【正文】 色產(chǎn)業(yè)團(tuán)支部奠定了基礎(chǔ)。（二）依托專業(yè)合作社建立特色產(chǎn)業(yè)團(tuán)支部，服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)（增強(qiáng)專業(yè)技能或者學(xué)習(xí)其他崗位知識，興趣引導(dǎo)）團(tuán)縣委首先確定了部分特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點工作，以公推直選和組織推薦相結(jié)合的方式，任命專業(yè)合作社中產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好、具有典型帶動作用的年青社員為特色產(chǎn)業(yè)團(tuán)支部書記及班子各委員。同時，明確責(zé)任分工：團(tuán)支部書記由特色產(chǎn)業(yè)大戶擔(dān)任，參與規(guī)劃特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、爭取發(fā)展政策；組織委員由產(chǎn)業(yè)能人擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織青年發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；宣傳委員由信息收集能人擔(dān)任，負(fù)責(zé)宣傳支部工作特色與產(chǎn)業(yè)發(fā)優(yōu)勢，為團(tuán)員青年提供產(chǎn)品供求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等信息。（三）對特色產(chǎn)業(yè)團(tuán)支部試點進(jìn)行全方位扶持，實現(xiàn)品牌效應(yīng)全縣第一個農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)團(tuán)支部建立后，團(tuán)縣委在該公司建立了“團(tuán)校”，多次聯(lián)系西南大學(xué)的專家前來傳授實用科學(xué)技術(shù)，并積極聯(lián)系銀行為創(chuàng)業(yè)團(tuán)員青年擔(dān)保貸款。團(tuán)支部則負(fù)責(zé)聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品的銷售。由于該團(tuán)支部的團(tuán)建工作緊緊圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)實際，加上鄰近縣城交通便利，團(tuán)支部的團(tuán)員青年迅速嘗到了致富的甜頭，這很快得到當(dāng)?shù)乩习傩盏暮迷u，不少外出務(wù)工團(tuán)員青年紛紛回家創(chuàng)業(yè)，并加入了團(tuán)支部。（四）總結(jié)經(jīng)驗，迅速推廣，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)建團(tuán)全覆蓋團(tuán)石柱縣委在特色產(chǎn)業(yè)團(tuán)支部試點成功的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，迅速推廣，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從自身實際出發(fā)，建立至少一個特色產(chǎn)業(yè)團(tuán)支部。在進(jìn)一步發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)團(tuán)支部優(yōu)勢，吸引更多青年加入團(tuán)組織的同時，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會建設(shè)，充分得到了當(dāng)?shù)攸h委政府的肯定和重視，為特色產(chǎn)業(yè)團(tuán)支部的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了較好的外部環(huán)境。主要做法和創(chuàng)新點一是創(chuàng)新手段，規(guī)范管理。通過屬地管理、聯(lián)合管理與委托管理三種方法，借助“并、轉(zhuǎn)、接、聯(lián)”等方式，不斷推進(jìn)勞務(wù)企業(yè)團(tuán)組織與用工單位團(tuán)組織之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)對勞務(wù)工團(tuán)員的組織覆蓋和工作覆蓋。一方面，在集團(tuán)下屬的勞務(wù)發(fā)展公司中設(shè)立了團(tuán)的各級組織，對流入和流出的團(tuán)員青年進(jìn)行管理，及時掌握勞務(wù)工團(tuán)員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和從事工作等信息。不斷滿足作業(yè)全過程承包中團(tuán)建的需要，初步解決了勞務(wù)團(tuán)員的組織發(fā)展、團(tuán)籍管理、經(jīng)費管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等問題，使他們能夠直接得到來自勞務(wù)團(tuán)組織的教育與幫助。另一方面，為解決生產(chǎn)中混編作業(yè)與派遣管理的需要，在集團(tuán)公司黨團(tuán)組織的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，實現(xiàn)了用工單位團(tuán)組織與用人單位團(tuán)組織的有效銜接，由勞務(wù)公司派駐“黨團(tuán)干事”到用工單位，協(xié)助做好推優(yōu)入黨、推優(yōu)上崗以及優(yōu)秀務(wù)工青年的培養(yǎng)、考察等具體工作。承發(fā)包雙方團(tuán)組織共同協(xié)商簽定《天津港勞務(wù)發(fā)展公司團(tuán)員青年共管協(xié)議》，定期就思想動態(tài)和工作狀況進(jìn)行溝通，充分調(diào)動勞務(wù)工團(tuán)員青年的積極性。并在條件成熟的單位中推行勞務(wù)工團(tuán)員屬地管理模式，按照《團(tuán)章》規(guī)定和有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、有利于團(tuán)組織和團(tuán)員作用發(fā)揮、便于團(tuán)員集體活動的原則，團(tuán)的組織關(guān)系隨團(tuán)員本人發(fā)包流動，編入發(fā)包方單位團(tuán)組織進(jìn)行整體教育、引導(dǎo)、考核與管理。勞務(wù)工團(tuán)員在發(fā)包方團(tuán)組織中同樣享有選舉權(quán)。此外，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、健全組織、發(fā)揮優(yōu)勢、促進(jìn)發(fā)展”的原則，集團(tuán)公司還在由本方投資興辦主體的相應(yīng)組織中代管農(nóng)民勞務(wù)工團(tuán)員，分別隸屬于基地系統(tǒng)的對應(yīng)團(tuán)組織。對于其中采取勞動力租賃方式輸入到聯(lián)營公司的團(tuán)員，以臨時組織關(guān)系形式參加聯(lián)營公司相應(yīng)組織的活動中，納入組織體系進(jìn)行委托式統(tǒng)一管理。二是導(dǎo)入項目，夯實管理。為培育更多技能型勞務(wù)工青年，天津港各級團(tuán)組織積極導(dǎo)入共青團(tuán)傳統(tǒng)優(yōu)勢項目，依托青年文明號、青年崗位能手、青年安全生產(chǎn)示范崗、青年突擊隊競賽、青年職業(yè)技能大賽等活動載體，在勞務(wù)工青年中廣泛開展了導(dǎo)師帶徒、崗位練兵、技術(shù)比武與創(chuàng)新創(chuàng)效等活動，紛紛建立起“外來務(wù)工青年之家”、“務(wù)工青年技?！钡汝嚨兀瑸閺V大農(nóng)民勞務(wù)工和城鎮(zhèn)勞務(wù)工提供切實的生活服務(wù)，幫助他們盡快提高技術(shù)水平。特別是每年“安全月”期間，天津港各級團(tuán)組織還以人為本，針對勞務(wù)工青年在生產(chǎn)實際中易出現(xiàn)的安全問題、事故隱患等，積極開展“安全生產(chǎn)、青年當(dāng)先”安全對話，幫助勞務(wù)工青年進(jìn)一步提高安全意識，增加安全生產(chǎn)知識。三是情感關(guān)愛，帶動管理。為增強(qiáng)團(tuán)組織對廣大務(wù)工青年服務(wù)的針對性，天津港各級團(tuán)組織廣泛開展了“天津港十佳務(wù)工好青年”評選、圖書漂流等活動，從技能素質(zhì)、文化修養(yǎng)、職業(yè)道德、敬業(yè)精神、典型選樹等方面不斷加強(qiáng)對務(wù)工團(tuán)員青年的引導(dǎo)與管理。并建立了“外來務(wù)工救助解困基金”，用于幫助那些本人及其家人因意外傷害事故或疾病，造成家庭生活和生存受到嚴(yán)重影響，而又沒有其它求助渠道和保障的外來務(wù)工青年。此外，還建立了親情制度，廣泛開展了與“千里親情系安全”、“六一親情贈送”、“孩子親情家信”、“兄弟情”等活動，用親情拉近了團(tuán)組織與務(wù)工青年之間的距離。同時，針對勞務(wù)工青年思想活躍的問題，還組建了“天津港青年和諧志愿者服務(wù)隊”，就勞務(wù)工青年的思想傾向做好定期跟蹤，并進(jìn)一步加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)上輿論的有效引導(dǎo)，為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。第五篇：大力推進(jìn)制度創(chuàng)新大力推進(jìn)制度創(chuàng)新 科學(xué)規(guī)范市、縣兩級黨委書記的用人行為中共寧波市委組織部2002年，根據(jù)中央組織部的統(tǒng)一部署，我市江東區(qū)委開展了“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”課題的調(diào)研試點工作。經(jīng)過三年多努力，江東區(qū)建立了規(guī)范黨委主要負(fù)責(zé)人用人行為的干部選拔任用工作科學(xué)機(jī)制。2005年8月，市委決定在全市范圍開展科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣(市)區(qū)委主要負(fù)責(zé)人用人行為工作，并提出規(guī)范干部選拔任用工作要從市委做起、從市委書記做起。在總結(jié)江東區(qū)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，市委制定出臺了《關(guān)于規(guī)范市委及縣(市)區(qū)委主要負(fù)責(zé)人用人行為的意見(試行)》。《意見》著重圍繞干部選拔任用的推薦提名、醞釀、討論決定、任用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全了以“兩定期、兩推薦、兩票決、一公選、一公議、一檢查’’為主要內(nèi)容的干部選拔任用工作制度體系，著力構(gòu)建科學(xué)合理的干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制，有效規(guī)范和約束了黨委主要負(fù)責(zé)人的用人行為。這里，著重介紹其中4項制度及實施情況。一、實行全委會成員民主推薦提名制度在試點中我們感到，科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督黨委主要負(fù)責(zé)人用人行為，涉及干部選任的各個主要環(huán)節(jié)。其中，規(guī)范推薦提名最為關(guān)鍵。為此，我們把擴(kuò)大干部工作民主、規(guī)范推薦提名作為試點工作的重點突破口來抓，探索實行了全委會成員民主推薦提名干部制度。制度規(guī)定，市委及縣(市)區(qū)管理的黨政正職需要調(diào)配時，組織部根據(jù)單位民主推薦、考核、班子結(jié)構(gòu)和后備干部等情況，對每一擬任職位提出2名以上的參考人選名單，連同參考人選基本情況，以書面形式提供給全委會成員作推薦提名參考。同時，在全委會成員中公開職位情況、任職條件、推薦范圍，由全委會成員進(jìn)行推薦。組織部根據(jù)全委會成員推薦提名結(jié)果，經(jīng)部務(wù)會議集體研究，確定考察對象。常委會討論決定或全委會票決干部任免時，組織部要匯報全委會成員民主推薦提名的情況。2005年12月以來，市本級全委會成員民主推薦提名領(lǐng)導(dǎo)干部16批共45人。二、實行全委會、常委會任免干部票決制度2004年8月開始，我們在市、縣兩級全面實行了全委會、常委會任免干部票決制度。主要做法是，市委及縣(市)區(qū)委管理的黨政正職擬任人選或推薦人選由常委會提名，經(jīng)全委會審議后進(jìn)行無記名投票表決；全委會閉會期間，急需推薦或者任用的，由常委會作出決定，決定前應(yīng)當(dāng)以書面形式征求全委會成員的意見；其他干部的任免也由常委會無記名投票表決。從市本級來看，全委會成員的全程參與，使干部決策的人員從10多名常委擴(kuò)大到現(xiàn)在的近70名市委委員、候補(bǔ)委員。實行這一制度以來，市本級全委會對黨政正職擬任人選和推薦人選表決5批共50人次，全委會閉會期間征求意見24批共76人次。票決制的實行，擴(kuò)大了黨內(nèi)民主，使黨委集體用人權(quán)在制度框架內(nèi)得到了進(jìn)一步落實，民主集中制原則在于部選拔任用工作中得到了充分體現(xiàn)。三、實行干部工作公開評議制度每年年底以及屆中、屆末考核時，我們都結(jié)合述職述廉，開展對市委及縣(市)區(qū)委干部選拔任用工作整體情況和市委及縣(市)區(qū)委書記、組織部長等在干部工作方面履行職責(zé)的情況進(jìn)行公開評議的工作。評議內(nèi)容主要包括堅持正確的用人導(dǎo)向情況，堅持選拔任用干部原則、條件情況(個人為執(zhí)行民主集中制原則選人用人情況)，堅持選拔任用干部程序情況，落實群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)情況，深化干部人事制度改革情況(個人為堅持公道正派任用干部情況)，以及抵制用人不正之風(fēng)情況(個人為遵守干部工作紀(jì)律情況)等6個方面。評議等次根據(jù)評議內(nèi)容細(xì)化為6個方面單項評價和整體綜合評價，分別設(shè)置為“好、較好、一般、差”4個等次。參加評議人員為黨委委員、候補(bǔ)委員，人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，法檢兩長，四套班子工作部門、直屬單位和下級黨委、政府主要負(fù)責(zé)人，民主黨派、工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)人，以及擔(dān)任過本級四套班子領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志?？h(市)區(qū)委召開評議大會時，市委組織部和市紀(jì)委派員參加，并由市委組織部對評議結(jié)果進(jìn)行匯總分析，形成書面意見，逐一向被評議對象反饋個人評議結(jié)果。從2005年底開始，市委在召開全委(擴(kuò)大)會議時，還對市委干部任用整體工作和市委書記履行干部工作職責(zé)情況進(jìn)行了民主評議和無記名投票測評。實踐表明，實行公開評議制度，對規(guī)范黨委主要負(fù)責(zé)人用人行為，促進(jìn)市、縣(市)區(qū)委有針對性地加強(qiáng)和改進(jìn)干部選拔任用工作，提高選人用人公信度起到了很好作用。四、實行縣(市)區(qū)委書記用人行為離任檢查制度從2005年下半年開始，我們實行了縣(市)區(qū)委書記用人行為離任檢查制度。一是科學(xué)確定內(nèi)容，全面檢查書記任期內(nèi)的用人行為。檢查內(nèi)容主要為：貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策，結(jié)合本縣(市)區(qū)實際，努力實現(xiàn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化的情況；貫徹執(zhí)行《干部任用條例》和有關(guān)法規(guī)，堅持干部德才標(biāo)準(zhǔn)，把握正確用人導(dǎo)向的情況；貫徹民主集中制原則，干部任免事項充分醞釀，廣泛聽取意見，堅持集體作出決定的情況；履行監(jiān)督職責(zé)，對干部選拔任用工作方案進(jìn)行審查把關(guān)，對下級黨委(黨組)干部選拔任用工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，堅決抵制、嚴(yán)肅查處和糾正選人用人上不正之風(fēng)的情況等。二是采取有效方式，著力增強(qiáng)檢查結(jié)果的客觀真實性。縣(市)區(qū)：委書記免職文件下發(fā)后，由市委組織部分別向其本人和原任職的縣(市)區(qū)委發(fā)出檢查通知，派出檢查組。檢查工作按擬定方案、聽取匯報、民主評議和問卷調(diào)查、個別談話、查閱資料、專項調(diào)查、綜合分析等方法和步驟進(jìn)行。其巾，向部分黨員干部和群眾發(fā)放的《調(diào)查問卷表》，主要內(nèi)容包括對當(dāng)?shù)馗刹窟x拔任用工作的總體看法、意見和建議，干部選拔任用工作巾是否存在“跑官要官”、“買官賣官”、“指令提拔秘書等身邊工作人員”等1 3個問題。查閱資料主要包括書記任期內(nèi)縣(市)區(qū)委研究干部任免事項的原始會議記錄、民主推薦、考察情況以及調(diào)查處理群眾反映的有關(guān)問題等材料。對檢查中發(fā)現(xiàn)或群眾舉報反映的用人不當(dāng)或違反干部選拔任用規(guī)定等問題，要進(jìn)行專項調(diào)查。三是注重成果運(yùn)用，堅持查糾并幣、以“檢”促“防”，充分發(fā)揮離任檢查的綜合效能。檢查結(jié)果形成專題報告，市委組織部專門聽取匯報后，向被檢查的離任書記和縣(市)區(qū)委反饋情況，對存在的主要問題下發(fā)書面整改通知，限期進(jìn)行整改。至今，我們已先后對9名縣(市)區(qū)委書記進(jìn)行了用人行為離任檢查。這一做法，有利于了解更多的真實情況，客觀評價書記在任時的用人行為，有效防止書記在職務(wù)變動期間突擊提拔調(diào)整干部等違規(guī)問題的發(fā)生；同時，對離任和現(xiàn)任書記，尤其是被檢查縣(市)區(qū)委書記的繼任者都有很大的觸動，進(jìn)一步增強(qiáng)了他們規(guī)范用人行為的自覺性和選人用人的責(zé)任意識，取得積極成效。干部群眾形象地稱之為“用人審計”。