【正文】 律作風整治，利用一個月時間對此進行了明查暗訪，對查到有這方面問題的4名人員分別做出記過或待崗處理，其中一名工商所副所長被就地免職，從而使全系統(tǒng)受到強烈震動，有效地遏制了這些不良現(xiàn)象。二是結合優(yōu)化發(fā)展環(huán)境進行專題明查暗訪，著力解決行政不作為、亂作為的問題。全系統(tǒng)實施了“注冊登記綠色通道”工程，受到了企業(yè)好評。但年檢辦照搭車收費、強制代理等問題在個別基層單位仍然存在。就此問題，效能監(jiān)察大隊對“窗口”和重點單位進行了專題明查暗訪。一個工商戶在辦理個體工商戶營業(yè)執(zhí)照驗照時，由于工商所的同志解釋得不清楚，使其往返數(shù)次也未辦成。效能監(jiān)察大隊暗訪到了該情況，立即責令該所所長帶領有關同志登門道歉，并迅速將驗好營業(yè)執(zhí)照送到個體戶手中。事后我們對該所在全系統(tǒng)進行了通報批評，并責成進行為期一周的紀律整頓。今年年檢驗照期間，由于對各類苗頭性、傾向性問題查得嚴、糾得實，使全系統(tǒng)沒有發(fā)生任何“三亂”問題。三是結合專項整頓活動進行追蹤式明查暗訪，著力解決行政行為不規(guī)范，不依法行政等問題。在全系統(tǒng)開展的治理商業(yè)賄賂、食品安全檢查、“紅盾”護農(nóng)等一系列市場專項整頓活動中，效能監(jiān)察大隊采取各種手段對工商執(zhí)法單位和基層工商所辦案情況進行了抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各類不符合法定程序案件和違規(guī)違紀行政行為。今年以來，全系統(tǒng)以維護經(jīng)濟秩序為目的，開展了打擊商業(yè)欺詐、治理商業(yè)賄賂、打擊傳銷、清查嚴重仿冒違法行為的專項整治活動；以保護群眾切身利益為目標，查處了不合格面粉案、地溝油案、不合格種子案，煤氣公司、郵政局等公用事業(yè)不正當競爭案，供電公司濫收費用等各類案件6000多起，所有案件嚴格按法定程序辦理，沒有發(fā)生一例敗訴案件。市政府領導贊稱我們：事關群眾利益，案件辦得好。四是結合民主評議進行推進式明查暗訪，著力解決群眾意見建議落實不到位，整改措施不力的問題。通過向社會發(fā)放征求意見函，誠邀社會各界人士評議工商，班子成員走訪企業(yè)、回訪服務對象、基層執(zhí)法人員面向管理服務對象述職述廉等活動，廣泛征求社會各界意見、建議。對征集到的意見、建議，局黨組認真研究并責成有關縣（區(qū)）局、處室積極制定措施整改。針對整改情況，監(jiān)察大隊本著“一事一落實”的原則，逐一進行明查暗訪，促進了整改措施落到實處，保證了整改效果。三、有錯必查,違紀必究，在從嚴查處問題中不斷提升機關效能水平發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，是提高機關效能建設的重要環(huán)節(jié)。我們在明查暗訪的基礎上，通過新聞媒體廣泛發(fā)布“關于對工商行政管理人員違規(guī)違紀行為實行有獎舉報的通告”，公布了工商執(zhí)法人員應遵守的禁令、紀律和舉報電話。同時還在全系統(tǒng)推行了行政執(zhí)法行為監(jiān)督告知制度，執(zhí)法人員在實施行政檢查、行政處罰、行政強制等行政行為時，必須攜帶并向相對人發(fā)放《行政執(zhí)法行為監(jiān)督告知書》，由相對人對行政執(zhí)法全過程進行全程監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)問題可以直接投訴。對查訪到的、還是群眾舉報核實的問題，無論是誰，局黨組都不遮不掩不講情面，從重、從嚴處理。我們的主要處理手段是：一是下發(fā)監(jiān)察建議書。對發(fā)現(xiàn)以飯頂費、違反執(zhí)法程序辦案等違紀違規(guī)問題，一律給予行政處分的，由市局監(jiān)察室向有問題的單位下發(fā)監(jiān)察建議書，提出限期糾正及改進工作的意見?？h區(qū)局及時落實辦理，并將整改或執(zhí)行監(jiān)察建議的情況以書面形式進行反饋。對監(jiān)察意見不執(zhí)行或不回復的，責令其主要領導到局里說清楚，并對責任單位通報批評。二是進行效能告誡。對個別單位重要工作部署落實不力、工作效能低下和個人的一般違紀違規(guī)問題，構不成行政處分的，由監(jiān)察大隊責成有關單位加強內(nèi)部管理，從源頭整改，避免類似問題發(fā)生，同時對相關責任人給予待崗培訓、通報批評、扣發(fā)工資、書面檢查、取消評先評優(yōu)資格等效能告誡。對因未采取有效整改措施，導致類似問題重復發(fā)生造成不良影響的的單位，一律追究單位領導的責任。三是網(wǎng)上通報。對明查暗訪的情況，定期通過局域網(wǎng)進行通報。好的經(jīng)驗做法得以及時推廣交流，問題的曝光，對全體人員起到了很好地警示教育作用。去年以來，我們分別針對發(fā)現(xiàn)的以飯頂費、工作時間空崗、工作日中午飲酒、工作時間玩電腦游戲等違紀問題，分別給予行政記大過５人，免職２人，行政警告１人，待崗培訓５人，通報批評16人。通過嚴格責任追究，在全系統(tǒng)形成了強大的震懾效應，干部職工從開始的不敢越規(guī)犯錯逐漸形成了時時處處約束自己，自覺遵章守紀的良好習慣。通過嚴格管理、嚴格執(zhí)紀，全市工商系統(tǒng)隊伍的作風紀律得到了明顯地加強，執(zhí)法能力與服務水平得到了全面提升。各“窗口”單位“一站式”辦公、“一條龍”服務、一次性告知、服務承諾制等都得到了很好的落實；注冊登記由法定的20個工作日壓減到7個工作日；全系統(tǒng)上門年檢率達到了60以上。在實現(xiàn)服務方式無距離，服務過程無障礙的同時，做到了服務質(zhì)量無缺陷，服務效能無投訴，群眾對工商系統(tǒng)的滿意度顯著提升。我局的機關效能建設雖然取得了一定成績，但距市委、市政府的要求還有一定距離，與其他先進單位相比，也有一定差距。我們將通過這次會議，進一步學習先進經(jīng)驗，查找不足，改進工作，更好地發(fā)揮職能作用，為構建和諧社會，促進經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。2006年11月《工商局機關效能建設經(jīng)驗交流材料》，歡迎閱讀工商局機關效能建設經(jīng)驗交流材料。