【正文】 法則也必將成為通行的行為規(guī)范。而黑板上的自由市場(chǎng)，自然不能迷信。四、小組長(zhǎng)的功能：重選組長(zhǎng)，旱澇保收蘇家村是筆者調(diào)查的十幾個(gè)村中兩個(gè)后來又重選小組長(zhǎng)的村莊之一。當(dāng)筆者問村干部，為什么要恢復(fù)小組長(zhǎng)時(shí)，他們說，取消（小組長(zhǎng)）很不相符合農(nóng)村實(shí)際情況，并給了幾條理由，概括如下：一，江漢平原多丘陵，村子方圓幾十平方公里，前后十幾里，各村以組為單位聚居，各小組內(nèi)部的對(duì)小組情況才熟悉，什么時(shí)候要抗旱，什么地方要防汛，誰家新添了人口，哪里有一些突發(fā)情況等。而這些也只有組內(nèi)的人才知道。因此，只有各組有一個(gè)組長(zhǎng)，才能構(gòu)成完整的村莊信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)使村兩委掌握組內(nèi)的各種信息現(xiàn)情況。二，組長(zhǎng)實(shí)為兩委工作所需。因?yàn)?，協(xié)管員不管事，聽聽意見，發(fā)發(fā)上面的文件，幾乎辦不成任何事情。但村莊以及小組內(nèi)卻有大量的公共事務(wù)等待村干部去做。而幾個(gè)村干部就連自己的所在的小組的事都忙不完，更不可能有精力就管其它的事，更不用說即使讓他去管，他也因?yàn)椴皇煜で闆r，組內(nèi)人不服氣而管不了了。因此，小組長(zhǎng)是村兩委對(duì)接農(nóng)戶工作的需要。三，一個(gè)小組做為一個(gè)生活單元，需要一個(gè)領(lǐng)頭的，以動(dòng)員組內(nèi)農(nóng)戶完成防汛、抗旱、計(jì)生、治安、組織動(dòng)員等各種日常性與突發(fā)性事務(wù)，以解決村民的日常生活中出現(xiàn)的糾紛調(diào)解等。因此，村委和各組群眾都同意再設(shè)小組長(zhǎng)，由每戶按畝田攤3元錢供組長(zhǎng)年俸，村里看情況再適當(dāng)補(bǔ)一些，從而再次構(gòu)建了完善的村莊組織體系。正是依靠這一完善的組織動(dòng)員體系，自2007年三年來，蘇家村九個(gè)村民組都基本保持集體用水，每年用水成本約每畝40元左右，大大低于單干的用水成本，并且，即使在最干旱的2009年，也沒有一棵稻旱死，沒有一分田受澇。更重要的是，由于村兩委工作有了抓手，群眾工作有了領(lǐng)頭的，群眾有了組織，蘇家村的群眾工作一直走在當(dāng)?shù)劓?zhèn)前列。蘇家村干部說起這群眾的自主創(chuàng)新振振有詞，“這也是群眾的發(fā)明，不比小崗（分田）差到哪兒！”五、出路：重設(shè)小組長(zhǎng)，全面強(qiáng)化鄉(xiāng)村治權(quán)取消小組長(zhǎng)，必然導(dǎo)致基層組織徹底與農(nóng)戶相脫離。因此，在涉及到村莊的公共事務(wù)時(shí)，因?yàn)闆]有辦法解決搭便車行為而陷入合作困境。而，原子化的農(nóng)戶自然只能選擇投資小水利，脫離大中型泵站系統(tǒng)，當(dāng)然進(jìn)一步的結(jié)果是泵站走向死亡，這是我們?cè)诮瓭h平原正看到的普遍現(xiàn)象。在社會(huì)性權(quán)威較好的村莊，組織權(quán)威會(huì)向社會(huì)權(quán)威轉(zhuǎn)化，以化解不確性風(fēng)險(xiǎn)，解決搭便車的釘子戶，這是我們看到的承包制度的社會(huì)基礎(chǔ)。而在社會(huì)權(quán)威不強(qiáng)的村莊，組織權(quán)威的退出，幾乎必然性的導(dǎo)致鄉(xiāng)村混混勢(shì)力的進(jìn)入，由此弱肉強(qiáng)食的叢林現(xiàn)象成為友村五組群眾中的口實(shí)。以上案例中，村干部的總結(jié)已經(jīng)明確地告訴我們小組長(zhǎng)對(duì)于鄉(xiāng)村社會(huì)的重要性與必要性了。用理論的語言歸納起來，無外乎三條：一是，完善的信息網(wǎng)絡(luò)是降低組織科層結(jié)構(gòu)信息搜集信息成本，化解信息不對(duì)稱的最好辦法。二是，權(quán)威結(jié)構(gòu)（組織權(quán)威、社會(huì)權(quán)威、及二者的有機(jī)結(jié)合）有助于化解基層社會(huì)的不確定性，降低鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部的治理成本。三是，有效的地方性治理是建立在地方性知識(shí)（主體）之一的。蘇家村重設(shè)小組長(zhǎng)是來自基層的誘致性制度變遷，應(yīng)該得到大力肯定、鼓勵(lì)與宣傳、推廣。而那些正尋求繼續(xù)弱化基層組織或進(jìn)一步取消小組長(zhǎng)的政策，當(dāng)應(yīng)立即停止。無論是現(xiàn)代國(guó)家政權(quán)建設(shè)，還是基層鄉(xiāng)村社會(huì)自治的完成，無論是歷史上農(nóng)業(yè)文明的長(zhǎng)老統(tǒng)治，還是現(xiàn)代社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，組織化的農(nóng)村與農(nóng)民都是社會(huì)得以高效、有序運(yùn)行的制度基礎(chǔ)。這已為歷史經(jīng)驗(yàn)所表明，也為與國(guó)情相似的東亞各國(guó)所證實(shí)。而，中國(guó)農(nóng)戶組織化的普遍性資源是龐大而健全的鄉(xiāng)村基層組織體系。因此，不僅是要重設(shè)小組長(zhǎng)，更為重要的是要立即改變目前弱化基層政權(quán)的政策趨勢(shì)。歷史變革，大勢(shì)所趨。鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)矯枉過正，是到全面強(qiáng)化基層政權(quán)，并強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)民組織化的時(shí)候了。第五篇：居民小組長(zhǎng)工作會(huì)議程2008年居民小組長(zhǎng)工作會(huì)議程今天，我們?cè)谶@里召開2008第一次居民組長(zhǎng)會(huì)，主要議程有三項(xiàng)：一、杜主任傳達(dá)泉河街道2008年工作會(huì)會(huì)議精神（一）社區(qū)07受表彰項(xiàng)目：街道：五好黨支部；和諧創(chuàng)新；泉河街道第五屆夏日激情文化廣場(chǎng)優(yōu)秀獎(jiǎng)（中共懷柔區(qū)泉河街道工委懷柔區(qū)泉河街道辦事處2007年9月）榮獲2007年泉河街道宣傳櫥窗評(píng)比大賽三等獎(jiǎng)（泉河街道黨工委2007年9月）榮獲泉河街道第二屆鄰里節(jié)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)榮獲泉河街道第二屆鄰里節(jié)最佳創(chuàng)新活動(dòng)獎(jiǎng)榮獲2007泉河街道先進(jìn)老年協(xié)會(huì)五四紅旗團(tuán)支部 市級(jí)：北京市“激情迎奧運(yùn)、健身在基層”“特奧會(huì)進(jìn)社區(qū)、大家來參與”活動(dòng)被評(píng)為2006年達(dá)標(biāo)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（ 2007年2月發(fā)）二○○六被評(píng)為首都文明社區(qū)（首都精神文明建設(shè)委員會(huì)2007年3月）優(yōu)秀養(yǎng)犬自律會(huì)（北京市養(yǎng)犬管理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室2007年7月）北京市民講外語活動(dòng)優(yōu)秀社區(qū)（北京市人民政府外事辦公室 北京市民講外語活動(dòng)組委會(huì)辦公室2007年10月）社區(qū)網(wǎng)絡(luò)學(xué)校于2007年12月被北京縱橫漢字信息技術(shù)應(yīng)用研究會(huì)評(píng)為2007北京縱橫漢字信息技術(shù)應(yīng)用推廣應(yīng)用組織獎(jiǎng)（二）08年街道工作思路、目標(biāo)（三）社區(qū)重點(diǎn)工作：緊緊圍繞街道工作會(huì)思路，根據(jù)社區(qū)實(shí)際，以提升為居民服務(wù)質(zhì)量為原則，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)和諧社區(qū)二、各委員會(huì)將近期及至上半年重點(diǎn)工作和活動(dòng)進(jìn)行安排通告：城建、物業(yè)綜治、安全計(jì)生、婦聯(lián)社區(qū)服務(wù)與福利文化體育三、發(fā)放計(jì)生宣傳員費(fèi)、組長(zhǎng)補(bǔ)貼