【正文】 規(guī)定的資質。資產拍賣時要有所屬企業(yè)的領導以及財務、審計、紀檢監(jiān)察、實物資產管理等部門負責人參加，涉及多元化企業(yè)及其項目的還要有其主管部門負責人參加。一次性公開拍賣賬面凈值在10萬元以上（含10萬元）、500萬元以下的，由市公司組織實施，省公司財務、審計、紀檢監(jiān)察等部門參與監(jiān)督；500萬元（含500萬元）以上的由省公司負責組織實施。市公司在拍賣機構發(fā)布拍賣公告三個工作日內，以電子郵件、傳真等方式將拍賣公告內容報省公司。并在拍賣結束后以書面形式向省公司報告國有資產拍賣結果。（三）協(xié)議方式協(xié)議方式是指資產轉讓雙方采用協(xié)商一致的辦法轉讓國有資產。采取掛牌方式轉讓企業(yè)國有資產，經公開征集只產生一個受讓方的，可以采取協(xié)議轉讓的方式。系統(tǒng)內部資產重組中的資產有償轉讓行為，如轉讓方和受讓方均為煙草企業(yè)或其全資、絕對控股企業(yè)，可以采取協(xié)議轉讓方式。（三）除上述兩條外，企業(yè)國有資產有償轉讓原則上不采用協(xié)議轉讓方式。因特殊情況需協(xié)議轉讓的，逐級報總公司審批。四、其他特別規(guī)定轉讓土地的還應按照土地所在地的土地行政主管部門（縣級以上）的有關規(guī)定辦理。轉讓機動車的還應按照《二手車流通管理辦法》（商務部、公安部、工商總局、稅務總局令2005年第2號）的規(guī)定辦理。無轉讓價值的機動車按程序進行報廢處理。申報轉讓的轎車、越野車、9座以下的載客車應滿足以下條件之一：使用年限6年以上、行駛里程30萬公里以上或發(fā)生過重大事故；其他車輛應滿足以下條件之一：使用年限5年以上、行駛里程25萬公里以上或發(fā)生過重大事故。堅持“先立項、再評估、后拍賣”的處理原則，評估費用由委托評估的企業(yè)承擔。五、報廢管理。固定資產的報廢分正常報廢和非正常報廢。一、正常報廢是指固定資產達到或超過使用年限（機動車執(zhí)行使用年限和行駛公里雙重標準）且已失去利用價值。（一）當某項固定資產滿足正常報廢條件時，組成技術鑒定小組，確認已失去利用價值應正常報廢的，實物資產管理部門根據(jù)技術鑒定小組的意見，在報廢前擬定資產報廢申請，詳細說明擬報廢資產的名稱、數(shù)量、規(guī)格、原值、使用年限和資產處理辦法等情況，報公司財務部審批。114（二）經批準報廢的資產，申請單位應組成資產處理小組，對擬報廢資產進行清點后。按批復意見進行處理。報廢清理費用和殘值變價收入，由財務部統(tǒng)一管理核算。二、非正常報廢即非正常損失。是指固定資產因非正常因素導致固定資產失去利用價值而造成的資產損失。固定資產非正常報廢按本辦法第十四章《資產損失審批管理》的有關規(guī)定處理。第十章 實物資產收益管理一、實物資產收益項目主要包括以下四個方面：對外出租固定資產取得的收益；實物資產轉讓取得的收益；資產報廢收益；銷售廢品廢料的收益。二、實物資產管理部門取得的各項資產收益應及時、全額上繳財務部門，不得坐收坐支、截留挪用。三、確認各項實物資產收益的價格應由財務、審計、監(jiān)察等部門參加，采用招標、比價等公開、透明方式確定。第十一章 對外捐贈和接受捐贈管理一、對外捐贈。公司捐贈應通過獲得公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會團體或縣級以上人民政府及其組成部門和直屬機構進行捐贈。二、接受捐贈。公司接受捐贈形成的資產按照財務會計制度的有關規(guī)定完善受贈手續(xù)，辦理或變更權證，及時作價入賬，納入正常管理，不得形成賬外資產。第十二章 投融資管理企業(yè)的一切融資行為必須納入財務預算管理。不允許進行任何形式的委托理財、對外擔保、向企業(yè)職工和社會進行集資。第十三章 投資收益管理公司當年實現(xiàn)的利潤應當進行分配。115第十四章 資產損失審批管理一、資產損失是指公司實際發(fā)生的各項資產的損失，包括貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、固定資產及在建工程損失等。二、資產損失確認的條件如下：（一）壞賬損失是指公司確實不能收回的各種應收款項。滿足以下條件時可確認壞帳損失：債務人被依法宣告破產、撤銷的，應當取得破產宣告、注銷工商登記或吊銷執(zhí)照的證明以及政府部門責令關閉的文件等有關資料，在扣除債務人清算財產清償部分后，對仍不能收回的應收款項，作為壞賬損失；債務人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡，其財產或者遺產不足清償且沒有繼承人的應收款項，應當在取得相關法律文件后，作為壞賬損失；逾期3年的應收款項，具有企業(yè)依法催收磋商記錄，并且能夠確認3年內沒有任何業(yè)務往來的，在扣除應付該債務人的各種款項和有關責任人員的賠償后的余額，可作為壞賬損失處理。但要實行賬銷案存管理，建立賬銷案存?zhèn)洳楹颓謇碜匪髦贫?，最終做到賬銷案銷；（二）存貨、固定資產及在建工程等實物資產盤盈、盤虧凈損失，依據(jù)完整、有效的清查盤點明細資料和企業(yè)內部有關責任部門審定結果確認。存貨、固定資產及在建工程等實物資產毀損、報廢、霉爛變質、超過保質期且無轉讓價值，經過技術小組認定，扣除殘值、保險賠償和責任人員賠償后的余額，確認為資產損失。車輛、鍋爐、電梯等資產毀損、報廢，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（三）由于自然災害或者其他意外事故等不可抗力因素造成的資產損失，扣除殘值、保險賠償或者其他責任賠償后的余額，公司應當根據(jù)自然災害或者意外事故的證據(jù)、保險理賠資料，確認為資產損失。（四）由于刑事犯罪造成的資產損失，公司應當根據(jù)司法機關結案材料，扣除殘值、保險賠款或者其他責任賠償后，將余額確認為資產損失。三、資產損失處理的程序：（一）在損失發(fā)生的當期，發(fā)生損失的有關責任部門、審計、監(jiān)察等部門組成技術鑒定小組，對資產損失項目進行取證，查明損失原因，認定損失程度。同級財務部門依據(jù)技術鑒定小組意見，提出初步處理意見，公司審計、監(jiān)察部門對資產損失項目提出審核意見；涉及訴訟的資產損失，由法規(guī)部門出具法律意見書；（二）公司財務部門根據(jù)資產損失項目報告和有關部門的審核意見，對確認的資產損失提出財務處理意見。（三）固定資產的損失金額、清理費用和殘值變價收入，由財務部統(tǒng)一管理核算。116四、公司核銷所有者權益的損失，要根據(jù)公司經理辦公會審定的意見，按規(guī)定逐級上報，經相關審批部門批準后按規(guī)定程序辦理。第十五章 考核與監(jiān)督一、公司應加強各直屬單位國有資產的經營和管理考核，對國有資產質量、資本運營情況和保值增值能力進行綜合考評，采取定期、不定期抽查等方式對國有資產日常管理工作進行檢查。二、發(fā)生下列情況之一的，按照干部管理權限，對決策領導和直接責任人給予相應行政處分，造成損失的，追究個人責任并賠付損失。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。擅自處置、轉讓、置換土地、房屋建筑物、機動車輛的；擅自進行股權投資的；在企業(yè)所屬土地上進行集資建房、或未經批準與外單位合作開發(fā)房地產項目的；不按規(guī)定程序出租、出借資產的；無預算購置土地、房產的；在無權證的土地上投資建設房屋建筑物的；其他行為造成國有資產嚴重流失的。三、發(fā)生違反本辦法其他情形的，依照有關制度規(guī)定，視情況對決策領導和直接責任人給予經濟處罰和行政處分。第十六章 附則一、本辦法由本公司負責解釋。二、本辦法自印發(fā)之日起施行。117第五篇：國有資產管理辦法菏澤技師學院國有資產管理辦法（征求意見稿）為了規(guī)范學校國有資產管理，確保國有資產完整、安全、高效利用，保證學院教學、科研工作的正常運行，根據(jù)《全國高等學校財務制度》、《山東省高等學校固定資產管理辦法》、魯教財字【2002】 41號、山東省教育廳【2011】65號文件精神，結合技師學院實際，制定本辦法。第一章 總 則第一條 國有資產的管理范圍：學院國有資產是指在法律上被確認為學院擁有所有權與使用權，能以貨幣計價的各種有形物質和非物質資源的總和。包括學院及所屬各部門依法占有、使用的全部國有資產，運用財政補助收入、上級補助收入、事業(yè)收入、附屬單位上繳收入、其他收入購建的固定資產，以及通過捐贈、調撥等形式取得的固定資產。資產種類劃分：學院的國有資產包括流動資產、固定資產、無形資產等。一、流動資產是指可以在一年以內變現(xiàn)或者耗用的資 金，包括現(xiàn)金、各種存款、應收及暫付款項、借出款、存貨等。二、固定資產是指一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中保持原有形態(tài)的資產，單位價值未達到規(guī)定價格標準，但耐用時間在一年以上的同類物資，視為固定資產，固定資產一般包括以下六類：房屋和建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產。三、無形資產是指非物質形態(tài)而能為所有者和使用者帶來權益的資產，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、知識產權、名譽及其他財產權。第二條 國有資產管理的主要工作內容是：資產分類、計價、登記，資產的使用與維護；資產的配置、處置與劃轉，資產清查。第三條國有資產管理的原則:科學規(guī)范、責任明確、配置合理、效益優(yōu)先。第四條 國有資產管理的主要任務:依照國家法律法規(guī)及學院有關規(guī)章制度管理學院的固定與非固定資產。依法依規(guī)擬制學院資產管理規(guī)章制度；依法依規(guī)清理、登記、采購、報廢、處置、調配學院資產；優(yōu)化學院各項資產配置，提高國有資產的使用效益，理順國有資產的產權關系，嚴格管理國有資產的產權，合理使用資產投資和占有效益，保證國有資產的保值和增值。第二章 資產管理體制與職責第五條 學院的國有資產管理實行“國家所有，統(tǒng)一領導，統(tǒng)一政策，分級管理，責任到人”的管理體制。第六條學院建立國有資產管理委員會，管理委員會主任由院長擔任，副主任由分管副院長擔任，委員由各部門負責人組成。委員會全面領導全院國有資產管理工作，并對國有資產管理方面的重大問題做出決策。在沒有設立專門的國有資產管理處室之前，具體工作由學院總務處負責，國有資產具體實物的管理，按照資產的類別，分別由使用的有關部門實施歸口管理。第七條 學院總務處是學院國有資產的管理部門，統(tǒng)一對學院占有、使用的資產實施管理。其主要職責是：一、貫徹執(zhí)行國家資產管理法律、法規(guī)和方針政策，負責制定并組織實施學院國有資產管理辦法及相關規(guī)章制度、會同各物資歸口部門制定實施細則。二、負責組織學院的資產清查、財產登記、統(tǒng)計報告、日常監(jiān)督等管理工作。盤點核實，建賬立卡，實現(xiàn)國有資產信息化管理。在全面清查，摸清資產底子的基礎上，由總務處、財務處負責共同對學院的國有資產進行核實，登記造冊，定位編 號，按照統(tǒng)一標準編碼，全部輸入計算機實行信息化管理。達到“一冊、兩賬、三相符 ”即學院資產登記冊、校資產總帳、校資產分類賬、賬賬相符、賬表相符、賬物相符。健全和完善學院資產定期盤點清理制度。一般每個學期復查一次，各部門每個學期都要填寫《資產增減表》，按固定資產及低值易耗品分別填寫，一式兩份，一份交總務處審核，一份留存。固定資產登記。對學院所轄全部國有資產必須登記建賬，在全面清理盤點的基礎上，按統(tǒng)一編號登記入冊，記好兩本帳，資產總賬（由財務、總務處記），資產分類保管帳（使用保管部門記），并按期核對。資產使用保管。根據(jù)學院教育教學需要，經領導批準合理安排使用，各使用部門應專人負責，妥善保管，防止浪費及損失，公共場所的物品設備落實到專人管理。三、負責組織對學院擬開辦的經營項目進行可行性論證，履行資產投入的申報手續(xù)，并對投入經營的資產代表學院實施監(jiān)督管理。四、負責組織一年一度對學院經營性國有資產保值、增值情況進行考核和監(jiān)督管理。五、會同有關部門協(xié)調或解決國有資產產權糾紛。六、負責辦理資產的調配、轉讓、報損、報廢等報批手續(xù)，調劑閑置資產，努力推動國有資產的優(yōu)化配置。七、參與學院固定資產投資計劃論證和基本建設項目驗收等工作。第三章 歸口管理與分工第八條 學院各處、室、系（部）按下列規(guī)范對國有資產實物實施分級歸口管理。一、財務處負責全院流動資產的管理，同時擔負全院資產總賬的財務歸口管理。二、總務處負責對土地及土地使用、植物、房屋及建筑物等不動產生活設施、水電設施、家具（宿舍內、教室內床、課桌、柜子）等進行歸口管理。三、教務處和各系部負責全院的教材管理，各實驗室、儀器室、實訓室、實習車間的資產歸口管理。負責對全院專利權、著作權及其他知識產權等無形資產進行管理。四、院辦公室負責院領導的辦公設施、設備的管理。五、圖書館負責對本館及各處室、系部資料室的圖書資料及具有文化價值的實物、電子出版物進行管理。六、各部門負責對其管轄范圍的實物管理。第四章 資產的日常管理及處置程序第九條 總務處和各資產實物管理部門認真做好資產 的日常管理工作，建立、健全資產的領用、使用和保管等管理制度，將資產管理的責任層層分解落實到有關具體部門、具體負責人和責任人。第十條 總務處對國有資產要建立定期清理檢查制度，做到家底清楚，賬賬相符，賬物相符。第十一條 根據(jù)資產優(yōu)化配置原則，做到物盡其用，對于長期閑置不用或使用效率不高的資產，由總務處提出調劑處置意見報學院領導批準后處置。第十二條 學院國有資產的處置（包括調撥、轉讓、報損、報廢）是指學院對所占用、使用的國有資產進行產權轉讓及注銷產權的一種行為，由各使用部門向院領導報告，并按規(guī)定審批權限履行審批手續(xù)，交總務處處置。各處室未經批準不得隨意處置學院資產（包括報廢的資產和各種廢舊物資以及實訓產生的各種廢料），《廢舊物資處理細則》另行公布。第十三條 學院國有資產處置的審批程序按《行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》的有關規(guī)定處置。第十四條 國有資產處置所得收入歸學院所有，處置所得殘值上交學院財務處并按學院財務制度規(guī)定管理使用。第十五條 學院國有資產的處置統(tǒng)一歸口總務處負責辦理。第五章 儀器設備管理第十六條 學院的儀器設備管理必須貫徹“國家所有，統(tǒng)一領導，分級管理”的原則。第十七條 耐用期限在一年以上的儀器設備，必須驗收、進賬、編號、登記造冊，每個實驗室均要有儀器賬卡。耐用期限在一年以下的低值易耗品要建立損耗登記，注明使用用途，耐用期限在一年以上但價值不足500元的均算作低值耐用品范疇，應造冊登記。第十八條 儀器設備的管理實行統(tǒng)一領導，分級管理的體制。一、全院儀器設備、實驗設施歸口各系、部管理，各系、部根據(jù)各實驗室、儀器室的性質、功能、使用頻率進行管理。二、教務處、各系、部明確一名負