【正文】 作會(huì)議精神，圍繞中心，服務(wù)大局，突出發(fā)展，改革創(chuàng)新，不斷深化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，全面加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，努力提高基層黨員干部群眾對(duì)組織工作的滿意度，為建設(shè)富裕文明和諧新XXX提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。一、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)要有新突破明年，我們將按照市委統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破。一是深入學(xué)習(xí)，在自覺(jué)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上實(shí)現(xiàn)新突破。舉辦多種形式的講座、論壇，積極開(kāi)展各類(lèi)學(xué)習(xí)活動(dòng)，突出學(xué)習(xí)的實(shí)效性。二是深入剖析，在查找制約科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)新突破。通過(guò)發(fā)函、設(shè)立電子郵箱、意見(jiàn)箱和媒體開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄等形式，廣泛征求群眾和社會(huì)各界意見(jiàn)。三是深入實(shí)踐，在破解科學(xué)發(fā)展難題上實(shí)現(xiàn)新突破。深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，集中解決一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。四是深入建制，在健全科學(xué)發(fā)展的機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。建立和完善支撐科學(xué)發(fā)展的評(píng)價(jià)、考核、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、資源分配、環(huán)保約束等機(jī)制，為科學(xué)發(fā)展提供機(jī)制保障。二、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要有新提升明年將結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，繼續(xù)圍繞“團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、務(wù)實(shí)高效、風(fēng)清氣正”的建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)。進(jìn)一步堅(jiān)持和完善區(qū)委中心組學(xué)習(xí)制度和班子調(diào)查研究制度，繼續(xù)深入開(kāi)展解放思想活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)問(wèn)題，深入調(diào)研，著力解決實(shí)際問(wèn)題，引導(dǎo)基層班子牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，增強(qiáng)用科 學(xué)發(fā)展觀的立場(chǎng)方法來(lái)分析解決問(wèn)題的能力。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和諧建設(shè)。認(rèn)真抓好民主集中制原則的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步健全黨內(nèi)生活制度和領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度，組織召開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)，努力形成團(tuán)結(jié)和諧的工作氛圍。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部和基層班子大下基層活動(dòng)，為每個(gè)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和基層班子都對(duì)接一個(gè)村屯或社區(qū)、企業(yè)，深入了解基層熱點(diǎn)，化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素，幫助基層解決實(shí)際困難。四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)。重點(diǎn)研究細(xì)化《區(qū)委討論決定重大事項(xiàng)實(shí)行投票表決的暫行規(guī)定》、《區(qū)委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作并接受監(jiān)督的暫行規(guī)定》和《干部任用初始提名暫行辦法》，建立和完善班子議事規(guī)則、重大決策征求意見(jiàn)、重大事項(xiàng)公示聽(tīng)證、重大工程實(shí)行項(xiàng)目審計(jì)等制度。三、干部隊(duì)伍建設(shè)要有新思維干部選任要實(shí)現(xiàn)公開(kāi)透明。具體做到“四公開(kāi)”。一要做到干部政策公開(kāi)。廣泛進(jìn)行《干部任用條例》及有關(guān)政策法規(guī)的宣傳，讓廣大干部群眾普遍知曉干部政策，進(jìn)一步增強(qiáng)參與的主動(dòng)性。二要做到選任程序公開(kāi)。實(shí)行“陽(yáng)光操作”，把干部選任的步驟向群眾公開(kāi)、預(yù)告，讓整個(gè)過(guò)程接受干部和群眾監(jiān)督。三要做到任職標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)。把選任干部的任職資格和標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，以便干部和群眾對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性地向組織推薦合適人選。四要做到推薦結(jié)果公開(kāi)。進(jìn)一步加大署名推薦的力度，擴(kuò)大當(dāng)場(chǎng)唱票試行范圍，擴(kuò)大干部推薦和測(cè)評(píng)情況的知曉面，進(jìn)一步強(qiáng)化干部群眾的責(zé)任意識(shí)。明年，將拿出部分合適崗位公開(kāi)選拔一批年輕副科級(jí)干部。干部提名要進(jìn)行科學(xué)規(guī)范。規(guī)范干部任用提名制度，核 心是要擴(kuò)大提名環(huán)節(jié)的民主。一是真正落實(shí)提名責(zé)任。把任用提名作為干部選拔任用的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，科學(xué)界定提名主體，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)提名，誰(shuí)提名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，切實(shí)做到管人與管事相結(jié)合。二是靈活拓展提名方式。通過(guò)黨委集體推薦提名、領(lǐng)導(dǎo)干部推薦提名、組織部門(mén)建議提名、個(gè)人自薦和群眾聯(lián)名推薦提名、公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗提名、從后備干部隊(duì)伍中直接提名等方式，擴(kuò)大干部任用提名環(huán)節(jié)的民主，拓寬選賢任能的渠道。三是科學(xué)運(yùn)用提名結(jié)果。把黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和干部群眾提名推薦結(jié)果進(jìn)行綜合分析，對(duì)提名推薦人選情況與組織部門(mén)掌握的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)相互驗(yàn)證，既要注意避免“重領(lǐng)導(dǎo)推薦、輕群眾推薦”的傾向，也要注意避免簡(jiǎn)單以票取人。干部考察要做到考實(shí)考準(zhǔn)。在提高干部考察的準(zhǔn)確性上，要做到“三化”。一是考察對(duì)象差額化。在有條件的單位，要通過(guò)實(shí)施差額考察，達(dá)到好中選優(yōu)的目的，進(jìn)一步增強(qiáng)參評(píng)者和參與個(gè)別談話者的責(zé)任感，切實(shí)把干部考準(zhǔn)考實(shí)。二是征求意見(jiàn)全面化。在堅(jiān)持實(shí)行干部任職意見(jiàn)“四征求”的基礎(chǔ)上，充分征求人大、政協(xié)、老干部、紀(jì)檢、信訪和社區(qū)等方面意見(jiàn)，重點(diǎn)考察干部遵守黨紀(jì)政紀(jì)、遵守社會(huì)公德、參加公益活動(dòng)和廉潔自律等情況。三是考察隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化。努力組建一支政治過(guò)硬、經(jīng)驗(yàn)豐富、分析力強(qiáng)、善于交流、長(zhǎng)于寫(xiě)作的考察人員隊(duì)伍，并從嚴(yán)明紀(jì)律，提高考察技巧、談話能力、綜合分析能力等方面入手，開(kāi)展有針對(duì)性的考察培訓(xùn)。干部監(jiān)督管理要做到嚴(yán)格嚴(yán)密。一是形成監(jiān)督管理合力。進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)與紀(jì)檢、監(jiān)察、檢法等監(jiān)督機(jī)構(gòu)溝通、交換工作情況，使監(jiān)督的途徑由 組織監(jiān)督向執(zhí)紀(jì)、司法、輿論、社會(huì)群眾等領(lǐng)域全面拓展。二是加大專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督管理力度。嚴(yán)格執(zhí)行《干部審計(jì)制度》，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，切實(shí)做到離職必審、任期必審和重大項(xiàng)目必審，通過(guò)嚴(yán)格審計(jì)，努力防范可能出現(xiàn)的違法違紀(jì)現(xiàn)象。三是提高監(jiān)督管理透明度。進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，只要不涉及保密事項(xiàng)，都要做到標(biāo)準(zhǔn)、程序、政策、結(jié)果公開(kāi)，充分發(fā)揮社會(huì)和群眾監(jiān)督作用。干部教育培訓(xùn)要注重靈活實(shí)用。在內(nèi)容上，以十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀、新黨章、《公務(wù)員法》、新農(nóng)村建設(shè)等為重點(diǎn)內(nèi)容，舉辦科級(jí)干部、后備干部、社區(qū)干部、農(nóng)村干部等各類(lèi)培訓(xùn)班。在方式上，突出培訓(xùn)對(duì)象的主體地位，下發(fā)調(diào)查問(wèn)卷，圍繞干部所需實(shí)行自選式和菜單式培訓(xùn)。在效果上，靈活采取閉卷測(cè)試、提交調(diào)研報(bào)告、撰寫(xiě)命題文章、到參訓(xùn)人員所在單位回訪考察等方式，對(duì)參訓(xùn)人員培訓(xùn)效果進(jìn)行測(cè)試。在管理上，對(duì)干部遵守校紀(jì)校規(guī)、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)成績(jī)、出勤情況等進(jìn)行全面考核，記入培訓(xùn)檔案。四、黨內(nèi)基層民主建設(shè)要有新舉措我們將采取有效措施，以落實(shí)黨員“四權(quán)”為重點(diǎn)，建立健全黨內(nèi)基層民主建設(shè)保障制度，切實(shí)維護(hù)黨員的切身利益，進(jìn)一步拓寬黨內(nèi)民主的渠道。一是改革黨內(nèi)選舉制度，落實(shí)和保障黨員選舉權(quán)。著手研究制定“公推直選”、“兩推一選”等黨內(nèi)選舉辦法，研究改進(jìn)候選人提名方式，把組織提名、黨員提名與黨員自我提名結(jié)合起來(lái)。二是健全黨務(wù)公開(kāi)制度，落實(shí)和保障黨員知情權(quán)。科學(xué)界定黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，規(guī)范公開(kāi)程序，對(duì)不涉及保密的重要事項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。同時(shí)，注意收集群 眾對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)和建議。三是完善黨員意見(jiàn)表達(dá)制度，落實(shí)和保障黨員參與權(quán)。建立健全民主決策、科學(xué)決策的制度和程序，健全完善黨內(nèi)議事規(guī)則，建立重大問(wèn)題聽(tīng)證制度，不斷完善黨員參與黨內(nèi)事務(wù)機(jī)制。建立黨組織定期聽(tīng)取黨員意見(jiàn)制度，保證黨員在更大范圍表達(dá)自己的意愿。四是創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督制度，落實(shí)和保障黨員監(jiān)督權(quán)。建立健全黨員監(jiān)督制度，落實(shí)黨委會(huì)議黨代表旁聽(tīng)制，擴(kuò)大黨員參與管理監(jiān)督工作的范圍。五、基層黨組織建設(shè)要有新作為街道社區(qū)黨建，主要是在黨建協(xié)作上提檔升級(jí)。為確保黨建協(xié)作區(qū)長(zhǎng)足發(fā)展，明年我們重點(diǎn)在擴(kuò)大規(guī)模和完善功能下功夫，具體要抓好三項(xiàng)工作。一是擴(kuò)大成員數(shù)量。主要是“二個(gè)依靠”，即靠真誠(chéng)服務(wù)凝聚，引導(dǎo)社區(qū)克服“高不可攀”的思想束縛，主動(dòng)上門(mén)與大企業(yè)進(jìn)行溝通聯(lián)系，自我推介社區(qū)優(yōu)勢(shì)，全力服務(wù)企業(yè)，努力贏得大企業(yè)的理解和支持；靠專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議制約，實(shí)行黨建協(xié)作區(qū)工作與區(qū)文明單位、行風(fēng)評(píng)比工作同部署、同考評(píng)，將成員單位支持社區(qū)黨建工作情況作為精神文明單位和行風(fēng)評(píng)比的重要指標(biāo)，切實(shí)解決積極性不高的問(wèn)題。二是強(qiáng)化資源整合。主要采取二種措施，即實(shí)行區(qū)域性捆綁，針對(duì)一些大企業(yè)大多分布在多個(gè)社區(qū)的實(shí)際，把地域相近的幾個(gè)協(xié)作區(qū)聯(lián)合成一個(gè)共同體；實(shí)行跨街道捆綁，在開(kāi)展全區(qū)性重要工作、大型活動(dòng)中，或解決有共性的難點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，突破區(qū)域界限，實(shí)行協(xié)作區(qū)跨街道、跨社區(qū)的合作。三是壯大協(xié)作力量。積極動(dòng)員各方人員加入?yún)f(xié)作區(qū)，引導(dǎo)人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)部門(mén)、群團(tuán)組織進(jìn)協(xié)作區(qū)，進(jìn)一步壯大工作力量。農(nóng)村黨建，主要是在農(nóng)村城市化的發(fā)展方向上破解難題。我們將著重抓好以下三個(gè)方面工作： 一是繼續(xù)把科技致富作為中心任務(wù)。堅(jiān)持從近郊村的實(shí)際出發(fā)，宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜商則商，鼓勵(lì)和幫助這些居民進(jìn)城務(wù)工、進(jìn)城經(jīng)商。同時(shí)，重點(diǎn)抓好職業(yè)技能培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高就業(yè)本領(lǐng)。二是把服務(wù)群眾作為主要課題。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，繼續(xù)深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門(mén)包扶、干部進(jìn)駐、黨員結(jié)對(duì)的“四位一體”幫扶活動(dòng)，從解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的利益問(wèn)題入手，開(kāi)展面向失地農(nóng)民的基本生活保障服務(wù)，面向困難群眾的社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向流動(dòng)人員的維權(quán)服務(wù)，拓展養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的社會(huì)保障服務(wù)。三是把繁榮社區(qū)文化作為發(fā)展方向。進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，努力使他們?cè)趦r(jià)值觀念、思維方式、心理結(jié)構(gòu)、言行舉止、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)等方面發(fā)生深刻改變?！皟尚隆苯M織黨建，主要是在工作方式方法上突破創(chuàng)新。一是黨組織組建要循序漸進(jìn)。本著“成熟一個(gè)，建立一個(gè)”的原則，對(duì)條件成熟的應(yīng)建盡建，盡快成立；對(duì)業(yè)主本身是黨員的優(yōu)先成立；對(duì)一時(shí)有思想顧慮的業(yè)主反復(fù)做思想工作；對(duì)暫不具備條件的先登記黨員，先建工青婦組織，把從業(yè)人員組織起來(lái)，最后成立黨組織，避免給業(yè)主造成厭煩和抵觸情緒。二是黨組織組建方式要不拘一格。適合單獨(dú)組建支部的則單獨(dú)組建，暫不具備條件單獨(dú)建立支部的，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)或按照就近就便的原則，成立聯(lián)合黨支部，分設(shè)黨小組，或僅建立黨員服務(wù)點(diǎn)或服務(wù)站。三是黨員管理要突出人性化。對(duì)長(zhǎng)期游離于黨組織之外的“口袋”黨員，通過(guò)給政策、給機(jī)會(huì)、給幫扶、給激勵(lì)，使黨員主動(dòng)亮出身份，增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感。黨員隊(duì)伍建設(shè)，主要是在建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制上大膽探索。具體要把握四個(gè)重點(diǎn)。一是在政治上關(guān)心。深入開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng)，即拍攝一張支部黨員全家福、組織一次重點(diǎn)項(xiàng)目參觀、送上一份來(lái)自黨組織的生日祝福、舉辦一場(chǎng)以黨員教育為內(nèi)容的聯(lián)歡活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員對(duì)黨組織的認(rèn)同感和歸屬感。二是在生活上關(guān)懷。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，繼續(xù)深化“四位一體”幫扶活動(dòng)，積極為基層黨員排憂解難。三是在事業(yè)上幫扶。采取上級(jí)撥一點(diǎn)、黨費(fèi)出一點(diǎn)、黨員干部捐一點(diǎn)、社會(huì)各界贊助一點(diǎn)等辦法，研究設(shè)立“黨員創(chuàng)業(yè)基金”，專(zhuān)項(xiàng)用于扶持城市和農(nóng)村黨員從事種養(yǎng)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)等自主創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。四是在待遇上保障?？偨Y(jié)提高農(nóng)村離任干部待遇的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)提高社區(qū)基層干部待遇進(jìn)行調(diào)研，切實(shí)解決在職和離任基層干部的后顧之憂。