【正文】 會(huì)辦公室 2012年4月28日印發(fā)（共印60份）第五篇：司馬浦“四治”方案司馬浦鎮(zhèn)蔡溝小學(xué)開(kāi)展“治貪、治庸、治懶、治散”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案為深入貫徹區(qū)第三次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和學(xué)校校風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提升教育工作績(jī)效水平，推動(dòng)我校教育又好又快協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)潮南區(qū)教育局?關(guān)于印發(fā)?潮南區(qū)教育局開(kāi)展“治貪、治庸、治懶、治散”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案?的通知?（潮南教發(fā)?2011?80號(hào)）的通知要求，結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，現(xiàn)就我校開(kāi)展“治貪、治庸、治懶、治散”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四治”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)）制訂如下工作方案：一、指導(dǎo)思想以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本，執(zhí)政為民”理念，以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，著力解決教育行政干部綜合素質(zhì)、工作效能、精神狀態(tài)、作風(fēng)紀(jì)律等方面存在的“貪、庸、懶、散”問(wèn)題，以良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)，帶動(dòng)校風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立教育系統(tǒng)干部良好形象，進(jìn)一步提高干部教師工作能力水平和辦事效率，促進(jìn)我校教育事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。二、工作目標(biāo)（一）治貪固根基，懲治貪污腐敗弘揚(yáng)清風(fēng)正氣 堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，從嚴(yán)懲治以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、貪污腐敗、失職瀆職等行為。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行物資采購(gòu)和工程建設(shè)招投標(biāo)制度，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作制度，整治用人不正之風(fēng)。（二）治庸提能力，改變庸碌狀態(tài)推動(dòng)教育發(fā)展 完善選人用人制度，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?，以德為先”的用人原則，實(shí)行“能者上、平者讓、庸者下”的用人導(dǎo)向，建立上評(píng)下、下評(píng)上、橫向評(píng)、縱向評(píng)和群眾評(píng)的立體評(píng)價(jià)體系。進(jìn)一步加大干部隊(duì)伍管理和教師繼續(xù)教育的力度，不斷提高教育水平。（三）治懶增效率，嚴(yán)處懶惰現(xiàn)象促進(jìn)陽(yáng)光高效服務(wù) 強(qiáng)化落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，以目標(biāo)倒逼任務(wù)、任務(wù)倒逼時(shí)間、時(shí)間倒逼程序、程序倒逼分工、分工倒逼個(gè)人，逆向推動(dòng)工作落實(shí)，全面推行服務(wù)承諾制、辦事回執(zhí)制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事流程，促進(jìn)辦事效率和服務(wù)水平的不斷提高。（四）治散正風(fēng)氣，整頓松散行為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè) 通過(guò)建立健全內(nèi)部管理長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)干部組織紀(jì)律觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，強(qiáng)化督促檢查，解決干部紀(jì)律松弛、作風(fēng)松散，執(zhí)行力不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)和規(guī)范淡薄，辦事拖拉推諉等問(wèn)題，促進(jìn)工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，打造一支“政治上靠得住、工作上叫得響、作風(fēng)上過(guò)得硬”的教育干部隊(duì)伍。三、組織機(jī)構(gòu)為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)，教育組成立“治貪、治庸、治懶、治散”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，歐楚明同志任組長(zhǎng)，鄭東平同志任副組長(zhǎng)，學(xué)校其他教師為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。鄭東平同志為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常工作開(kāi)展。四、專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的范圍和內(nèi)容（一）專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)范圍此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)單位：蔡溝小學(xué)。（二）專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)內(nèi)容按照潮南區(qū)委辦?2011?58號(hào)文件提出的42項(xiàng)整治內(nèi)容：利用職務(wù)之便，吃拿卡要，接受紅包禮金，伸手索要財(cái)物、紀(jì)念品的；濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，搞權(quán)錢(qián)交易，收受賄賂或不正當(dāng)利益的；用公款報(bào)銷(xiāo)或者支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用的；違反財(cái)務(wù)管理制度，私分公款的；非法占有公共財(cái)物，或者以象征性地支付錢(qián)款等方式非法占有公共財(cái)物的；在開(kāi)展日常業(yè)務(wù)工作或代表單位對(duì)外聯(lián)系業(yè)務(wù)時(shí)收取回扣或其它物品的；接受可能對(duì)公正執(zhí)行公務(wù)有影響的宴請(qǐng)、按摩及其它高消費(fèi)活動(dòng)或禮品、購(gòu)物卡、有價(jià)支付憑證的；參加公款支付的高消費(fèi)娛樂(lè)、健身活動(dòng)和獲取各種形式的俱樂(lè)部會(huì)員資格的，包括使用公款為上級(jí)機(jī)關(guān)工作人員組織或支付上述高消費(fèi)活動(dòng)的；沒(méi)有堅(jiān)持“以德為先，德才兼?zhèn)洹痹瓌t和“量才適用、人崗匹配”的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，在選人用人上搞不正之風(fēng)的；固步自封，安于現(xiàn)狀，事業(yè)心不強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新的主動(dòng)性，無(wú)法打開(kāi)工作新局面的；1工作報(bào)喜不報(bào)憂，不敢觸及問(wèn)題和矛盾，不能主動(dòng)幫助基層和群眾解決實(shí)際困難的；1沒(méi)有定期召開(kāi)民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，或者對(duì)提出的問(wèn)題沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)整改的；1政治紀(jì)律渙散，缺乏政治敏銳性，隨意散布不滿言論、傳播小道消息、詆毀黨和政府形象的；1沒(méi)有按照規(guī)定實(shí)行政務(wù)公開(kāi)的；1工作人員無(wú)故離開(kāi)工作崗位影響群眾辦事的；1辦事拖拉，馬虎應(yīng)付，推諉扯皮，效率低下的；1為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)淡薄，以管人者自居，對(duì)待前來(lái)辦事的企業(yè)、群眾態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴的；1紀(jì)律松弛，無(wú)故曠工，上班遲到早退的；1工作人員上崗時(shí)，沒(méi)有佩戴貼有本人相片及注明姓名、職務(wù)的胸卡的；工作時(shí)間上網(wǎng)玩游戲、打牌、炒股、聊天的；2工作日中午違規(guī)飲酒的；2參加會(huì)議無(wú)故缺席或未經(jīng)會(huì)議主辦單位同意派人代替、遲到早退或在會(huì)場(chǎng)打瞌睡、吸煙、說(shuō)話、打電話的；2參與賭博的；2存在違反?中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法?以及省、市、區(qū)采購(gòu)規(guī)定等文件規(guī)定行為的；2違反收支兩條線規(guī)定，私設(shè)小金庫(kù)的；2違反上級(jí)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，亂發(fā)補(bǔ)貼，亂發(fā)錢(qián)物的； ……同時(shí)結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，應(yīng)著重突出以下幾個(gè)方面的內(nèi) 容，開(kāi)展“四個(gè)重點(diǎn)整頓”：關(guān)于治貪。要重點(diǎn)整頓和懲治“吃、拿、卡、要”等亂作為行為。切實(shí)加大對(duì)教育招生、教育收費(fèi)、教材和物資采購(gòu)、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和權(quán)力集中、腐敗案件易發(fā)的重要部門(mén)或崗位的監(jiān)督和案件查處力度，解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。關(guān)于治庸。要重點(diǎn)整頓工作目標(biāo)不明確、責(zé)任落實(shí)不到位及思想僵化保守、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、工作標(biāo)準(zhǔn)不高，不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化和工作要求，習(xí)慣于按經(jīng)驗(yàn)習(xí)慣和原有框框辦事等阻礙工作開(kāi)展，影響服務(wù)水平提高等問(wèn)題。關(guān)于治懶。要重點(diǎn)整頓只說(shuō)不做、推諉扯皮、懶于干事、敷衍塞責(zé)、辦事拖拉、效率低下，執(zhí)行政策要求和落實(shí)工作部署慢，超限期辦理當(dāng)場(chǎng)可辦或具備條件前提可辦的業(yè)務(wù)，其他影響工作進(jìn)度和效能問(wèn)題。“抓住不落實(shí)的重點(diǎn)事，追究不落實(shí)的責(zé)任人”。關(guān)于治散。要重點(diǎn)整頓碌碌無(wú)為、無(wú)所作為的狀態(tài)和紀(jì)律松懈等現(xiàn)象。嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，嚴(yán)格考核考勤情況。嚴(yán)禁工作遲到早退、擅離職守。嚴(yán)禁工作時(shí)間上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲、泡“工夫茶”等。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度。嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)。樹(shù)立機(jī)關(guān)干部勤政廉政良好形象。五、專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的方法步驟（一）動(dòng)員教育（2011年12月12日－12月20日）召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，深入發(fā)動(dòng)，廣泛動(dòng)員，引導(dǎo)廣大黨員干部積極參與，在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)上下功夫，為“四治”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)奠定思想基礎(chǔ)。制定工作方案。教育組結(jié)合本單位實(shí)際，制定工作方案，建立工作專(zhuān)檔，出臺(tái)工作措施，明確責(zé)任分工。組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)。要組織開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)區(qū)第三次黨代會(huì)和陳武南同志的講話精神，切實(shí)提高對(duì)“貪、庸、懶、散”四種行為危害性認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化“有錯(cuò)是過(guò)，無(wú)為也是過(guò)”的責(zé)任意識(shí)，激發(fā)黨員干部參與活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力。開(kāi)展專(zhuān)題討論。以“治貪固根基、治庸提能力、治懶增效率、治散正風(fēng)氣”為主要內(nèi)容，開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)大討論，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來(lái)。（二）對(duì)照檢查（2011年12月21日－2012年1月9日）要組織廣大黨員干部教職工結(jié)合部門(mén)和崗位職責(zé)，對(duì)照“四治內(nèi)容”，開(kāi)展自我剖析，查找存在的突出問(wèn)題。重點(diǎn)抓好“五查五看”：一查思想觀念，看思想觀念是否有墨守陳規(guī)、因循守舊及在體制機(jī)制上制約科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的突出問(wèn)題。二查工作業(yè)績(jī)，看本職工作是否存在工作業(yè)績(jī)平淡，不作為、亂作為等問(wèn)題。三查日常管理，看日常管理是否存在“人難見(jiàn)、門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”，無(wú)故遲到早退，在辦公場(chǎng)所上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、炒股、打牌、下棋、玩游戲，串門(mén)閑聊、泡“工夫茶”等問(wèn)題。四查工作作風(fēng)，看黨員干部是否存在精神懈怠、萎靡不振、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等問(wèn)題；五查制度紀(jì)律，看各項(xiàng)規(guī)章制度是否健全，黨員干部教師是否嚴(yán)守紀(jì)律，有無(wú)違反人事、財(cái)經(jīng)、廉潔紀(jì)律及業(yè)務(wù)管理規(guī)定等的問(wèn)題。廣泛征求意見(jiàn)。通過(guò)公開(kāi)舉報(bào)電話或電子信箱、組 織群眾評(píng)議、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、設(shè)置舉報(bào)箱等方式，暢通渠道，廣開(kāi)言路，接受建議，及時(shí)排查本單位突出問(wèn)題。自查自糾。通過(guò)開(kāi)展談心、專(zhuān)題座談等活動(dòng)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，堅(jiān)持與人為善，互相幫助，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，共同進(jìn)步。充分聽(tīng)取來(lái)自各個(gè)方面、各個(gè)層次的意見(jiàn)和建議，自查自糾，查問(wèn)題、找差距，全面、客觀地評(píng)價(jià)自身履職情況和作風(fēng)情況。開(kāi)展崗位公開(kāi)承諾活動(dòng)。通過(guò)時(shí)間倒逼、工作倒逼、責(zé)任倒逼，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍能力建設(shè)，提升行政服務(wù)效率，強(qiáng)化干部管理監(jiān)督。（三）整改落實(shí)（2012年1月10日－5月25日）學(xué)校要針對(duì)征求意見(jiàn)、自查自糾中查找出的問(wèn)題，自行組織整改，一整到底。對(duì)于整改效果不好、達(dá)不到要求的單位或個(gè)人要重新進(jìn)行整改。對(duì)部分整改到位、效果顯著的單位或個(gè)人要集中進(jìn)行表彰；對(duì)多次教育不改、消極整改或整改效果不符合要求的單位或個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行處理。（四）督查問(wèn)責(zé)（2011年12月9日－2012年5月25日）公布舉報(bào)、投訴電話，暢通舉報(bào)、投訴渠道，增強(qiáng)輿論宣傳。蔡溝小學(xué)舉報(bào)電話：0754－87730264（工作日上班時(shí)間開(kāi)放）。集中檢查。區(qū)“四治”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將從區(qū)直各相關(guān)單位抽調(diào)人員，組成三個(gè)督導(dǎo)檢查組和一 個(gè)暗訪組，對(duì)各單位“四治”工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，檢查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)。蔡溝小學(xué)“四治”領(lǐng)導(dǎo)小組將緊密配合。明查暗訪。把明查暗訪作為查找問(wèn)題、促進(jìn)整改的重要手段，貫穿活動(dòng)全過(guò)程。責(zé)任追究。對(duì)明查暗訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，視其情節(jié)輕重和影響程度，按照干部管理權(quán)限實(shí)行問(wèn)責(zé)。案件查處。根據(jù)活動(dòng)開(kāi)展期間收集的舉報(bào)線索，蔡溝小學(xué)“四治”領(lǐng)導(dǎo)小組將配合上級(jí)紀(jì)檢部門(mén)查辦有關(guān)案件，及時(shí)通報(bào)案件情況，充分發(fā)揮辦案工作的警示作用，以案促廉，推動(dòng)全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)廣大黨員干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。（五）總結(jié)提高（2012年5月26日－5月31日）建立健全制度。學(xué)校要按照各自工作職能，圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高執(zhí)行力，抓緊建立健全體制機(jī)制，盡快形成一套量化管理、責(zé)任明確、考核有據(jù)、獎(jiǎng)罰分明的制度體系。及時(shí)上報(bào)總結(jié)。學(xué)校要對(duì)“四治”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)，形成書(shū)面材料上報(bào)局“四治”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。六、有關(guān)工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校要把“四治”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)擺上重要議事日程，各單位 “一把手”要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要履行第一責(zé)任人的職責(zé)，并且要指定有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。要嚴(yán)格本方案提出的目標(biāo)要求，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)工作。（二）注重“四個(gè)結(jié)合”。各單位開(kāi)展“四治”專(zhuān)項(xiàng)整 治行動(dòng)要做到：一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭與群眾聯(lián)動(dòng)相結(jié)合。學(xué)校負(fù)責(zé)人要率先垂范，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干。要求下級(jí)做到的，上級(jí)首先做到，要求別人做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先做到。通過(guò)上下互動(dòng)，激發(fā)銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，促進(jìn)整個(gè)機(jī)關(guān)團(tuán)隊(duì)的作風(fēng)建設(shè)。二是少說(shuō)多做與實(shí)踐實(shí)干相結(jié)合。作風(fēng)建設(shè)必須通過(guò)實(shí)踐實(shí)干進(jìn)行培養(yǎng)和發(fā)展，坐而論道不如知行結(jié)合。學(xué)校教師要堅(jiān)持做到講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，把工作的著力點(diǎn)放到如何幫助解決學(xué)校辦學(xué)中的實(shí)際問(wèn)題、如何推動(dòng)局各項(xiàng)中心工作落實(shí)上，腳踏實(shí)地，苦干實(shí)干，全面提升工作效能和服務(wù)水平。三是大處著眼與小處著手相結(jié)合。學(xué)校教師要把心思用在一切為教育教學(xué)服務(wù)上，把精力用在具體工作落實(shí)上，圍繞教育事業(yè)發(fā)展的大局，做到個(gè)人利益服從組織利益，組織利益服從全局利益。同時(shí)，要把學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策部署與各自工作職責(zé)相結(jié)合起來(lái)，工作中從一點(diǎn)一滴的小事做起，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，通過(guò)開(kāi)展“四治”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，全面提升工作執(zhí)行力。四是抓好當(dāng)前與常抓不懈相結(jié)合。教育工作作風(fēng)和效能建設(shè)，既要突出重點(diǎn)，又要整體推進(jìn)。對(duì)當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的教育招生收費(fèi)、學(xué)籍管理、社會(huì)辦學(xué)及國(guó)家各項(xiàng)教育惠民政策落實(shí)等熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題要認(rèn)真研究，采取有效措施加以解決。（三）務(wù)求取得工作成效。各單位通過(guò)開(kāi)展“四治”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，力求在以下四個(gè)方面取得明顯成效，達(dá)到“四個(gè)提高”：一是教育行政效能明顯提高。學(xué)校要以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，以提高辦事效率為核心，努力打造“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、高效、廉潔”的教育行政機(jī)關(guān)形象，為上級(jí)部門(mén)和人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。二是政務(wù)校務(wù)公開(kāi)程度明顯提高。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開(kāi)制度和校務(wù)公開(kāi)制度，增強(qiáng)民主監(jiān)督意識(shí)和行政服務(wù)意識(shí)，按規(guī)定公開(kāi)辦事依據(jù)、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)和辦事結(jié)果。在教育系統(tǒng)大力推進(jìn) “陽(yáng)光招生”、“陽(yáng)光收費(fèi)”、“陽(yáng)光理財(cái)”等教育“陽(yáng)光工程”。三是教育管理水平明顯提高。以轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)為核心，以提高工作效率為導(dǎo)向，通過(guò)學(xué)習(xí)教育整頓，進(jìn)一步提升教師職工隊(duì)伍的政治覺(jué)悟和思想道德，切實(shí)履行好機(jī)關(guān)的服務(wù)職能和管理職能。四是教育滿意度明顯提高。抓好學(xué)校和校園環(huán)境建設(shè)，提升校園育人品味；狠抓教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)生養(yǎng)成教育，提高師生文明素養(yǎng)；圍繞“辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生”為目標(biāo)，以和諧、為民、服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，不斷提高人民群眾的教育滿意度。二〇一一年十二月二十五日