【正文】 主議事制度，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾民主自治的有效銜接和良性互動(dòng)。要理順社區(qū)管理體制，創(chuàng)新居民自治實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化居委會(huì)在城市工作中的重要職能，全面實(shí)現(xiàn)依法自治，努力形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的居民自治機(jī)制，提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。六要以全面實(shí)施臨時(shí)困難救助為重點(diǎn)，切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。按照省上安排，今年要在全省全面實(shí)施臨時(shí)困難救助制度。市、縣兩級(jí)政府都要按照《甘肅省城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助試行辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)因?yàn)?zāi)因病等造成生活困難群眾的救助力度。當(dāng)前，由于受干旱、洪澇等自然災(zāi)害影響和農(nóng)村居民住房重建財(cái)力物力透支，今年春荒期間群眾生活困難問(wèn)題將非常突出，各縣（區(qū)）要引起高度重視，樹(shù)立“防大災(zāi)、抗大災(zāi)、救大災(zāi)”的思想，及早謀劃，認(rèn)真排查，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)做好春荒困難群眾生活安排和防災(zāi)、減災(zāi)及新發(fā)自然災(zāi)害救助等各項(xiàng)工作，確保困難群眾和受災(zāi)群體生活不出問(wèn)題。同時(shí)，要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，推動(dòng)老齡事業(yè)跨越式發(fā)展。加強(qiáng)福利彩票發(fā)行管理、區(qū)劃地名和邊界管理、婚姻收養(yǎng)登記、殯葬管理改革等社會(huì)行政事務(wù)管理服務(wù)工作，努力提高依法行政水平。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，為加快民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證2010年是完成“十一五”計(jì)劃、為“十二五”發(fā)展積蓄力量的關(guān)鍵之年，是圓滿完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)的決勝之年，也是全市民政工作夯實(shí)基礎(chǔ)、突破難點(diǎn)、強(qiáng)化保障、加快發(fā)展的重要之年。我們務(wù)必要始終保持“咬定青山不放松”的韌勁，鼓足干勁，繼續(xù)努力，不斷創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，促進(jìn)全市民政事業(yè)再上新臺(tái)階。一要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保今年民政工作任務(wù)圓滿完成。做好民政工作，是全市各級(jí)政府和民政府部門(mén)的重要職責(zé)。各級(jí)政府要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的總體部署上來(lái)，站在促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)隴南科學(xué)發(fā)展的高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，把民政工作擺在突出位置，納入重要議事日程。各縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)、關(guān)心支持，及時(shí)研究解決民政工作中的重大問(wèn)題；分管領(lǐng)導(dǎo)要親力親為、加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的具體困難和問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好政策和制度銜接，合力推進(jìn)民政工作。此外，各縣（區(qū)）民政部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定“十二五”民政發(fā)展規(guī)劃，多方聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，組織專(zhuān)家充分論證，使規(guī)劃編制的過(guò)程成為凝聚民心、發(fā)揮民智、反映民意和科學(xué)決策的過(guò)程。要全力做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備、爭(zhēng)取和落實(shí)工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)特別是上級(jí)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，確?！笆濉泵裾?guī)劃編制任務(wù)按時(shí)順利完成。二要進(jìn)一步牢記服務(wù)宗旨，轉(zhuǎn)變部門(mén)作風(fēng)，提高自身工作能力和工作水平。民政工作事關(guān)民生大計(jì)，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，來(lái)不得半點(diǎn)虛假和馬虎。各級(jí)民政部門(mén)要以目前全市開(kāi)展的“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持把民政部門(mén)自身能力建設(shè)作為重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，進(jìn)一步加強(qiáng)干部的政治思想教育工作，強(qiáng)化“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的宗旨意識(shí)。要健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范工作程序，完善業(yè)務(wù)流程。要強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合協(xié)調(diào)和處理解決問(wèn)題的能力，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、政策業(yè)務(wù)精、工作能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍。要不斷強(qiáng)化宗旨意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、公仆意識(shí)、法律意識(shí)、效能意識(shí)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和群眾評(píng)議。要加強(qiáng)基層民政工作力量建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站規(guī)范化建設(shè)作為今年的首要任務(wù)，放在心上、拿在手中，抓好、抓實(shí)、抓出成效。要加強(qiáng)民政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管，嚴(yán)格資金劃撥、發(fā)放程序，嚴(yán)禁將民政專(zhuān)項(xiàng)資金以其它名義發(fā)放或挪作它用，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。在這里我要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，民政部門(mén)管理的救災(zāi)救濟(jì)、最低生活保障、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利、社會(huì)捐贈(zèng)款等多項(xiàng)資金，是納稅人的錢(qián)，是捐贈(zèng)人的善款，也是救急救命錢(qián)，容不得半點(diǎn)閃失和馬虎。近期，市政府將組織監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、民政等部門(mén)，對(duì)各縣區(qū)民政救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用發(fā)放情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要限期整改，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的予以公開(kāi)曝光，對(duì)有關(guān)責(zé)任人要依法依紀(jì)追究責(zé)任。三要進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)，提高基層貫徹落實(shí)惠民政策的能力。各縣（區(qū)）要按照《中共隴南市委辦公室隴南市人民政府辦公室關(guān)于落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)和人員的通知》（市委辦發(fā)〔2008〕11號(hào)）和《隴南市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民政工作的意見(jiàn)》（隴政發(fā)〔2008〕12號(hào)）要求，把加強(qiáng)基層民政隊(duì)伍建設(shè)作為落實(shí)各項(xiàng)惠民政策的重要舉措，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和政府機(jī)構(gòu)改革，配齊選好民政工作專(zhuān)職人員。想方設(shè)法改善辦公條件，加快民政信息化建設(shè)步伐，提高工作效能。千方百計(jì)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格按照轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)對(duì)象每人不少于10元的標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額列支專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障民政部門(mén)工作所需。要完善體制機(jī)制，進(jìn)一步嚴(yán)明賞罰，強(qiáng)化考核，對(duì)工作突出、成績(jī)優(yōu)秀的基層民政干部要重點(diǎn)提拔使用，充分調(diào)動(dòng)全體民政工作人員的工作積極性和創(chuàng)造性。四要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確細(xì)化責(zé)任，努力開(kāi)創(chuàng)民政事業(yè)新局面。今年的民政工作目標(biāo)明確，任務(wù)具體。各級(jí)政府和民政部門(mén)一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全狠抓工作落實(shí)的有效機(jī)制。一要狠抓責(zé)任書(shū)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。市民政局與各縣（區(qū)）簽訂的2010年工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)中，進(jìn)一步明確了各項(xiàng)工作任務(wù)，重點(diǎn)工作都有量化目標(biāo)。年底，市民政局要對(duì)責(zé)任書(shū)完成情況進(jìn)行考核，并對(duì)考核情況予以通報(bào)。既要對(duì)全面落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、整體工作突出、成效顯著的縣（區(qū)）進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，也要對(duì)一些專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)工作完成的比較好，比如“雙五雙十雙百示范工程”建設(shè)、社會(huì)救助、雙擁等方面工作比較出色的縣（區(qū)）進(jìn)行表彰。同時(shí)，對(duì)個(gè)別工作不力、未能完成規(guī)定目標(biāo)任務(wù)的縣（區(qū)），要予以實(shí)名通報(bào)，明確指出工作中存在的不足和差距，提出整改意見(jiàn)。要改革表彰方式，既要發(fā)揮精神獎(jiǎng)勵(lì)的作用，也要以獎(jiǎng)代補(bǔ)，加大重點(diǎn)幫扶和支持力度，特別是在項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)施配備等方面，要優(yōu)先考慮工作出色、成效顯著的縣（區(qū)）和基層單位。二要明確和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市民政局要按照今年確定的目標(biāo)、任務(wù)和措施，認(rèn)真做好目標(biāo)任務(wù)分解，明確具體分工，靠實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，突出抓好重點(diǎn)工作的落實(shí)，確保每一項(xiàng)工作都有人抓、有人管。民政局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)都要有明確分工和具體責(zé)任。年底市政府要專(zhuān)題聽(tīng)取民政工作匯報(bào)，考核各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況。三要深入基層，調(diào)查研究，解決突出問(wèn)題。市、縣（區(qū)）民政部門(mén)的干部職工特別是局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)，取得領(lǐng)導(dǎo)的支持，推動(dòng)難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題的及時(shí)解決。市政府將積極與各縣（區(qū)）進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，努力在政策制定、經(jīng)費(fèi)保障、業(yè)務(wù)推進(jìn)方面提供支持，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三到五年的努力，逐步解決工作發(fā)展中的一些突出問(wèn)題，為推動(dòng)民政各項(xiàng)工作順利開(kāi)展創(chuàng)造有利條件。四要抓點(diǎn)帶面，培育民政工作典型。典型是追趕的目標(biāo)，是前進(jìn)的方向，是發(fā)展的動(dòng)力。各縣區(qū)和民政部門(mén)要立足實(shí)際、抓點(diǎn)示范，積極培育和推廣一批農(nóng)村居民住房重建、五保家園、社區(qū)建設(shè)、雙擁共建、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等方面的先進(jìn)典型和工作亮點(diǎn)。通過(guò)典型帶動(dòng)，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，帶動(dòng)和促進(jìn)整體工作的進(jìn)步。五要增強(qiáng)部門(mén)協(xié)同、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的整體合力。民政工作線長(zhǎng)、面寬、量大，需要有關(guān)部門(mén)的密切配合和社會(huì)各界的積極參與。各級(jí)政府要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)、通力協(xié)作，對(duì)民政工作給予積極支持和配合。民政部門(mén)要積極主動(dòng)地加強(qiáng)和各有關(guān)部門(mén)的溝通、聯(lián)系，取得各部門(mén)的支持和配合，共同推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展。要廣泛調(diào)動(dòng)各方力量，形成共同關(guān)心、支持、參與民政事業(yè)的良好局面。同志們，做好今年的民政工作，事關(guān)中央、省上和市委、市政府保障改善民生決策部署的貫徹落實(shí)，事關(guān)民政事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，任務(wù)艱巨，意義重大，使命光榮。我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力工作，以更加飽滿的熱情，更加扎實(shí)的作風(fēng)，更加有效的舉措，不斷開(kāi)創(chuàng)民政事業(yè)發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！謝謝大家！