【正文】 眾滿意，不僅要本地群眾滿意，所有的外來投資者、企業(yè)家、打工人員都是人民群眾的重要組成部分，要讓他們也滿意。前期，我們對29個部門單位搞了抽樣調(diào)查，群眾反映最強烈的是以下六個方面：一是交通執(zhí)法環(huán)境不盡人意。不少人反映江都這個“關(guān)”不好過，亂設關(guān)卡、以罰代管現(xiàn)象比較突出。二是部門收費數(shù)額偏高、項目偏多，有重復收費的現(xiàn)象。三是檢查多、評比多、罰款多。四是效率低、辦事難、手續(xù)繁。存在授權(quán)不到位、服務不周到等問題。五是檢查態(tài)度粗暴、程序不規(guī)范。有的輪番重復檢查，還有少數(shù)部門自己不便查就暗示上級來查，有的是報復性檢查。六是以權(quán)謀私、吃拿卡要、暗箱操作。上述問題雖然是少數(shù)，但影響較壞。希望大家對照檢查，切實整改，及時糾正。二、要明確科學的定位服務工作也有個定位問題，定位科學了，你就找到了自身的坐標，就會為發(fā)展助力；否則就會成為發(fā)展的阻力。我覺得要從“三個關(guān)系”出發(fā)定位：一是主要矛盾與次要矛盾的關(guān)系。馬克思主義哲學認為，在事物的發(fā)展過程中，有主要矛盾和次要矛盾，抓工作就要著力解決主要矛盾，因為主要矛盾直接影響著其它矛盾的存在和發(fā)展。當前，我市的主要矛盾是什么？是發(fā)展。發(fā)展的主要矛盾是經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾是投資問題、是項目問題等。今天，我們抓主要矛盾，就是要圍繞發(fā)展，搞好服務。應該說，我們目前所做的各項工作都很重要，但發(fā)展是第一位的，是第一要務。當其他工作和發(fā)展發(fā)生沖突的時候，必須服從發(fā)展。如果不談發(fā)展，不談經(jīng)濟，不談項目，我們許多部門就可以取消。也可以說，許多部門是發(fā)展派生出來的，這就更應該服務好發(fā)展。發(fā)展是實現(xiàn)“強市強鎮(zhèn)、三年倍增”，“全面達小康、建設新江都”的根本途徑，也是解決一切問題和困難的唯一辦法。如果經(jīng)濟發(fā)展不起來，項目實施不下去，其他工作搞得再好都沒有說服力。因此，廣大機關(guān)部門要主動適應發(fā)展的需要，讓管理為發(fā)展清道、而不是設障，讓執(zhí)法為發(fā)展開道、而不是設卡，切實做到順大勢、識大體、顧大局，真正實現(xiàn)部門圍繞政府轉(zhuǎn)、小局圍繞大局轉(zhuǎn)、一切圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)。二是嚴肅性與靈活性的關(guān)系。今天的政策是昨天實踐的提煉，同樣，今天的創(chuàng)新也可能就是明天政策的醞釀。因此，我們在政策的理解上不能呆板片面，在制度的執(zhí)行上不能機械保守，只有勇于探索、善于變通、敢于突破，才會開辟新天地、創(chuàng)造新氣象。先進地區(qū)的成功經(jīng)驗也一再證明，墨守成規(guī)只能束手無策，首開先河才能一馬平川。如果仔細對照一下，我們今天的做法，不正是深圳等地十多年前的創(chuàng)新？而他們現(xiàn)在的實踐，也正是我們今后探索的方向。因此，我們不能亦步亦趨，小步慢跑，等別人出經(jīng)驗，等領(lǐng)導出思路，有些事情往往等自己“悟出”的時候，別人已經(jīng)遙遙領(lǐng)先了。要像鄧小平同志所說的那樣，“要大膽地試、大膽地闖”，敢于冒風險、擔責任、求突破，特別對于在服務過程中遇到的一些手續(xù)不健全、程序不規(guī)范、條件不成熟的事情，要具體問題具體分析，要以“三個有利于”為標準，在不違反重大原則的前提下，能照顧的則照顧，能變通的要變通，堅決反對讓基層疲于奔波，堅決制止對他們一口回絕。先上車、后買票，先扶持、后規(guī)范，先發(fā)展、后完善，是浙江的經(jīng)驗總結(jié)，值得我們學習借鑒。現(xiàn)在有些事情中梗阻現(xiàn)象嚴重，市領(lǐng)導親自協(xié)調(diào)是給面子，我看這不是給你面子，是彌補，是幫助你改進工作。我們經(jīng)常講學習外地的發(fā)展經(jīng)驗，香港、新加坡等地早就實行網(wǎng)上登記、網(wǎng)上注冊了，而且管理人員從不接受管理和服務對象的吃請，事實上他們的發(fā)展更快更好，我們?yōu)槭裁床唤梃b他們的管理經(jīng)驗呢？“中梗阻”現(xiàn)象之所以很嚴重，一些事情始終存在“瓶頸”，始終在一些環(huán)節(jié)上被卡住，黨委、政府的方針政策和人民群眾的發(fā)展愿望始終連接不起來，這與沒有處理好原則性與靈活性有關(guān)。三是普遍性與特殊性的關(guān)系。抓發(fā)展要旗幟鮮明，搞服務要重點突出。工業(yè)強市是發(fā)展方略，招商引資是發(fā)展手段，載體建設是發(fā)展平臺，致富百姓是發(fā)展目標。廣大機關(guān)部門要圍繞市委、市政府的中心工作，對重要項目、重大工程、重點企業(yè)等，要大力支持、鼎力扶持，以重點突破之功求整體推進之效。同時，對服務業(yè)、社會事業(yè)、新農(nóng)村建設以及關(guān)系廣大人民群眾切身利益的事情，也要開辟“綠色通道”，建立“快速通道”，努力形成全面、協(xié)調(diào)、和諧的發(fā)展格局。一個會議、一個文件、一項政策，往往提的是普遍要求，不可能面面俱到。希望各個部門、每個干部會后對自己的工作、對自己的服務要具體問題、具體分析，研究特殊性。江都有6000多個企業(yè)，這次為什么我們只掛鉤扶持100家企業(yè)，不是其他企業(yè)不重要，而是這些企業(yè)地位更特殊、作用更突出。同時，這100家企業(yè)也有輕重緩急之分，特別是外地的、新辦的、沒有產(chǎn)生效益的企業(yè)，我們更要全過程跟蹤、全身心投入、全方位服務。如果我們每個部門、每名干部都能自覺做到以大局為重、以事業(yè)為重、以發(fā)展為重，那么我們的事業(yè)就會一片光明，蒸蒸日上。三、要運用科學的方法運用科學的方法，就是要求廣大機關(guān)部門要立足服務，轉(zhuǎn)變職能，切實做到“四個結(jié)合：一是把上級要求與本地實際結(jié)合起來。毛澤東同志早在1956年《論十大關(guān)系》中就指出：“現(xiàn)在幾十只手插到地方，使地方的事情不好辦。各部門不好向同級黨委、政府下命令，就同下級廳局聯(lián)成一線，天天發(fā)命令，這些命令中央不知道，國務院不知道，但都說是中央來的，給地方壓力很大。這種情況，必須糾正?！敝钡浇裉?，這個論斷仍然具有很強的針對性、指導性。部門有規(guī)定，地方有實際；各地有差別，本地內(nèi)部也有區(qū)別。因此，機關(guān)部門廣大工作人員在執(zhí)行上級要求的時候，既要對上負責，也要對下負責，力求上級主管部門滿意，地方黨委政府滿意，服務對象滿意，老百姓滿意。做到這一點很不容易，這就要求我們凡事一定要先了解實際情況，把握分寸，掌握火候，搞好結(jié)合。現(xiàn)在部門多了、要求高了，但不能干擾多了、效率低了。我們一直堅持，在服務問題上，沒有條塊之分。有些部門雖然垂直，但你們用的仍然是江都納稅人的錢，仍然要接受屬地管理，沒有一個部門可以游離于大局之外，脫離于黨委之外，這是黨的核心領(lǐng)導地位所決定的，也不允許哪個部門只顧執(zhí)行上級命令，不顧本地實際。事實上，上級部門的指令往往是宏觀的，具有指導性，而本地的實際是客觀的，更有針對性，但上下的目標是一致的，關(guān)鍵是要理解好、結(jié)合好、落實好。同樣，市級所有機關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要尊重，條與塊發(fā)生矛盾的時候，要分清情況，加強溝通，搞好服務。二是把眼前利益與長遠利益結(jié)合起來。眼前利益服從長遠利益，個人利益服從集體利益、部門利益服從全局利益，這是我們的工作原則。這方面，我們少數(shù)機關(guān)部門看起來分辨得很清楚，實際上執(zhí)行時有偏差。我們維護的是絕大多數(shù)群眾的長遠利益和根本利益，而不是極少數(shù)人的私利，有些人口口聲聲代表群眾，甚至代表人民，事實上他代表的是少數(shù)人的眼前利益。不能認為江都的某個公民提出的要求就代表了所有群眾的愿望，也不能認為我們少數(shù)部門今天的一些管理舉措，就完全符合市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律和要求。對于無理取鬧的極個別群眾，不能因為其“難纏”，就放棄原則、遷就姑息，必須旗幟鮮明、態(tài)度堅決，合理訴求予以滿足，無理要求絕不讓步。此外，極少數(shù)部門為了自身的利益，弄權(quán)爭利，損壞了機關(guān)的形象，這類現(xiàn)象必須堅決制止。三是把主觀愿望與客觀需要結(jié)合起來。應該肯定，我們大多數(shù)部門單位用心是良苦的、履職是盡力的、服務是到位的，但在具體操作過程中，有時往往事與愿違。如在工程設計、設備采購中不顧現(xiàn)狀，硬行套用高標準，增加企業(yè)支出；有的看起來不是機關(guān)部門的事，但損害的是機關(guān)部門的形象，如指定中介問題，等等。這些規(guī)定有的是有上級明文要求的，出發(fā)點也是好的，但有的企業(yè)、群眾不理解、不接受，我們要思考原因。這幾年，廢止了400項左右的規(guī)定，但有些規(guī)定又以其他面目重新出現(xiàn)。有的同志說，沒有這些規(guī)定怕管不到位。這就是觀念上的問題，我們要在這些方面求突破。四是把法律效果與社會效果結(jié)合起來。不可否認，一些機關(guān)部門的審批是有規(guī)定的、收費是有依據(jù)的、處罰是有理由的。但是我們要看到，一些執(zhí)法部門的執(zhí)法，在所謂“合法”的同時，是否合情合理？是否公正公平？是否有利于發(fā)展？市區(qū)同等規(guī)模的廢品收購站，不同的轄區(qū)卻有著不同的管理收費標準。有的執(zhí)法部門越位行事，指定代理、指定產(chǎn)品、指定采購。有的同志還說，這樣工作有保證。有的甚至人情執(zhí)法、關(guān)系執(zhí)法，情節(jié)相仿，熟與不熟不一樣，打招呼與不打招呼不一樣，多可以一萬，少可以一千，甚至不罰，任意使用自由裁量權(quán)。所有這些，都挫傷了企業(yè)和群眾的感情、損害了黨和政府的形象，在社會上產(chǎn)生了嚴重的不良影響。你罰款一萬元造成的影響，可能是市里用十萬元、百萬元的優(yōu)惠政策也挽回不了。更有甚者，極少數(shù)人有了權(quán)不是為企業(yè)服務，而是向企業(yè)“尋租”，以權(quán)謀私，吃拿卡要，索賄受賄?，F(xiàn)在有的部門單位就那么幾個人，熱衷于收費、罰款，預算外資金大得很，有關(guān)經(jīng)費使用情況要認真檢查，有違規(guī)使用的，將嚴肅處理。四、要實行科學的考評工作有布置就要有檢查，過去有些工作不是沒有抓，為什么時好時壞？是因為抓得不夠準、不夠恒、不夠嚴，沒有觸及靈魂。實行科學考評，是加強教育說服力、提高制度約束力、增強工作推動力的重要保證，也是檢驗機關(guān)作風和效能建設成效的重要手段。具體要做到“三個一”：一是工作要求一視同仁。加強機關(guān)作風和效能建設，各個機關(guān)部門、全體機關(guān)工作人員都是責任人。市效能辦作為全市推進效能建設、打造發(fā)展環(huán)境的參謀部、智囊團和督導隊，要抓緊選配精兵強將，組建工作隊伍，強化工作保障。全市各部門單位對全市中心工作和階段性工作重點，對“兩集中、兩到位”，對服務企業(yè)、效能建設的一系列文件，要逐項研究，逐條細化，逐個落實，排出任務表、時間表、責任表，真正把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變成實際的行動、具體的項目、惠民的實事，努力使每個機關(guān)部門都成為服務的陣地，每個崗位都成為服務的載體，每個機關(guān)工作人員都成為服務的先鋒。今天到會的各位同志是機關(guān)的骨干力量、重要代表，大家都要敢抓敢管，共同推動機關(guān)作風和效能建設。這里我特別強調(diào)一下會風問題。今后市委、市政府召開的會議，要按要求到會。要集中精力，維護會議秩序，遵守會議紀律，提高會議效果。各鎮(zhèn)、各部門對下開會也要嚴格要求。二是執(zhí)行制度一以貫之。加強機關(guān)作風和效能建設，既是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。這次會上，我們經(jīng)過充分調(diào)研、反復醞釀，按照“方便管用、與時俱進”的原則和“轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理”的要求，對一些時過境遷、不合時宜的制度進行了修改和廢止，并出臺了一系列責任明確、要求具體的規(guī)章制度。市級機關(guān)部門要以這次會議為起點，抓好執(zhí)行和落實，做到有令必行、有禁必止，言必行、行必果，真正把職責定到位、效率提到位、收費減到位，努力實現(xiàn)“零距離”指導、“零關(guān)系”辦事、“零利益”服務。市里將把6月份作為“機關(guān)作風建設月”，會后要迅速出臺實施意見，在此基礎(chǔ)上，逐步探索長效管理的制度和辦法。對已經(jīng)出臺的一些制度，要進一步要細化，特別要針對機關(guān)作風、效能建設中的重點問題研究操作性意見，找出針對性、可操作性的辦法。要加強輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督，對一些重要部門、突出問題，可以請人大、政協(xié)通過評議、視察的辦法，帶著問題去視察檢查。當前，要集中抓一下城鄉(xiāng)管理問題，特別是環(huán)境秩序的整治管理，這也是服務，也有一個抓到位的問題。最近城區(qū)馬自達多了，攤點又隨處擺放了。這種狀況要切實改變，有關(guān)部門要密切配合，全力以赴地管理到位。三是嚴格考核一抓到底。嚴格考核是抓工作的決心，是干事業(yè)的保障，也是正風氣的抓手。今后，凡是被群眾有效投訴或明查暗訪發(fā)現(xiàn)的作風違紀、效能違規(guī)行為，要嚴肅追究，并視情節(jié)輕重、次數(shù)多少，采取“紅色通報”、誡勉談話、崗位調(diào)整、就地免職等措施，迅速作出處理，所在單位的年終評先評優(yōu)資格一并取消。加強機關(guān)作風和效能建設，需要全社會共同參與、密切配合，我們熱忱歡迎群眾監(jiān)督、新聞監(jiān)督以及人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督，在全市營造“人人好作風、事事高效能”的濃厚氛圍。加強機關(guān)作風和效能建設，是全體機關(guān)工作人員的職責所在，是全市人民的熱切期盼，更是加快發(fā)展的必然要求，讓我們統(tǒng)一思想、迅速行動，以更加嚴格的標準要求自己，以更加扎實的作風做好工作，以更加高效的服務推進發(fā)展，為“全面達小康、建設新江都”作出新的更大的貢獻！第五篇：在整頓機關(guān)作風動員會上的講話在整頓機關(guān)作風動員會上的講話在整頓機關(guān)作風動員會上的講話 同志們：“五一”前夕，在全市先進性教育活動整改提高階段動員會上，市委書記段遠明同志要求“抓好機關(guān)作風整頓工作，切實解決市直機關(guān)干部中存在的突出問題”；5月10日，市委專門召開了市直機關(guān)作風整頓工作會議．機關(guān)作風整頓活動由此在市直機關(guān)各單位中正式拉開了序幕。根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，今天我們召開市局機關(guān)及三個直屬分局全體干部職工大會，主要是傳達貫徹市直機關(guān)作風整頓工作會議精神，動員市局機關(guān)干部職工，以黨員先進性教育活動整改提高為契機，以增強黨性為目標，針對機關(guān)作風建設上的突出問題，深入開展作風整頓活動，進一步振奮精神，轉(zhuǎn)變觀念，改進作風，優(yōu)化服務，樹立形象，做好今年的各項工作。下面，我就如何開展好機關(guān)作風整頓活動，講三點意見：一、提高認識，切實增強整頓機關(guān)作風的自覺性作風建設歷來是我們十分重視的工作，它既是群眾迫切要求不斷改進也是我們搞好各項本職工作的一項基礎(chǔ)性工作。全體干部職工要深刻認識當前開展機關(guān)作風整頓活動的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認識，自覺投身到活動中來。（一）從市局機關(guān)的突出重要地位看，開展機關(guān)作風整頓活動意義重大。市局作為全市地稅部門的領(lǐng)導機關(guān)，擔負著在全市地稅領(lǐng)域貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的重大使命，掌握著稅收執(zhí)法和行政管理的雙重權(quán)力，既是全市地稅工作的領(lǐng)導者、組織者，也是全市“三個文明”建設的參與者和服務者。市局機關(guān)的建設水平，黨員干部的政治素質(zhì)、思想作風，直接關(guān)系到上級局和市委、市政府各項決策的貫徹落實，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象和威信，關(guān)系到黃岡地稅部門在社會上的聲譽和口碑。由于市局機關(guān)這一重要地位所決定，機關(guān)的作風建設問題絕對不是一樁小事，而是關(guān)系全局、關(guān)系長遠的一件大事。我們市局機關(guān)在全市地稅工作中處于特殊地位,負有領(lǐng)導職能，具有關(guān)鍵作用,所以要求機關(guān)干部隊伍的思想、作風、素質(zhì)、紀律、精神狀態(tài)也要走在基層單位的前列，充分發(fā)揮好對全系統(tǒng)的示范引導作用。（二）從關(guān)心愛護干部的角度看，開展機關(guān)作風整頓活動非常必要。開展機關(guān)作風整頓活動對我們市局機關(guān)干部來說，既是紀律上的約束，也是工作上的激勵，對于市局機關(guān)干部個人的成長進步來講，有著非常重要的現(xiàn)實意義。作風問題解決不好，