【正文】 展稅收經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)分析，剖析影響企業(yè)稅收增減的主要因素，摸清企業(yè)的納稅現(xiàn)狀和納稅潛力。依托一般納稅人監(jiān)控分析系統(tǒng)，通過對(duì)納稅申報(bào)、稅負(fù)情況的分析，加強(qiáng)對(duì)船舶、化工、電力等重點(diǎn)行業(yè)的稅收管理。同時(shí)對(duì)年納稅額在100萬元以上的稅源大戶加大監(jiān)控力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理上的薄弱環(huán)節(jié)，防止欠稅產(chǎn)生。三、全面推進(jìn)依法行政，營(yíng)造公平稅收環(huán)境xxxx年以來，我局把依法行政的要求貫穿于稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持合法行政與合理行政相結(jié)合，法律效果與社會(huì)效果相結(jié)合，進(jìn)一步融洽了征納關(guān)系。（一）健全基礎(chǔ)性制度體系完善規(guī)范性文件管理，根據(jù)省局部署，指導(dǎo)縣（區(qū)）局開展稅收規(guī)范性文件清理工作，全市系統(tǒng)共分類整理220件文件目錄，整理出建議全文廢止、失效的文件177件，建議部分條款廢止、失效的文件4件。深化重大稅務(wù)案件管理，對(duì)《舟山市國(guó)稅局重大稅務(wù)案件審理工作規(guī)程》作了進(jìn)一步的細(xì)化和明確，并在市本級(jí)和岱山縣局推行了重大稅務(wù)案件說理性文書試點(diǎn)工作，切實(shí)規(guī)范了稅務(wù)執(zhí)法人員的處罰行為。規(guī)范稅務(wù)行政自由裁量權(quán)，在配合省局做好執(zhí)行情況調(diào)研的同時(shí)，進(jìn)一步壓縮了自由裁量權(quán)的空間。（二）加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督對(duì)內(nèi)不斷強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的落實(shí)，今年全市國(guó)稅系統(tǒng)具有執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的人員均安裝了稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，保證了監(jiān)控執(zhí)法和預(yù)警糾錯(cuò)等功能的有效發(fā)揮。并且按照省局規(guī)定及時(shí)開展問題提報(bào)、業(yè)務(wù)公告111個(gè)，有效化解了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，%以上。對(duì)外堅(jiān)持深化政務(wù)公開工作，充分利用舟山門戶網(wǎng)、國(guó)稅網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳等媒介，共發(fā)布各類涉稅公開事項(xiàng)200余條，進(jìn)一步拓寬了公開領(lǐng)域，增強(qiáng)了外部監(jiān)督力度。（三）營(yíng)造依法行政和諧氛圍深入開展“六五”普法工作，發(fā)揮“巾幗稅法志愿服務(wù)隊(duì)”品牌優(yōu)勢(shì)，積極宣傳“我身邊的好稅官”，將文明執(zhí)法、陽光執(zhí)法理念深入人心。積極推進(jìn)“服務(wù)執(zhí)法型”稅務(wù)稽查建設(shè)，初步構(gòu)建起了公開的告知回訪體系和規(guī)范的評(píng)估自查體系，進(jìn)一步提高了納稅遵從度。開展了包括3個(gè)項(xiàng)目的稅收專項(xiàng)檢查和涉及2個(gè)行業(yè)的稅收專項(xiàng)整治工作，全年共查補(bǔ)收入8693萬元，同時(shí)重點(diǎn)開展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，全年共查處假發(fā)票和非法代開發(fā)票案42件，涉及發(fā)票493份，進(jìn)一步維護(hù)了公平公正的稅收秩序。四、深化服務(wù)品牌創(chuàng)建，鞏固和諧征納關(guān)系xxxx年以來，我局以品牌創(chuàng)建為指引，深化納稅服務(wù)體系建設(shè)，完善服務(wù)平臺(tái)功能，切實(shí)維護(hù)了納稅人的合法權(quán)益，納稅人滿意度穩(wěn)步提高。（一）深化納稅服務(wù)體系建設(shè)不斷放大“海上辦稅服務(wù)站”的品牌效應(yīng)，進(jìn)一步打造“駐格稅官”、“稅情聯(lián)絡(luò)室”等貼近納稅人并且行之有效的服務(wù)項(xiàng)目，提高了社會(huì)各界對(duì)國(guó)稅工作的認(rèn)知度和美譽(yù)度。健全服務(wù)制度建設(shè)，出臺(tái)了《納稅服務(wù)制度匯編》，對(duì)涉及預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等23項(xiàng)規(guī)定予以整理歸納，推行窗口單位季度“納稅服務(wù)之星”評(píng)比，為提升全市系統(tǒng)整體服務(wù)水平奠定基礎(chǔ)。完善涉稅事項(xiàng)快速響應(yīng)機(jī)制，借助12366咨詢服務(wù)反饋工單、大廳熱線，認(rèn)真梳理并及時(shí)解決納稅人需求中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題百余個(gè)，當(dāng)天辦結(jié)率接近100%，提高了納稅人滿意度。（二）完善納稅服務(wù)平臺(tái)功能主要是推進(jìn)四個(gè)平臺(tái)的功能建設(shè)。一是在市內(nèi)范圍“同城通辦”的基礎(chǔ)上，于12月20日實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)全市通辦，為納稅人提供申報(bào)征收、代開發(fā)票等八大類27小項(xiàng)等涉稅事項(xiàng)的服務(wù)，進(jìn)一步方便了納稅人到非所轄稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅。二是推進(jìn)大廳標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。著力改善內(nèi)外環(huán)境、規(guī)范服務(wù)行為，并添置24小時(shí)自助辦稅服務(wù)機(jī)（ARM機(jī)）方便納稅人辦稅，目前我局已完成省局下達(dá)的60%大廳達(dá)標(biāo)的任務(wù)。三是推進(jìn)國(guó)稅網(wǎng)站日常維護(hù)管理和功能應(yīng)用，暢通征納網(wǎng)絡(luò)交流互動(dòng)渠道，加強(qiáng)涉稅政策信息宣傳推送，發(fā)揮網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺(tái)作用，增強(qiáng)征管服務(wù)效果。四是加強(qiáng)貨運(yùn)專票代開延伸服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。建立健全代開延伸服務(wù)點(diǎn)的各項(xiàng)服務(wù)制度，做好工作人員的培訓(xùn)，防范代開點(diǎn)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。（三）切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益推動(dòng)由行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量牽頭、稅務(wù)機(jī)關(guān)提供支持的納稅人權(quán)益保護(hù)組織建設(shè)，如定海區(qū)局建立了“稅企俱樂部”、普陀區(qū)局建立了“稅企促進(jìn)協(xié)會(huì)”，完善了稅收化解爭(zhēng)議機(jī)制。積極會(huì)同地稅部門向A級(jí)以上的納稅人發(fā)放納稅信用等級(jí)證書593份，推進(jìn)了納稅信用建設(shè)工作，營(yíng)造了社會(huì)各界依法誠(chéng)信納稅的氛圍。認(rèn)真做好全國(guó)第三次納稅人滿意度調(diào)查準(zhǔn)備工作，借此進(jìn)一步健全了納稅人滿意度調(diào)查的長(zhǎng)效機(jī)制。年中集中開展了國(guó)稅機(jī)關(guān)與稅務(wù)師事務(wù)所關(guān)系清理的專項(xiàng)活動(dòng)，強(qiáng)化了監(jiān)督管理，為全市注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)守法、誠(chéng)信、公正開展業(yè)務(wù)創(chuàng)造了良好環(huán)境。五、深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，提升征管質(zhì)量和效率xxxx年以來，我局緊緊圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化征管體系的總體要求，結(jié)合舟山實(shí)際，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，稅收征管質(zhì)量和效率不斷提升。（一）扎實(shí)推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作全局上下團(tuán)結(jié)一致，立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，多措并舉，統(tǒng)籌兼顧，確保了“營(yíng)改增”工作試點(diǎn)的順利推進(jìn)。一是做好數(shù)據(jù)核實(shí)和資格認(rèn)定工作。從9月20日起，通過下戶核實(shí)、聯(lián)系行業(yè)主管部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)等方式逐戶進(jìn)行審核確認(rèn)，實(shí)際接受地稅“營(yíng)改增”試點(diǎn)并導(dǎo)入CTAIS系統(tǒng)的納稅人5927戶，其中確認(rèn)增值稅一般納稅人555戶。二是做好發(fā)票管理工作。及時(shí)完成207種“營(yíng)改增”相關(guān)發(fā)票的印制和發(fā)售，保證了試點(diǎn)納稅人12月1日起順利開票。同時(shí)結(jié)合我市實(shí)際，在確保原有辦稅服務(wù)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，又增設(shè)了3個(gè)貨運(yùn)專用發(fā)票代開延伸點(diǎn)，方便了交通運(yùn)輸業(yè)納稅人代開票。三是開展輔導(dǎo)培訓(xùn)。有針對(duì)性、分層次開展培訓(xùn)工作，除了輔導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行日常申報(bào)等業(yè)務(wù)外，在幫助企業(yè)盡快建立起適應(yīng)“營(yíng)改增”試點(diǎn)的管理機(jī)制上更是提出了不少建議。共組織系列培訓(xùn)24期，輔導(dǎo)試點(diǎn)納稅人共計(jì)2143人次。目前，我市“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作一切正常。在12月1日零時(shí)開展的征管系統(tǒng)測(cè)試工作中，各縣（區(qū)）局均順利開出營(yíng)改增各種相關(guān)發(fā)票。（二）積極探索稅源專業(yè)化管理從年初開始積極探索符合我市實(shí)際情況的稅源專業(yè)化管理模式。初步建立了以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以重點(diǎn)稅源管理為著力點(diǎn)，以信息化建設(shè)為支撐，實(shí)行重點(diǎn)稅源集中管理，專業(yè)化評(píng)估和日常評(píng)估相結(jié)合的稅源專業(yè)化管理模式。同時(shí)積極做好稅源專業(yè)化管理的相關(guān)配套工作，在繼續(xù)深化應(yīng)用船舶修造和外包工模型之外，今年我局又確定螺桿行業(yè)為重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行建模，目前該行業(yè)建模運(yùn)行良好。完善重點(diǎn)稅源納稅人基礎(chǔ)信息管理，分戶到人，共對(duì)27戶重點(diǎn)稅源的135條基礎(chǔ)信息進(jìn)行補(bǔ)錄，為后續(xù)管理工作的開展奠定了基礎(chǔ)。繼續(xù)開展對(duì)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，督促企業(yè)補(bǔ)繳稅款和滯納金651萬元。落實(shí)非居民企業(yè)所得稅收入季度統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)非居民企業(yè)所得稅收入4290萬元。積極推行專業(yè)化重點(diǎn)評(píng)估與日常納稅評(píng)估相結(jié)合的聯(lián)合評(píng)估模式，共納稅評(píng)估企業(yè)269戶，入庫(kù)稅款1430萬元。深化機(jī)動(dòng)車輛稅收一條龍管理工作，準(zhǔn)確采集、及時(shí)傳遞車購(gòu)稅征收環(huán)節(jié)的車輛識(shí)別代碼信息和異常發(fā)票信息，并在全市范圍全面推行車購(gòu)稅電子檔案管理系統(tǒng)，提高車購(gòu)稅辦稅效率。加強(qiáng)出口退（免）稅管理，不斷提高征退稅一體化管理水平，初步建立了水產(chǎn)品出口預(yù)警體系。，。（三）強(qiáng)化涉稅信息綜合應(yīng)用落實(shí)全市涉稅公民身份存量信息疑點(diǎn)核查工作，全年通過涉稅公民身份信息系統(tǒng)核查4977戶次，有效遏制了各類代開虛開發(fā)票的違法行為。加強(qiáng)非正常戶異地協(xié)作管理，充分利用協(xié)作單位提供的非正常戶信息，強(qiáng)化本地企業(yè)的日常管理。繼續(xù)深化電力發(fā)票數(shù)據(jù)信息在稅源監(jiān)控中的應(yīng)用，全年共完成工業(yè)納稅人用電戶號(hào)與納稅人識(shí)別號(hào)匹配3764戶，并且已經(jīng)成功應(yīng)用在螺桿、機(jī)制冰、磚瓦窯等三個(gè)行業(yè)，補(bǔ)繳稅款117萬元。積極實(shí)施金稅三期網(wǎng)絡(luò)改造工程，優(yōu)化全市網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，進(jìn)一步鞏固了信息與網(wǎng)絡(luò)的安全。繼續(xù)擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的使用范圍，在企業(yè)全面推行的基礎(chǔ)上，全市又有1527戶個(gè)體戶推廣使用了網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。加大對(duì)全市44戶企業(yè)冠名發(fā)票使用的監(jiān)管力度，確保了冠名發(fā)票綜合應(yīng)用的數(shù)據(jù)信息完整。扎實(shí)開展網(wǎng)絡(luò)發(fā)票查驗(yàn)工作，選擇了保險(xiǎn)、房屋建筑業(yè)和受票額大的部分金融、船舶企業(yè)共80戶的2326份發(fā)票進(jìn)行了查驗(yàn)，引導(dǎo)社會(huì)各界利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng)查驗(yàn)鑒別發(fā)票真?zhèn)?。六、著力激發(fā)干部活力，保持國(guó)稅部門良好形象xxxx年以來，我局堅(jiān)持以人為本，搭建干事的平臺(tái)，激發(fā)干事的熱情，提高干事的水平，盤活了全局人力資源，形成了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。（一）加強(qiáng)干部培養(yǎng)使用通過每月舉辦一次黨組中心組學(xué)習(xí)、參加市里組織的“領(lǐng)導(dǎo)干部雙休日課堂”，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。積極落實(shí)省局黨組《關(guān)于加強(qiáng)市、縣國(guó)稅局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)施意見》，組織開展民主推薦，提拔任用了4名干部，充實(shí)了兩縣局兩區(qū)局班子配備。探索和創(chuàng)新干部鍛煉培養(yǎng)渠道，響應(yīng)市委、市政府的號(hào)召，研究制定了《民主推薦選派駐社區(qū)工作指導(dǎo)員工作方案》，并選派1名干部到定海城北社區(qū)擔(dān)任農(nóng)村指導(dǎo)員。結(jié)合舟山實(shí)際修訂完善《舟山國(guó)稅系統(tǒng)推薦考察選拔任用股級(jí)干部工作辦法》，合理延長(zhǎng)了股級(jí)干部的最高任職年齡，促進(jìn)了海島國(guó)稅事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（二）提升文明創(chuàng)建水平xxxx年，在文明創(chuàng)建方面，我局取得了喜人的成績(jī)。市局在繼續(xù)保持全省文明單位創(chuàng)建成果的同時(shí)，又被省局推薦為全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)候選單位上報(bào)總局。市局黨組中心組理論學(xué)習(xí)組被市委宣傳部、組織部評(píng)為xxxxxxxx全市黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組先進(jìn)單位。市局機(jī)關(guān)黨委被市黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組命名表彰為“xxxx全市基層黨組織黨務(wù)公開示范點(diǎn)”單位。定海區(qū)局和嵊泗縣局成功創(chuàng)建省級(jí)文明單位。普陀區(qū)局辦稅服務(wù)廳獲評(píng)省級(jí)“群眾滿意基層站所（服務(wù)窗口）”稱號(hào)，定海區(qū)局辦稅服務(wù)廳被認(rèn)定為省級(jí)“百佳優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”。在國(guó)稅文化建設(shè)方面，也是捷報(bào)頻傳。在剛剛結(jié)束的首屆舟山群島新區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)上，我局獲得了系統(tǒng)企事業(yè)單位金牌總數(shù)第六名、獎(jiǎng)牌總數(shù)第七名和團(tuán)體總分第七名的好成績(jī)，獲獎(jiǎng)的名次和人數(shù)均創(chuàng)下參加歷屆市運(yùn)會(huì)之最。在各個(gè)團(tuán)體項(xiàng)目上也是亮點(diǎn)不少，其中健身排舞和廣播操獲得一等獎(jiǎng)。在舟山市第三屆領(lǐng)導(dǎo)干部乒乓球比賽中，取得團(tuán)體總分第二名，科級(jí)干部個(gè)人第一名的好成績(jī)。（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作積極處理了1起科級(jí)干部違法違紀(jì)案件，警示了廣大干部職工加強(qiáng)自身約束和提高自身修養(yǎng)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約。切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、民主生活會(huì)、民主評(píng)議、“三談兩述”和函詢等制度的落實(shí)。xxxx市局黨組主要負(fù)責(zé)人同縣局主要負(fù)責(zé)人廉政談話11人次，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前談話6人次。堅(jiān)持和完善黨組中心組理論學(xué)習(xí)廉政專題學(xué)習(xí)、主要負(fù)責(zé)人講廉政黨課等制度，全年共召開市局黨組會(huì)議12次、局長(zhǎng)辦公會(huì)議10次，民主生活會(huì)1次，并將有關(guān)會(huì)議情況及時(shí)向全局通報(bào)，接受干部職工監(jiān)督。大力開展專項(xiàng)治理工作，深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、公務(wù)用車問題、“小金庫(kù)”等問題的專項(xiàng)治理，建立健全了長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，參加市紀(jì)委組織的“行風(fēng)熱線”直播，展示舟山國(guó)稅良好形象。