聯(lián)合下發(fā)的《重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作實施方案》文件就開展此項工作提出了明確的要求。中組部、民政部等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》，以及民政部、財政部等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于政府購買社會工作服務的指導意見》，為推動此項工作提供了有力的政策支持。目前，唐山市唐山師范學院和河北聯(lián)合大學均開設(shè)社工專業(yè)，現(xiàn)已培養(yǎng)具有執(zhí)業(yè)資格證的社工人才400多名，其中僅不足10%在外地從事本專業(yè)工作。結(jié)合這一背景，團市委擬與市民政局、財政局、綜治辦、唐山師范學院和相關(guān)單位溝通開展工作試點，希望通過聘用或購買的方式讓專業(yè)的青少年服務隊伍參與到預青工作中來，肯請市委市政府及相關(guān)單位給予支持。三是建立“社會化關(guān)愛幫扶機制”。探索動員社會力量關(guān)愛幫扶重點青少年的機制辦法，繼續(xù)深化希望工程、青年志愿者等品牌工作，最大限度地通過社會途徑募集公益資金，蓄集愛心力量，實現(xiàn)“人、財、物”的積聚，為重點青少年群體解決生活、就學、就醫(yī)等實際困難提供物質(zhì)保障。第五篇：當前農(nóng)村義務教育現(xiàn)狀與對策研究摘要：農(nóng)村的義務教育好壞直接關(guān)系到國家的興衰和長治久安。本文在實地考察的基礎(chǔ)上對農(nóng)村中小學義務教育存在的問題和解決途徑提出了一系列的觀點和看法。關(guān)鍵詞：農(nóng)村義務教育教育經(jīng)費教育質(zhì)量教育改革作為具有9億人口的農(nóng)村，基礎(chǔ)教育關(guān)系到整個國家的未來，具有舉足輕重的作用。但是以往的義務教育都不是真正完全免費的全民義務教育。蘇州市和北京市都宣布：從開始，將實行真正意義上的全免費義務教育。這似乎昭示著，全國在“十一五”期間全部實行免費義務教育已經(jīng)拉開序幕，農(nóng)村的義務教育即將進入了一個新的歷史時期。在中國經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，正確認識和研究農(nóng)村義務教育政策落實的現(xiàn)狀和問題，探索農(nóng)村未來教育的發(fā)展前景，對于教育工作者來說無疑是一項重要和緊迫的任務。一、當前農(nóng)村義務教育的現(xiàn)狀和問題自1986年國家義務教育法出臺以來，農(nóng)村教育狀況得到了很大改善，但存在的問題依然很嚴峻。，中央黨校組織的“中國農(nóng)村九年義務教育調(diào)查課題組”先后奔赴16個省、自治區(qū)、直轄市進行調(diào)查。發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村地區(qū)中小學生的輟學率出現(xiàn)了較大反彈，％和90％，輟學率遠遠高于普九所規(guī)定的3％，在很多地方達到了6％以上，一些農(nóng)村學校不惜采取造假的辦法來完成“普九”任務，目前農(nóng)村義務教育的現(xiàn)狀不容樂觀。（一）由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后，農(nóng)村義務教育環(huán)境與城市之間存在較大的差距由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)村財政緊張，各種經(jīng)費特別是義務教育經(jīng)費嚴重不足，從而導致農(nóng)村學校的持續(xù)發(fā)展難以實現(xiàn)。農(nóng)村學校的環(huán)境相當艱難。從硬件來看，農(nóng)村學校教學和辦公環(huán)境、教學儀器、試驗設(shè)備、圖書資料和城市相比有天壤之別，有些學校根本就沒有看見過電腦，也沒有圖書室，有也只是聊勝于無。有些學校危改資金缺乏，潛在的安全危險仍然沒有消除。以前分級辦學，以村為單位負責，區(qū)縣為輔；改革后農(nóng)村以區(qū)縣為主，上面的資金不能到位，農(nóng)村的危房改造出現(xiàn)真空。比如說武漢市新洲區(qū)11所學校有危房,撤掉了8所,按照規(guī)定，應該把撤了的還建，8所學校危房全部還建至少需要30萬元，而上面的(來源：好范文 ）經(jīng)費只有15萬，實際上落實到位的只有3萬，基本上都沒有還建。目前在農(nóng)村，一方面由于生源減少，主要來自于計劃生育和外出打工，學校進行合并，有些學校沒有學生，成了空的；另一方面，村里面因為普九的債務，又把學校固定資產(chǎn)作為償還債務的重要資本，學校合并并未形成資源整合，達到改善學校環(huán)境的目的。很多學校的校舍年久失修，房屋漏水，衛(wèi)生條件狀況很差，現(xiàn)代化教育環(huán)境離他們還很遙遠。在此環(huán)境下成長起來的農(nóng)村孩子，在文化素質(zhì)、綜合素質(zhì)和心態(tài)等方面都嚴重滯后于城市，客觀上造成城鄉(xiāng)教育的不平等，加深城鄉(xiāng)之間的隔閡，長此以往，將嚴重影響社會安定。（二）師資力量薄弱，教師待遇差，教育質(zhì)量無法得到保障由于農(nóng)村老師的工資普遍比較低，因此一般大學畢業(yè)生都不愿意到農(nóng)村去教書，所以農(nóng)村中小學的教師整體素質(zhì)比較低，但是同時人事制度和管理制度又嚴重制約著師資力量的調(diào)整。比如武漢新洲區(qū)的三店街，教師不是超編，而是缺編，50歲以上的老師比重偏大，因為學校工資低，優(yōu)秀的老師和畢業(yè)生都不愿意去。一般說來，農(nóng)村高級教師每個月工資才1000多元，一般的老師只有600多元，民辦的代課老師只有200多元，有些教了30多年的民辦老師只有300多元，這樣還不如出去打工。盡管如此，很多想要進來的畢業(yè)生還進不來。一方面主要的骨干教師大量流失，盡量往城里調(diào)，另一方面，學校寧愿增加代課教師，因為一名公辦教師的工資相當于五六名代課教師的報酬。在農(nóng)村很多學校，沒有體音美教師，老師往往是全才全職，什么課程都教，如此可想其教學質(zhì)量，很多學生到了小學六年級還不如城里的二三年級的學生，連自己的姓名都拼寫不出來。（三）用于義務教育的財政經(jīng)費吃緊，教育經(jīng)費嚴重短缺目前農(nóng)村的義務教育的教育經(jīng)費嚴重入不敷出。政府對教育的投入遠遠低于發(fā)達國家，%—%之間，而教育法則規(guī)定政府應努力使教育投入達到gdp的4%，教育經(jīng)費的投入增加遠遠跟不上農(nóng)村教育發(fā)展的需要，如果政府對此漠然，對應負義務舉重若輕，則民間設(shè)置再多的這個工程那個工程，都近乎杯水車薪。第二輪農(nóng)村稅費改革徹底取消了農(nóng)業(yè)稅，也給農(nóng)村義務教育投入體制帶來了極大的影響。稅費改革前，農(nóng)村教師的工資主要來源于四個方面：鄉(xiāng)級財政撥款、農(nóng)村教育費附加、從學生