【正文】 我們?cè)谧ズ瞄L(zhǎng)新鎮(zhèn)、王在鎮(zhèn)、蘭圖鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本地的建設(shè)也要納入發(fā)展規(guī)劃，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步形成以商貿(mào)興鎮(zhèn)，以特色富鎮(zhèn)，吸納周邊鄉(xiāng)村農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。四是加快農(nóng)村戶籍制度改革。以王d鎮(zhèn)為中心，建立玉米批發(fā)市場(chǎng)；以蘭圖鎮(zhèn)為中心，建設(shè)雜糧雜豆批發(fā)市場(chǎng)；以八鎮(zhèn)為中心，建設(shè)瓜菜批發(fā)市場(chǎng)；以蓮花泡農(nóng)場(chǎng)為中心，建設(shè)輻射整個(gè)灌區(qū)的大米批發(fā)市場(chǎng)。畜牧業(yè)是農(nóng)民易于進(jìn)入的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)有蓮花泡“松蓮”、鮮豐的“長(zhǎng)巴粒”、平鳳“二馬泡”大米品牌、“查干湖”鳙魚品牌、紅星的“興曙”牌羔羊肉片品牌基礎(chǔ)上，再創(chuàng)一些名牌產(chǎn)品，形成整體優(yōu)勢(shì)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)。我縣荒山荒地較多，林業(yè)資源潛力很大。三是積極發(fā)展草業(yè)。按照這個(gè)總的要求，我縣全面實(shí)施農(nóng)民增收行動(dòng)計(jì)劃，必須牢牢把握這樣幾個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)：（一）以“五業(yè)”為重點(diǎn)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)我們要用工業(yè)化思維謀化農(nóng)業(yè)發(fā)展，圍繞項(xiàng)目開發(fā)做文章，以項(xiàng)目開發(fā)為切入點(diǎn)，搞好加工和轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)建好一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。只要我們堅(jiān)持以加快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整為主線，緊緊依靠廣大農(nóng)民群眾的創(chuàng)造精神，知難而進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)地做好各方面工作，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)，推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)邁上歷史性的新臺(tái)階。因此，必須把農(nóng)民增收擺上更加突出的位置，作為新階段農(nóng)村工作的中心任務(wù)和核心目標(biāo)，抓緊抓好，抓出成效。一些農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)的道理知之甚少，在經(jīng)濟(jì)交往中，一方面不能很好地運(yùn)用法律來保障自己的權(quán)益，上當(dāng)受騙現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，另一方面，不能自覺地遵守法律，國(guó)家集體觀念淡化，只強(qiáng)調(diào)權(quán)利，不愿盡義務(wù)，不能自覺地上交農(nóng)業(yè)稅和統(tǒng)籌提留款，影響了農(nóng)村工作的正常運(yùn)行，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，近年來隨著農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的重大變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展更多地受到市場(chǎng)影響，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品賣難，價(jià)格下降，農(nóng)民增收滯緩的問題。四要密切配合。當(dāng)前，必須認(rèn)清解決農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)總量不足的問題。農(nóng)民增收行動(dòng)，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，事關(guān)全縣發(fā)展大局，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，各級(jí)干部必須根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式方法。（二）加速組織創(chuàng)新，不斷探索經(jīng)營(yíng)方式和方法。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提高素質(zhì)，發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)產(chǎn)品銷售中的橋梁和紐帶作用。二是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。積極推廣新技術(shù)，選用優(yōu)質(zhì)品種，使用有機(jī)肥和生物農(nóng)藥，減少食品中有害化學(xué)物質(zhì)的殘留，確保綠色食品的質(zhì)量。在防疫上必須強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站和村社防疫員的主體作用，禁止養(yǎng)戶自行防疫。要充分利用生態(tài)林業(yè)示范縣建設(shè)的政策和資金，大力植樹造林，退耕還林。我縣有草原面積270萬畝，需改造的草原90萬畝。以德大公司為龍頭，不斷擴(kuò)大代養(yǎng)雞規(guī)模。農(nóng)業(yè)進(jìn)入新階段后，溫飽問題解決了，形勢(shì)發(fā)生了變化，解決農(nóng)民增收滯緩問題成為農(nóng)村工作的主題，富裕農(nóng)民，繁榮農(nóng)村是我們的主要任務(wù)。一是社會(huì)各界高度重視。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，信息就是效益。1999年全縣農(nóng)民人均純收入2400元，比1998年下降了7．4％，2000年全縣農(nóng)民人均純收入1550元，比1999年下降了35．4％。與此同時(shí)，長(zhǎng)期以來制約我區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的投入不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、基礎(chǔ)設(shè)施脆弱等諸多難點(diǎn)問題還沒有得到根本解決，農(nóng)業(yè)自身增收的潛力非常狹小。其次從縣（市、區(qū)）間的位置來分析，我區(qū)雖處于第一板塊，但農(nóng)民收入仍位于全市中游水平。建立健全定期督查通報(bào)制度，明確責(zé)任，加快推進(jìn)。農(nóng)民增收工作涉及到方方面面，全區(qū)上下沒有與農(nóng)民增收無關(guān)的單位和個(gè)人。各鎮(zhèn)要在穩(wěn)定家庭土地承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，加快建立土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制，實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股權(quán)化，積極探索農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折價(jià)入股發(fā)展農(nóng)村土地股份合作社，加快土地向農(nóng)業(yè)園區(qū)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶集中。由此可見，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)兩位數(shù)的目標(biāo)，最大的潛力和希望就在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)上。冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)是推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化的重要切入點(diǎn)，也是設(shè)施、溫室栽培的主要季節(jié)。著重從以下四個(gè)方面謀求突破：一是在龍頭加工型項(xiàng)目上求突破。從農(nóng)產(chǎn)品加工增值來看，全區(qū)年產(chǎn)51萬噸糧食、21萬噸蔬菜、8萬噸水產(chǎn)品，大多是以賣初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，以原始形態(tài)進(jìn)入市場(chǎng)，不但比較效益低下，而且抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差?，F(xiàn)在，我根據(jù)區(qū)四套班子會(huì)議研究的精神，先講幾點(diǎn)意見。因此，大力提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入，將是今后農(nóng)民增收工作的著力點(diǎn)和主攻方向。從政策層面來看，“一免三補(bǔ)”支農(nóng)政策已實(shí)施到位，依靠政策性增收的空間十分有限。四是在外向拓展型項(xiàng)目上求突破。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，必須充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，做給農(nóng)民看、引導(dǎo)農(nóng)民干，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、連點(diǎn)成片。遵循先發(fā)展、后規(guī)范的原則，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、現(xiàn)職農(nóng)技人員、規(guī)模種養(yǎng)大戶領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，通過合作經(jīng)濟(jì)組織來連接市場(chǎng)、企業(yè)和農(nóng)戶，帶動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)；積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、科研院所結(jié)成利益共同體，使每一戶農(nóng)戶至少加入一個(gè)“四元”組織引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。三、轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)方式，努力為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好環(huán)境一要以新的理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。要不比總量比效益、比收入；不比總數(shù)比規(guī)模；不比種多少、養(yǎng)多少，比項(xiàng)目招多少、引多少。去年，全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)5270元，攀上了新的臺(tái)階。從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效率來看，2005年，全市畝平產(chǎn)出率為1700元，而我區(qū)僅與全市平均水平持平；全區(qū)農(nóng)業(yè)勞均增加值為8116元，相當(dāng)于從事二產(chǎn)的1/5，不到從事三產(chǎn)的1/3。省委書記王云坤在全省農(nóng)民增收工作座談上，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度，從踐行“三個(gè)代表”的高度，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，對(duì)農(nóng)民增收的極端重要性做了非常全面透徹的闡述。改革開放以來，應(yīng)該說農(nóng)民的素質(zhì)有了很大的提高，但從整體上看，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化。六是農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)速度慢，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)性不強(qiáng)，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，剩余勞動(dòng)力從土地上解放不出來。由于近年來，我們采取了科教興農(nóng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，全縣農(nóng)民增收出現(xiàn)了一些新亮點(diǎn)。農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是：戶均“三畝效益田”,年純收入3000元以上；戶均開發(fā)一個(gè)新的增收項(xiàng)目，年純收入2000元以上；戶均轉(zhuǎn)出一個(gè)勞動(dòng)力，年純收入3000元以上；戶均降低一成生產(chǎn)成本，主要產(chǎn)業(yè)降低10％以上；到2005年，全縣實(shí)現(xiàn)人均增收1500元以上。稻業(yè)發(fā)展以水田開發(fā)和稻米精深加工為主，開發(fā)重點(diǎn)放在七門吐泄干、高家電灌站和一引干末端的水田開發(fā)區(qū)域。要依托查干湖、新廟泡、庫(kù)里漁場(chǎng)和余熱魚苗繁殖場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，搞好水產(chǎn)品開發(fā)，引進(jìn)新優(yōu)特品種，推廣現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)，擴(kuò)大養(yǎng)魚水面，增加水產(chǎn)品產(chǎn)量。要改變資源依賴型的養(yǎng)畜觀念和粗放的經(jīng)營(yíng)方式，逐步向舍飼圈養(yǎng)和牧業(yè)小區(qū)方向發(fā)展。到2005年，全縣生產(chǎn)青黃貯飼料60萬噸，“三化”飼料50萬噸。（五）轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余人口，推進(jìn)農(nóng)村人口非農(nóng)化只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。增加農(nóng)民收入，必須把開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，搞活流通做為一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。三是深化農(nóng)村金融改革。從我縣實(shí)踐看，目前應(yīng)重點(diǎn)扶持公司加農(nóng)戶、專業(yè)生產(chǎn)協(xié)會(huì)的經(jīng)濟(jì)組織。強(qiáng)化工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)、城市對(duì)農(nóng)村的拉動(dòng)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣里方案的要求，制定具體實(shí)施辦法，做到“五到戶”，即：任務(wù)落實(shí)到戶，項(xiàng)目規(guī)劃到戶，政策扶持到戶，組織服務(wù)到戶，責(zé)任包保到戶。去年，江總書記幾次深入農(nóng)村調(diào)研，特別關(guān)心的問題是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。從一定意義上講，農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，也是農(nóng)民增收難的階段。因此，使以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)戶絕對(duì)收入減少。這些都是我縣農(nóng)民增收的潛在優(yōu)勢(shì)，還沒有真正發(fā)揮出來。總的任務(wù)和目標(biāo)是：到2005年，全縣農(nóng)民人均收入按現(xiàn)價(jià)計(jì)算達(dá)到4000元。二是積極發(fā)展稻業(yè)。四是積極發(fā)展?jié)O業(yè)。即西部“九鄉(xiāng)三場(chǎng)”為重點(diǎn)的高產(chǎn)奶牛產(chǎn)區(qū)，西部“七鄉(xiāng)一場(chǎng)”為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)細(xì)毛羊產(chǎn)區(qū),深井子以東十八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的肉雞產(chǎn)區(qū)，以農(nóng)區(qū)為重點(diǎn)的肉羊和乳肉兼用牛產(chǎn)區(qū)，查干湖和松花江沿線的大鵝產(chǎn)區(qū)，鐵路沿線為重點(diǎn)的生豬產(chǎn)區(qū)，逐步形成分區(qū)推進(jìn)、梯次跨越、整體越升、良性發(fā)展的集約化經(jīng)營(yíng)格局。搞好粗飼料的開發(fā)和利用。實(shí)行區(qū)域化布局、因地制宜、適地適種。解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題，根本出路在于推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，我們既要抓好當(dāng)前，又要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)抓好城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合承載功能，發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)，加速推進(jìn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變，打破城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)格局。實(shí)行土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有利于克服小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)的局限性，有利于土地的充分利用，也有利于農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。執(zhí)法部門和金融部門對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新，要實(shí)行價(jià)格保護(hù)和信貸方面的支持。第二個(gè)是標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，多年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只重產(chǎn)量，不重質(zhì)量，生產(chǎn)無標(biāo)準(zhǔn)的問題比較突出。各相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織要因勢(shì)利導(dǎo)，加大扶持和保護(hù)力度，確保農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織快速壯大。我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，目前已全面鋪開，各地要按照縣里的統(tǒng)一部署，繼續(xù)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。搞好農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，不僅對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距十分有利，也給廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收致富提供了廣闊的空間。（四）堅(jiān)持區(qū)域化布局，發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)做大玉米經(jīng)濟(jì)，對(duì)玉米進(jìn)行重新定位和對(duì)待，按照品種專業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、種植區(qū)域化的要求，引導(dǎo)農(nóng)戶積極發(fā)展高油、高蛋白、高淀粉等專用玉米，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)原料玉米，穩(wěn)定發(fā)展飼料玉米，控制發(fā)展食用玉米，盡快把我縣建成優(yōu)質(zhì)、專用玉米生產(chǎn)和加工基地，把玉米經(jīng)濟(jì)這篇大文章做好。成立畜牧執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，依法加大對(duì)私開濫墾草原的查處力度。因此，我們要把發(fā)展畜牧業(yè)作為轉(zhuǎn)化糧食、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略重點(diǎn)，力求取得較大突破。到2005年，全縣生態(tài)草建設(shè)面積要達(dá)到60萬畝，羊草產(chǎn)量要達(dá)36萬噸，純收入5400萬元。一方面，要加快奶源基地建設(shè)，采取低成本擴(kuò)張，推進(jìn)“黃改奶”工程，擴(kuò)大奶牛數(shù)量，今年要完成新購(gòu)奶牛900頭和“黃改奶”2000頭的任務(wù),年末奶牛存欄數(shù)達(dá)到8400頭，2005年全縣奶牛要發(fā)展到5萬頭，年加工鮮奶20萬噸。因此，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的“裂變”進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化是新時(shí)期增加農(nóng)民收入的基本思路。三是農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)潛力很大。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門估算，糧食及主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提高對(duì)農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為60％左右，而自1996年以來，糧食及主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不僅沒有提高，而且持續(xù)下降。從總體上看，農(nóng)民增收的步履仍很艱難。下面，按照會(huì)議的要求，我講三個(gè)問題：一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)有效增加農(nóng)民收入的緊迫感?？h農(nóng)委要做好綜合、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考評(píng)工作。第三個(gè)是社會(huì)化大生產(chǎn)意識(shí)。執(zhí)法部門和金融部門對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新，要實(shí)行價(jià)格保護(hù)和信貸方面的支持。實(shí)行土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有利于克服小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)的局限性，有利于土地的充分利用，也有利于農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題，根本出路在于推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，我們既要抓好當(dāng)前，又要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)抓好城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合承載功能，發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)，加速推進(jìn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變，打破城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)格局。實(shí)行區(qū)域化布局、因地制宜、適地適種。搞好粗飼料的開發(fā)和利用。即西部“九鄉(xiāng)三場(chǎng)”為重點(diǎn)的高產(chǎn)奶牛產(chǎn)區(qū)，西部“七鄉(xiāng)一場(chǎng)”為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)細(xì)毛羊產(chǎn)區(qū),深井子以東十八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的肉雞產(chǎn)區(qū)，以農(nóng)區(qū)為重點(diǎn)的肉羊和乳肉兼用牛產(chǎn)區(qū)，查干湖和松花江沿線的大鵝產(chǎn)區(qū)，鐵路沿線為重點(diǎn)的生豬產(chǎn)區(qū)，逐步形成分區(qū)推進(jìn)、梯次跨越、整體越升、良性發(fā)展的集約化經(jīng)營(yíng)格局。四是積極發(fā)展?jié)O業(yè)。二是積極發(fā)展稻業(yè)?？偟娜蝿?wù)和目標(biāo)是：到2005年，全縣農(nóng)民人均收入按現(xiàn)價(jià)計(jì)算達(dá)到4000元。這些都是我縣農(nóng)民增收的潛在優(yōu)勢(shì)，還沒有真正發(fā)揮出來。因此，使以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)戶絕對(duì)收入減少。從一定意義上講，農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，也是農(nóng)民增收難的階段。去年，江總書記幾次深入農(nóng)村調(diào)研，特別關(guān)心的問題是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，：1，：1，農(nóng)民從加工增值中獲益較少。一、分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)民增收工作的責(zé)任感和緊迫感促進(jìn)農(nóng)民增收是農(nóng)村一切工作的重中之重。今后將重點(diǎn)在農(nóng)民收入、招商引資、高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、合作經(jīng)濟(jì)組織等方面加強(qiáng)考核。要解決好市場(chǎng)開拓問題。堅(jiān)持從加快種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，以制種、設(shè)施蔬菜、特色果品、規(guī)模養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)為龍頭，實(shí)施大戶帶農(nóng)戶戰(zhàn)略，把大戶做強(qiáng)，小戶做大，提高單位土地種養(yǎng)效益，把土地資源轉(zhuǎn)化為全民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民增收的新優(yōu)勢(shì)。各鎮(zhèn)要將這五大產(chǎn)業(yè)作為今年秋播和明年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，因地制宜、放大亮點(diǎn)、擴(kuò)大規(guī)模、打響品牌，務(wù)求取得新的突破。充分發(fā)揮主城區(qū)、大郊區(qū)的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)市民的菜籃子、果盤子、飯桌子、新房子，大力發(fā)展特色果品、花卉苗木、規(guī)模養(yǎng)殖等都市農(nóng)業(yè)，使更多的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)商場(chǎng)、入超市，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)的比較效益。三是制約農(nóng)民增收的因素增多。一是農(nóng)民收入的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。近年來，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)核心，加大工作組織力度，多策并舉，多路并進(jìn)，挖掘增收潛力，拓展增收空間，農(nóng)民收入連續(xù)兩年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，打破了多年來低位徘徊的局面。從農(nóng)民組織化程度來看，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展總量不大、覆蓋不廣、帶動(dòng)能力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品銷售主要是以“小商小販”各自為戰(zhàn)為主。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要圍繞高效優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)力度，著力在淡水產(chǎn)品加工、水生河藕茨菇加工、蔬菜加工上取得新突破，努力培育一批骨干型、出口型、成長(zhǎng)型重點(diǎn)龍頭加工企業(yè)。并且11月份以后連續(xù)有元旦、春節(jié)、元宵三大市場(chǎng)需求旺季，又是鮮活蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的淡季，發(fā)展一畝設(shè)施蔬菜，可以增加40005000元的收入。另一方面，要深入有效地開展勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)。要解決好發(fā)展資金問題。農(nóng)口部門是農(nóng)民增收工作的主要職能部門，在抓好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)等常規(guī)工作的同時(shí)，要研究促進(jìn)農(nóng)民增收的新思路、新措施和新辦法。同志們，增加農(nóng)民收入是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，是現(xiàn)階段農(nóng)村各項(xiàng)工作的核心，也是我們的一項(xiàng)重大任務(wù)和歷史責(zé)任。再次從鎮(zhèn)與鎮(zhèn)的收入水平來分析，不平衡性較大，最高的大縱湖鎮(zhèn)已達(dá)6057元，最低的北蔣鎮(zhèn)只有4810元。二、理清思路，突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好農(nóng)民增收措施的落實(shí)按照區(qū)黨代會(huì)提出的2009年之前全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)，今后一階段全區(qū)農(nóng)民增收工作的總體思路是：更新理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)