【正文】 雞飼養(yǎng)、屠宰、加工一條龍項(xiàng)目和18萬(wàn)噸飼料加工廠的建設(shè)。到2005年，代養(yǎng)戶年均收入10000元。目前，德大公司在我縣已發(fā)展代養(yǎng)戶973戶，今年要完成1200萬(wàn)只的代養(yǎng)任務(wù)。在現(xiàn)有草原乳粉廠基礎(chǔ)上，大力發(fā)展乳制品業(yè)。一方面，要加快奶源基地建設(shè)，采取低成本擴(kuò)張，推進(jìn)“黃改奶”工程，擴(kuò)大奶牛數(shù)量，今年要完成新購(gòu)奶牛900頭和“黃改奶”2000頭的任務(wù),年末奶牛存欄數(shù)達(dá)到8400頭，2005年全縣奶牛要發(fā)展到5萬(wàn)頭，年加工鮮奶20萬(wàn)噸。另一方面,加大乳業(yè)招商力度，積極與各大乳品企業(yè)洽談合作，引進(jìn)大的龍頭企業(yè)。二是積極發(fā)展稻業(yè)。水稻是我縣糧食生產(chǎn)的一大優(yōu)勢(shì)，開發(fā)潛力很大。稻業(yè)發(fā)展以水田開發(fā)和稻米精深加工為主，開發(fā)重點(diǎn)放在七門吐泄干、高家電灌站和一引干末端的水田開發(fā)區(qū)域?！笆濉逼陂g要開發(fā)水田15萬(wàn)畝，使全縣水田面積發(fā)展到75萬(wàn)畝。今年要完成5．4萬(wàn)畝的開發(fā)任務(wù)。要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地?cái)U(kuò)大名優(yōu)品種稻米和有機(jī)大米的生產(chǎn)，打出品牌，提高效益。在現(xiàn)有吉糧米業(yè)、蓮花泡農(nóng)場(chǎng)稻米加工廠的基礎(chǔ)上，大力招商引資，上大型精深加工龍頭企業(yè)，把前郭米業(yè)系列做大做強(qiáng)，逐漸實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一條龍。三是積極發(fā)展草業(yè)。草業(yè)是前郭地方特色很強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)，它不但具有生態(tài)效益,還有經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。我縣有草原面積270萬(wàn)畝，需改造的草原90萬(wàn)畝。我們要以生態(tài)縣建設(shè)為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好生態(tài)草工程建設(shè)。采取招商引資、爭(zhēng)取國(guó)家生態(tài)建設(shè)資金和社會(huì)投資的辦法，進(jìn)行播、改、補(bǔ)，大力恢復(fù)草原植被，加快草原改造步伐。在此基礎(chǔ)上，搞好商品草的出口創(chuàng)匯和草產(chǎn)品深度開發(fā)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，使其成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。今年,要完成生態(tài)草建設(shè)面積15萬(wàn)畝（其中認(rèn)治5萬(wàn)畝）。到2005年，全縣生態(tài)草建設(shè)面積要達(dá)到60萬(wàn)畝，羊草產(chǎn)量要達(dá)36萬(wàn)噸，純收入5400萬(wàn)元。水田鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)要組織好群眾搞稻草加工，提高利用率。四是積極發(fā)展?jié)O業(yè)。我縣江河湖泊和自然泡沼較多，地表水資源量豐富，適合漁業(yè)發(fā)展。要依托查干湖、新廟泡、庫(kù)里漁場(chǎng)和余熱魚苗繁殖場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，搞好水產(chǎn)品開發(fā)，引進(jìn)新優(yōu)特品種，推廣現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)，擴(kuò)大養(yǎng)魚水面，增加水產(chǎn)品產(chǎn)量?！笆濉逼陂g抓好查干湖大水面投種養(yǎng)殖和綠色水產(chǎn)品養(yǎng)殖項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，建成1000畝標(biāo)準(zhǔn)三用魚池，要把余熱魚苗繁殖場(chǎng)建成現(xiàn)代化名、特、優(yōu)水產(chǎn)品繁育基地，在保證魚苗自繁自用的情況下，還要出售商品魚苗。余熱魚苗繁殖場(chǎng)要拓寬融資渠道，實(shí)現(xiàn)規(guī)模翻番，效益翻番，穩(wěn)固占領(lǐng)東北市場(chǎng)，力爭(zhēng)申報(bào)成國(guó)家級(jí)良種場(chǎng)。利用灌區(qū)泄水和泡沼，組織群眾發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。五是積極發(fā)展林業(yè)。我縣荒山荒地較多，林業(yè)資源潛力很大。林業(yè)重點(diǎn)放在生態(tài)林建設(shè)上。要充分利用生態(tài)林業(yè)示范縣建設(shè)的政策和資金，大力植樹造林，退耕還林。全縣要實(shí)施1000畝速生優(yōu)良品種育苗基地和2萬(wàn)畝示范林實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，到2005年，全縣果樹面積達(dá)到2萬(wàn)公頃，有林地面積166700公頃，%,林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到8000萬(wàn)元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的4%.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好基地。堅(jiān)持“劃分區(qū)域、確定品種、突出特色、規(guī)模發(fā)展”的原則,重點(diǎn)建設(shè)好玉米、大豆、水稻、雜糧雜豆、經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜、豬、牛、羊、禽等十大類生產(chǎn)基地，并按專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；^(qū)域化的模式組織生產(chǎn)，逐漸把基地辦成龍頭企業(yè)的第一生產(chǎn)車間。（二）優(yōu)化品質(zhì)結(jié)構(gòu)，加快畜牧業(yè)大產(chǎn)業(yè)建設(shè)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民收入的主要來(lái)源之一。我縣糧食較多，飼料和飼草資源豐富，發(fā)展畜牧業(yè)具有十分優(yōu)越的條件。因此，我們要把發(fā)展畜牧業(yè)作為轉(zhuǎn)化糧食、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略重點(diǎn)，力求取得較大突破。按照區(qū)域化布局、專業(yè)化發(fā)展的要求，建設(shè)好六大畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。即西部“九鄉(xiāng)三場(chǎng)”為重點(diǎn)的高產(chǎn)奶牛產(chǎn)區(qū)，西部“七鄉(xiāng)一場(chǎng)”為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)細(xì)毛羊產(chǎn)區(qū),深井子以東十八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的肉雞產(chǎn)區(qū)，以農(nóng)區(qū)為重點(diǎn)的肉羊和乳肉兼用牛產(chǎn)區(qū)，查干湖和松花江沿線的大鵝產(chǎn)區(qū)，鐵路沿線為重點(diǎn)的生豬產(chǎn)區(qū)，逐步形成分區(qū)推進(jìn)、梯次跨越、整體越升、良性發(fā)展的集約化經(jīng)營(yíng)格局。深入開展“抓三戶、建強(qiáng)鄉(xiāng)、辦小區(qū)”活動(dòng),不斷擴(kuò)大畜禽飼養(yǎng)規(guī)模，提高集約化經(jīng)營(yíng)水平。要改變資源依賴型的養(yǎng)畜觀念和粗放的經(jīng)營(yíng)方式，逐步向舍飼圈養(yǎng)和牧業(yè)小區(qū)方向發(fā)展。到2005年，全縣要建成牧業(yè)小區(qū)120個(gè)，牧業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)4個(gè)，“三戶”達(dá)8500戶（其中專業(yè)大戶160戶）。全面實(shí)施畜牧業(yè)良種工程。根據(jù)市場(chǎng)的多樣化需求，把良種引進(jìn)與本地品種開發(fā)結(jié)合起來(lái)，盡快改善畜禽品質(zhì)，提高良種覆蓋率，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，為發(fā)展精品牧業(yè)構(gòu)筑品種優(yōu)勢(shì)。以縣鄉(xiāng)畜牧站繁改技術(shù)人員和村繁改技術(shù)員為基礎(chǔ),成立繁改專業(yè)隊(duì)，形成行政與技術(shù)并行的雙軌責(zé)任制，繁改專業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)配種，保受胎率，按受胎率定報(bào)酬。加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)。按照《吉林省無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》的要求，落實(shí)責(zé)任，健全完善縣、鄉(xiāng)、村、社四級(jí)指標(biāo)考核體系，實(shí)施計(jì)劃防疫與強(qiáng)制免疫，依法預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際畜產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)接軌。在防疫上必須強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站和村社防疫員的主體作用，禁止養(yǎng)戶自行防疫。加強(qiáng)草原管護(hù)。認(rèn)真落實(shí)縣政府下發(fā)的《關(guān)于季節(jié)休牧和劃區(qū)輪牧工作的實(shí)施意見》，抓好草原的建設(shè)和管理。為保證資源的可持續(xù)利用，各地要做好宣傳工作，改變傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式，引導(dǎo)養(yǎng)畜戶由單一放牧向半舍飼和舍飼過(guò)渡。對(duì)草原進(jìn)行一次全面普查，明確權(quán)屬，劃分等級(jí)，完善草原承包責(zé)任制，做到落實(shí)地塊，落實(shí)人頭，落實(shí)責(zé)任。成立畜牧執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，依法加大對(duì)私開濫墾草原的查處力度。縣人大要依據(jù)《民族區(qū)域自治法》和有關(guān)法律法規(guī)，盡快制定全縣畜牧防疫、繁改、草原管理方面的單行條例，為畜牧業(yè)健康有序發(fā)展提供法律保障。搞好粗飼料的開發(fā)和利用。堅(jiān)持“春抓種、秋抓貯、常年抓加工”的做法，生產(chǎn)青黃貯飼料，為養(yǎng)畜戶半舍飼和舍飼提供充足的飼料來(lái)源。到2005年，全縣生產(chǎn)青黃貯飼料60萬(wàn)噸，“三化”飼料50萬(wàn)噸。（三）、發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色食品基地縣發(fā)展綠色食品要堅(jiān)持面向市場(chǎng)，符合標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，規(guī)范管理，爭(zhēng)創(chuàng)名牌的原則，抓好系列開發(fā)。到“十五”末期，要開發(fā)綠色食品名牌10個(gè)，綠色食品增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到12％，基地初步形成規(guī)模。一是抓品牌。在綠色食品生產(chǎn)上，要統(tǒng)一品牌。在現(xiàn)有蓮花泡“松蓮”、鮮豐的“長(zhǎng)巴?！薄⑵进P“二馬泡”大米品牌、“查干湖”鳙魚品牌、紅星的“興曙”牌羔羊肉片品牌基礎(chǔ)上，再創(chuàng)一些名牌產(chǎn)品，形成整體優(yōu)勢(shì)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是抓質(zhì)量。積極推廣新技術(shù)，選用優(yōu)質(zhì)品種，使用有機(jī)肥和生物農(nóng)藥，減少食品中有害化學(xué)物質(zhì)的殘留，確保綠色食品的質(zhì)量。建立生產(chǎn)操作規(guī)程，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，包括生產(chǎn)、加工標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，檢測(cè)體系建設(shè)，硬件和配套設(shè)施建設(shè)，經(jīng)營(yíng)者自身素質(zhì)和執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與世界有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品接軌。三是抓規(guī)模。要擴(kuò)大綠色食品生產(chǎn)的范圍，使更多的農(nóng)產(chǎn)品被評(píng)為綠色食品，增加總量，從而把我縣真正建成綠色食品基地縣。力爭(zhēng)到“十五”末期，符合綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的大米達(dá)30萬(wàn)噸，魚2萬(wàn)噸，牛羊肉1萬(wàn)噸，奶制品5000噸。（四）堅(jiān)持區(qū)域化布局，發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)做大玉米經(jīng)濟(jì)，對(duì)玉米進(jìn)行重新定位和對(duì)待，按照品種專業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、種植區(qū)域化的要求，引導(dǎo)農(nóng)戶積極發(fā)展高油、高蛋白、高淀粉等專用玉米，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)原料玉米，穩(wěn)定發(fā)展飼料玉米，控制發(fā)展食用玉米，盡快把我縣建成優(yōu)質(zhì)、專用玉米生產(chǎn)和加工基地，把玉米經(jīng)濟(jì)這篇大文章做好。通過(guò)確定品種，實(shí)行機(jī)械作業(yè)，生物和藥物防蟲等措施降低生產(chǎn)成本，到2005年，糧食生產(chǎn)成本降低10％。實(shí)行區(qū)域化布局、因地制宜、適地適種。南部要突出玉米優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展高油、高淀粉玉米；西部要突出雜糧雜豆優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)選擇耐旱品種，發(fā)展花生、綠豆、芝麻、葵花等經(jīng)濟(jì)作用和飼料作物；北部要突出瓜菜優(yōu)勢(shì)，努力提高復(fù)種指數(shù)，重點(diǎn)發(fā)展麥菜、瓜菜、菜菜復(fù)種，有水灌條件的其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要采取這一做法；灌區(qū)鄉(xiāng)（場(chǎng)）要突出水稻優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提搞稻米質(zhì)量，重點(diǎn)發(fā)展綠色、無(wú)公害和有機(jī)稻米的生產(chǎn)；查干湖旅游區(qū)鄰近的新廟、蒙古屯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合旅游項(xiàng)目發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)；前郭鎮(zhèn)、長(zhǎng)山、吉拉吐、孤店要大力發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)。（五）轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余人口，推進(jìn)農(nóng)村人口非農(nóng)化只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。我縣人多地少，大量剩余勞動(dòng)力滯留在土地上，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，這是農(nóng)民收入難以增加的根本因素。解決農(nóng)民的就業(yè)和增收問(wèn)題必須走工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的路子，通過(guò)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，使更多的農(nóng)民從土地中轉(zhuǎn)移出來(lái)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)非農(nóng)化，變農(nóng)民為市民，工人、商人、牧民和民營(yíng)企業(yè)家。這是一個(gè)大的方向，是“三農(nóng)”裂變的核心。從我縣現(xiàn)實(shí)情況看，主要有這樣幾個(gè)途徑，一是向畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移。畜牧業(yè)是農(nóng)民易于進(jìn)入的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。我縣發(fā)展畜牧業(yè)的空間很大，要把畜牧業(yè)作為農(nóng)民就業(yè)和增收最現(xiàn)實(shí)最有效的途徑，采取相應(yīng)的措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民向畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移。二是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民走出土地，走向城市，走向工廠，走向社區(qū)，融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮，成為非農(nóng)人員或兼職人員。要充分發(fā)揮好縣勞務(wù)輸出服務(wù)公司和達(dá)里巴國(guó)際勞務(wù)輸出基地鄉(xiāng)的帶動(dòng)和輻射作用，加快全縣勞務(wù)輸出步伐。三是開發(fā)農(nóng)村小城鎮(zhèn)，引導(dǎo)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。農(nóng)村小城鎮(zhèn)是農(nóng)村之首，城市之末，是連結(jié)城市和農(nóng)村的中間地帶。搞好農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，不僅對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距十分有利，也給廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收致富提供了廣闊的空間。因此，我們要大力開發(fā)農(nóng)村小城鎮(zhèn)，通過(guò)小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引農(nóng)村更多的剩余勞動(dòng)力進(jìn)入小城鎮(zhèn)，為農(nóng)民增收形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題，根本出路在于推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，我們既要抓好當(dāng)前，又要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)抓好城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合承載功能，發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)，加速推進(jìn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變，打破城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)格局。（六）搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)。增加農(nóng)民收入，必須把開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，搞活流通做為一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。流通是連接生產(chǎn)與消費(fèi)的橋梁，是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值和農(nóng)民收入得以實(shí)現(xiàn)的決定性因素。要進(jìn)一步深化流通體制改革，著力解決生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節(jié)的問(wèn)題。注重培育農(nóng)民自己的流通組織，廣辟農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，取消妨礙農(nóng)產(chǎn)品流通的非法關(guān)卡和地區(qū)封鎖，形成農(nóng)產(chǎn)品流通的“綠色通道”。根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源狀況，抓好專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。以王d鎮(zhèn)為中心，建立玉米批發(fā)市場(chǎng)；以蘭圖鎮(zhèn)為中心，建設(shè)雜糧雜豆批發(fā)市場(chǎng)；以八鎮(zhèn)為中心，建設(shè)瓜菜批發(fā)市場(chǎng)；以蓮花泡農(nóng)場(chǎng)為中心，建設(shè)輻射整個(gè)灌區(qū)的大米批發(fā)市場(chǎng)。加快農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮省“農(nóng)網(wǎng)”作用，向農(nóng)民傳遞市場(chǎng)信息，廣泛宣傳具有前郭特色的綠色食品，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提高素質(zhì)，發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)產(chǎn)品銷售中的橋梁和紐帶作用。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，為農(nóng)民增收創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境增加農(nóng)民收入，既是當(dāng)務(wù)之急，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策措施，突破重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)和保障農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)。（一）深化農(nóng)村改革，加大政策扶持力度。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要著重搞好以下幾方面的改革:一是加快農(nóng)村稅費(fèi)改革。加速推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的根本性措施，也是增加農(nóng)民收入的直接有效措施。我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，目前已全面鋪開，各地要按照縣里的統(tǒng)一部署，繼續(xù)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。二是積極推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。實(shí)行土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有利于克服小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)的局限性，有利于土地的充分利用，也有利于農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。要本著明確土地所有權(quán)、穩(wěn)定土地承包權(quán)、搞活土地使用權(quán)的原則，在穩(wěn)定家庭承包關(guān)系、堅(jiān)持二輪土地承包30年不變的前提下，按照“依法、自愿、有償”的原則，因地制宜，積極探索市場(chǎng)化的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。三是深化農(nóng)村金融改革。按照中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，積極開辦小額信用貸款，推行農(nóng)戶聯(lián)保貸款等不同方式的農(nóng)業(yè)信用貸款擔(dān)保制度。同時(shí)，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、綠色食品、畜牧業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)等農(nóng)民增收項(xiàng)目的投入力度。財(cái)政部門要加大支農(nóng)力度，重點(diǎn)扶持農(nóng)戶開辟新的增收途徑和項(xiàng)目。各部門要積極向上爭(zhēng)取資金，加強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)基設(shè)施建設(shè)，發(fā)展抗災(zāi)避災(zāi)農(nóng)業(yè)。四是加快農(nóng)村戶籍制度改革。盡快研究制定好農(nóng)民在城市就業(yè)、居住、子女教育等方面的政策，增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)民的吸引力。（二）加速組織創(chuàng)新，不斷探索經(jīng)營(yíng)方式和方法。用工業(yè)化思維謀化農(nóng)業(yè)，很重要的一個(gè)方面就是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化、組織化程度。加速農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新，是經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的必然要求，也是減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)農(nóng)民利益的重要措施。我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)育勢(shì)頭很好，全縣現(xiàn)有各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)50個(gè)，從業(yè)人員124人，有經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)25個(gè)，會(huì)員1043人。去年通過(guò)上述經(jīng)濟(jì)組織促成的農(nóng)產(chǎn)品交易額達(dá)4億多元。各相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織要因勢(shì)利導(dǎo)，加大扶持和保護(hù)力度，確保農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織快速壯大。積極為新型經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)方面提供優(yōu)惠條件，并提供市場(chǎng)信息、技術(shù)信息。執(zhí)法部門和金融部門對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新，要實(shí)行價(jià)格保護(hù)和信貸方面的支持。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)組織，從本質(zhì)上說(shuō)，是調(diào)整完善生產(chǎn)關(guān)系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力水平和主導(dǎo)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，采取靈活多樣的組織創(chuàng)新，抓好試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣。從我縣實(shí)踐看，目前應(yīng)重點(diǎn)扶持公司加農(nóng)戶、專業(yè)生產(chǎn)協(xié)會(huì)的經(jīng)濟(jì)組織。通過(guò)組織創(chuàng)新，把產(chǎn)、加、銷銜接起來(lái)，把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組織起來(lái)。（三）、抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高農(nóng)村城市化水平。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化的必由之路，城市化必先城鎮(zhèn)化。小城鎮(zhèn)建設(shè)的核心在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只有強(qiáng)化小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)支撐，才能為廣大農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)提供更多的就業(yè)崗位，才能吸引勞動(dòng)力就近進(jìn)入小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。我們?cè)谧ズ瞄L(zhǎng)新鎮(zhèn)、王在鎮(zhèn)、蘭圖鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本地的建設(shè)也要納入發(fā)展規(guī)劃，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步形成以商貿(mào)興鎮(zhèn)，以特色富鎮(zhèn)，吸納周邊鄉(xiāng)村農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。（四）轉(zhuǎn)變政府職能，不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式。農(nóng)民增收行動(dòng)，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，事關(guān)全縣發(fā)展大局，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，各級(jí)干部必須根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式方法。要堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀化農(nóng)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前最重要的是強(qiáng)化三個(gè)意識(shí)。一個(gè)是效益意識(shí)。要把效益的最大化作為最終目標(biāo)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，降低生產(chǎn)成本。第二個(gè)是標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，多年來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只重產(chǎn)量，不重質(zhì)量，生產(chǎn)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題比較突出。新階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題已經(jīng)提到日程，不僅是出口農(nóng)產(chǎn)品，就是在國(guó)內(nèi)銷售的農(nóng)產(chǎn)品也必須盡快解決質(zhì)量和