【正文】 。（三）、抓好小城鎮(zhèn)建設，提高農村城市化水平。（四）轉變政府職能，不斷創(chuàng)新領導方式。一個是效益意識。第三個是社會化大生產意識。市場經濟是開放經濟和法制經濟，有其固有的運行規(guī)律。農戶經濟的經營狀況，直接決定著農民收入水平。實施農民增收行動計劃，涉及方方面面，必須多方配合，協(xié)調運作?？h農委要做好綜合、協(xié)調、督導、考評工作。三是要建立激勵約束機制。把農民增收目標完成情況作為考核干部的重要依據(jù)，完不成增收目標的主要責任人不能提拔重用。農委要及時總結、宣傳農民增收行動中好的經驗和做法，指導面上工作。下面，按照會議的要求，我講三個問題：一、認清形勢，提高認識，切實增強有效增加農民收入的緊迫感。省委書記王云坤在全省農民增收工作座談上，從國民經濟發(fā)展全局的高度，從踐行“三個代表”的高度，從維護社會穩(wěn)定的高度，對農民增收的極端重要性做了非常全面透徹的闡述。1998年我縣農民收入創(chuàng)歷史新高，達到2592元。去年，全縣農民人均純收入達到2300元，比2000年增長了48．4％。從總體上看，農民增收的步履仍很艱難。改革開放以來，應該說農民的素質有了很大的提高，但從整體上看，還遠遠跟不上市場經濟形勢的變化。二是法制、政策觀念淡薄。一條好的信息可以救活一個廠子，對農民來說，一條信息可以帶動一個村脫貧致富。據(jù)統(tǒng)計部門估算，糧食及主要農產品價格提高對農業(yè)收入增長的貢獻率為60％左右，而自1996年以來，糧食及主要農產品價格不僅沒有提高，而且持續(xù)下降。六是農村小城鎮(zhèn)建設速度慢，對經濟發(fā)展的拉動性不強，二、三產業(yè)發(fā)展不快，剩余勞動力從土地上解放不出來。農業(yè)如果長期增產不增收，農民的生產積極性就會受到嚴重影響，農產品供求關系就可能發(fā)生逆轉；農民收入和農村購買力上不去，不僅工業(yè)品市場需求將受到嚴重制約，也會影響農民對農產品的消費支出，加劇農產品賣難，擴大內需的方針就難以真正落實；農民生活得不到持續(xù)改善，農村的不穩(wěn)定因素就會增多；農民不能盡快富裕起來，全面建設小康社會，推進農村經濟跨越式發(fā)展的目標就不可能實現(xiàn)?，F(xiàn)在，農民增收問題，已引起了全社會的普遍關注，從中央到地方，各級組織抓農村工作的指導思想都非常明確，發(fā)展效益農業(yè)，增加農民收入在上上下下形成了共識，并研究制定了一系列促進農民增收的政策性措施，發(fā)展的大環(huán)境十分有利。三是農民增收的現(xiàn)實潛力很大。由于近年來，我們采取了科教興農、結構調整等措施，全縣農民增收出現(xiàn)了一些新亮點。在新階段解決好農民增收問題，使廣大農民由溫飽全面進入小康，是擺在我們面前的又一歷史性任務。因此，面對新形勢，完成新任務，必須要有新思路，探索新途徑。因此，加速推進農業(yè)、農村和農民的“裂變”進程，實現(xiàn)農業(yè)工業(yè)化、農村城市化、農民市民化是新時期增加農民收入的基本思路。農戶經濟的發(fā)展目標是：戶均“三畝效益田”,年純收入3000元以上；戶均開發(fā)一個新的增收項目，年純收入2000元以上；戶均轉出一個勞動力，年純收入3000元以上；戶均降低一成生產成本，主要產業(yè)降低10％以上；到2005年，全縣實現(xiàn)人均增收1500元以上。即瞄準農民增收這個核心目標，突出結構戰(zhàn)略性調整這條主線，抓住農業(yè)產業(yè)化經營這個根本，加速推進農村工業(yè)化、城市化和人口非農化進程。在目前建成的4個祖代種雞場、3個8萬套父母代種雞場和2個孵化場的基礎上，再建設1個8萬套父母代種雞場，養(yǎng)雞重點向小區(qū)和大戶發(fā)展，不斷擴大規(guī)模，并努力促成德大公司2500萬只肉雞飼養(yǎng)、屠宰、加工一條龍項目和18萬噸飼料加工廠的建設。一方面，要加快奶源基地建設，采取低成本擴張，推進“黃改奶”工程，擴大奶牛數(shù)量，今年要完成新購奶牛900頭和“黃改奶”2000頭的任務,年末奶牛存欄數(shù)達到8400頭，2005年全縣奶牛要發(fā)展到5萬頭，年加工鮮奶20萬噸。稻業(yè)發(fā)展以水田開發(fā)和稻米精深加工為主，開發(fā)重點放在七門吐泄干、高家電灌站和一引干末端的水田開發(fā)區(qū)域。在現(xiàn)有吉糧米業(yè)、蓮花泡農場稻米加工廠的基礎上，大力招商引資，上大型精深加工龍頭企業(yè)，把前郭米業(yè)系列做大做強，逐漸實現(xiàn)生產、加工、銷售一條龍。我們要以生態(tài)縣建設為目標，重點抓好生態(tài)草工程建設。到2005年，全縣生態(tài)草建設面積要達到60萬畝，羊草產量要達36萬噸，純收入5400萬元。要依托查干湖、新廟泡、庫里漁場和余熱魚苗繁殖場的優(yōu)勢，搞好水產品開發(fā)，引進新優(yōu)特品種，推廣現(xiàn)代養(yǎng)殖技術，擴大養(yǎng)魚水面，增加水產品產量。五是積極發(fā)展林業(yè)。全縣要實施1000畝速生優(yōu)良品種育苗基地和2萬畝示范林實驗基地建設，到2005年，全縣果樹面積達到2萬公頃，有林地面積166700公頃，%,林業(yè)產值達到8000萬元,占農業(yè)總產值的4%.高標準建設好基地。因此，我們要把發(fā)展畜牧業(yè)作為轉化糧食、轉移勞動力、增加農民收入的戰(zhàn)略重點，力求取得較大突破。要改變資源依賴型的養(yǎng)畜觀念和粗放的經營方式，逐步向舍飼圈養(yǎng)和牧業(yè)小區(qū)方向發(fā)展。以縣鄉(xiāng)畜牧站繁改技術人員和村繁改技術員為基礎,成立繁改專業(yè)隊，形成行政與技術并行的雙軌責任制，繁改專業(yè)隊負責配種，保受胎率，按受胎率定報酬。加強草原管護。成立畜牧執(zhí)法監(jiān)察大隊，依法加大對私開濫墾草原的查處力度。到2005年，全縣生產青黃貯飼料60萬噸，“三化”飼料50萬噸。在綠色食品生產上，要統(tǒng)一品牌。建立生產操作規(guī)程，堅持標準化生產，加強對綠色農產品的質量監(jiān)測，包括生產、加工標準化體系建設，檢測體系建設，硬件和配套設施建設，經營者自身素質和執(zhí)法隊伍素質建設，實現(xiàn)與世界有機農產品接軌。（四）堅持區(qū)域化布局，發(fā)展地方特色農業(yè)做大玉米經濟，對玉米進行重新定位和對待，按照品種專業(yè)化、生產標準化、種植區(qū)域化的要求，引導農戶積極發(fā)展高油、高蛋白、高淀粉等專用玉米，重點發(fā)展工業(yè)原料玉米，穩(wěn)定發(fā)展飼料玉米，控制發(fā)展食用玉米，盡快把我縣建成優(yōu)質、專用玉米生產和加工基地，把玉米經濟這篇大文章做好。（五）轉移農村剩余人口，推進農村人口非農化只有減少農民，才能富裕農民。從我縣現(xiàn)實情況看，主要有這樣幾個途徑，一是向畜牧業(yè)轉移。要把勞務經濟作為一個產業(yè)，鼓勵和引導農民走出土地，走向城市，走向工廠，走向社區(qū)，融入市場經濟發(fā)展的大潮，成為非農人員或兼職人員。搞好農村小城鎮(zhèn)建設，不僅對縮小城鄉(xiāng)差距十分有利，也給廣大農民實現(xiàn)增收致富提供了廣闊的空間。增加農民收入，必須把開拓農產品市場，搞活流通做為一項戰(zhàn)略措施。根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢和資源狀況，抓好專業(yè)批發(fā)市場建設。三、加強領導，強化措施，為農民增收創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境增加農民收入，既是當務之急，又是一項長期而艱巨的歷史任務，必須加強領導，強化政策措施，突破重點難點問題，推動和保障農民收入快速增長。我縣農村稅費改革試點工作，目前已全面鋪開，各地要按照縣里的統(tǒng)一部署，繼續(xù)抓好各項工作的落實。三是深化農村金融改革。各部門要積極向上爭取資金，加強我縣農業(yè)基設施建設，發(fā)展抗災避災農業(yè)。用工業(yè)化思維謀化農業(yè)，很重要的一個方面就是提高農業(yè)生產的社會化、組織化程度。各相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農村經濟組織要因勢利導，加大扶持和保護力度，確保農村合作經濟組織快速壯大。從我縣實踐看，目前應重點扶持公司加農戶、專業(yè)生產協(xié)會的經濟組織。小城鎮(zhèn)建設的核心在于發(fā)展經濟，只有強化小城鎮(zhèn)的經濟支撐，才能為廣大農民進城鎮(zhèn)提供更多的就業(yè)崗位，才能吸引勞動力就近進入小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)由農民向市民的轉變。要堅持用工業(yè)化思維謀化農業(yè)發(fā)展。第二個是標準意識，多年來，農業(yè)生產只重產量，不重質量，生產無標準的問題比較突出。一個是效益意識。（四）轉變政府職能，不斷創(chuàng)新領導方式。（三）、抓好小城鎮(zhèn)建設，提高農村城市化水平。執(zhí)法部門和金融部門對農村經濟組織創(chuàng)新，要實行價格保護和信貸方面的支持。我縣農村經濟組織發(fā)育勢頭很好，全縣現(xiàn)有各類專業(yè)技術協(xié)會50個，從業(yè)人員124人，有經紀人協(xié)會25個，會員1043人。盡快研究制定好農民在城市就業(yè)、居住、子女教育等方面的政策，增強城市對農民的吸引力。同時，要加大對農業(yè)產業(yè)化、綠色食品、畜牧業(yè)、多種經營等農民增收項目的投入力度。實行土地適度規(guī)模經營，有利于克服小規(guī)模家庭經營的局限性，有利于土地的充分利用，也有利于農村勞動力向二、三產業(yè)轉移，推進結構調整，增加農民收入。當前和今后一個時期要著重搞好以下幾方面的改革:一是加快農村稅費改革。加快農村信息網絡建設，充分發(fā)揮省“農網”作用，向農民傳遞市場信息，廣泛宣傳具有前郭特色的綠色食品，拓寬農產品銷售渠道。要進一步深化流通體制改革，著力解決生產與市場脫節(jié)的問題。解決農村剩余勞動力轉移問題，根本出路在于推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，我們既要抓好當前，又要立足長遠，切實抓好城鎮(zhèn)化建設，增強城鎮(zhèn)的綜合承載功能，發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚效應，加速推進農民向市民的轉變，打破城鄉(xiāng)分割的二元經濟格局。三是開發(fā)農村小城鎮(zhèn)，引導農民向小城鎮(zhèn)轉移。我縣發(fā)展畜牧業(yè)的空間很大，要把畜牧業(yè)作為農民就業(yè)和增收最現(xiàn)實最有效的途徑，采取相應的措施，引導和鼓勵農民向畜牧業(yè)轉移。解決農民的就業(yè)和增收問題必須走工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的路子，通過城鄉(xiāng)經濟的協(xié)調發(fā)展，加快經濟結構戰(zhàn)略性調整，使更多的農民從土地中轉移出來，實現(xiàn)就業(yè)非農化，變農民為市民，工人、商人、牧民和民營企業(yè)家。實行區(qū)域化布局、因地制宜、適地適種。要擴大綠色食品生產的范圍，使更多的農產品被評為綠色食品，增加總量，從而把我縣真正建成綠色食品基地縣。二是抓質量。到“十五”末期，要開發(fā)綠色食品名牌10個，綠色食品增加值占國內生產總值比重達到12％，基地初步形成規(guī)模。搞好粗飼料的開發(fā)和利用。為保證資源的可持續(xù)利用，各地要做好宣傳工作，改變傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式，引導養(yǎng)畜戶由單一放牧向半舍飼和舍飼過渡。按照《吉林省無規(guī)定動物疫病區(qū)建設實施方案》的要求，落實責任，健全完善縣、鄉(xiāng)、村、社四級指標考核體系，實施計劃防疫與強制免疫，依法預防、控制和撲滅動物疫病，實現(xiàn)與國際畜產品生產標準接軌。全面實施畜牧業(yè)良種工程。即西部“九鄉(xiāng)三場”為重點的高產奶牛產區(qū)，西部“七鄉(xiāng)一場”為重點的優(yōu)質細毛羊產區(qū),深井子以東十八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的肉雞產區(qū)，以農區(qū)為重點的肉羊和乳肉兼用牛產區(qū)，查干湖和松花江沿線的大鵝產區(qū)，鐵路沿線為重點的生豬產區(qū)，逐步形成分區(qū)推進、梯次跨越、整體越升、良性發(fā)展的集約化經營格局。（二）優(yōu)化品質結構，加快畜牧業(yè)大產業(yè)建設牧業(yè)經濟是農民收入的主要來源之一。林業(yè)重點放在生態(tài)林建設上。余熱魚苗繁殖場要拓寬融資渠道，實現(xiàn)規(guī)模翻番，效益翻番，穩(wěn)固占領東北市場，力爭申報成國家級良種場。四是積極發(fā)展?jié)O業(yè)。在此基礎上，搞好商品草的出口創(chuàng)匯和草產品深度開發(fā)，拉長產業(yè)鏈條，使其成為我縣農村經濟的一個新的增長點。草業(yè)是前郭地方特色很強的新興產業(yè)，它不但具有生態(tài)效益,還有經濟效益和社會效益。今年要完成5．4萬畝的開發(fā)任務。二是積極發(fā)展稻業(yè)。目前，德大公司在我縣已發(fā)展代養(yǎng)戶973戶，今年要完成1200萬只的代養(yǎng)任務。一是積極發(fā)展精品牧業(yè)?？h直各相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農民增收行動作為今后農村工作的中心，并動員和號召廣大干部群眾，立即行動起來，積極投身到農民增收行動計劃中來?？偟娜蝿蘸湍繕耸牵旱?005年，全縣農民人均收入按現(xiàn)價計算達到4000元。事實上，農業(yè)進入新階段以后，由于市場環(huán)境、政策環(huán)境發(fā)生了重大變化，今后農民增收已經越來越多地取決于整個國民經濟的發(fā)展狀況，取決于產業(yè)結構優(yōu)化升級的程度，取決于城鄉(xiāng)經濟良性互動效果。二、明確思路，突出重點，全面實施農民增收行動計劃新時期增加農民收入要有新思路。五、我縣是全國重要的商品糧基地，又是少數(shù)民族自治縣，我們要充分利用這方面的優(yōu)勢，積極向上爭取資金，加強農業(yè)基礎設施建設，改造我縣農業(yè)生產條件，增加農民收入。這些都是我縣農民增收的潛在優(yōu)勢，還沒有真正發(fā)揮出來。開展農民增收行動，得民心，順民意，一定會得到廣大農民的熱烈擁護和積極響應。應該看到，盡管目前農民增收面臨著許多困難，但困難是暫時，完成農民增收的根本任務，我們具備很多有利條件。上述這些因素，決定了新階段農民增收的形勢十分嚴峻，任務非常艱巨。因此，使以農業(yè)為主的農戶絕對收入減少。四是糧食及農產品價格持續(xù)低迷。三是信息閉塞。習慣于只管生產，不管銷售，對市場缺少研究，依賴政府的意識較強。從一定意義上講，農業(yè)發(fā)展新階段，也是農民增收難的階段。盡管農民增收勢頭較好，但是，我們必須看到，目前我縣農民增收仍面臨著許多困難。1999年和2000年，由于農業(yè)遭受嚴重自然災害，加之農產品價格下滑，我縣農民收入連續(xù)兩年出現(xiàn)負增長。改革開放20多年來，我縣農村經濟取得了巨大成就，農民收入有了較大幅度增長，特別是改革開放初期增速較快。去年，江總書記幾次深入農村調研，特別關心的問題是調整農業(yè)結構、減輕農民負擔，千方百計增加農民收入。蓮山 課件 w YK M 4第四篇：在農民增收工作會議上的講話同志們：這次會議是縣委、縣政府決定召開的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關部門，要盡可能地為農民增收創(chuàng)造條件，提供服務。開展農民增收行動，一定要講實際、求實效，切忌擺花架子，作表面文章。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣里方案的要求，制定具體實施辦法，做到“五到戶”，即：任務落實到戶，項目規(guī)劃到戶，政策扶持到戶，組織服務到戶，責任包保到戶。一是要建立強有力的組織體系。對“一業(yè)為主”已有相當基礎的農戶，進一步提高集約化經營水平；對多業(yè)處于平均水平，但主業(yè)不突出的農戶，要精心培育有支撐作用的主導項目；對占有資源均等，基本沒有多種經營項目的戶，要引導他們從事兼業(yè)經營，實現(xiàn)以多取勝、以多增收的目標。幫助農民研究市場、順應市場、尋找市場，逐步擴大產品的市場份額。強化工業(yè)對農業(yè)、城市對農村的拉動作用。第二個是標準意識，多年來，農業(yè)生產只重產量，不重質量，生產無標準的問題比較突出。要堅持用工業(yè)化思維謀化農業(yè)發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設的核心在于發(fā)展經濟，只有強化小城鎮(zhèn)的經濟支撐，才能為廣大農民進城鎮(zhèn)提供更多的就業(yè)崗位，才能吸引勞動力就近進入小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)由農民向市民的轉變。從我縣實踐看，目前應重點扶持公司加農戶、專業(yè)生產協(xié)會的經濟組織。各相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農村經濟組織要因勢利導，加大扶持和保護力度，確保農村合作經濟組織快速壯大。用工業(yè)化思維謀化農業(yè)，很重要的一個方面就是提高農業(yè)生產的社會化、組織化程度。各部門要積極向上爭取資金，加強我縣農業(yè)基設施建設，發(fā)展抗災避災農業(yè)。三是深化農村金融改革。我縣農村稅費改革試點工作，目前已全面鋪開，各地要按照縣里的統(tǒng)一部署，繼續(xù)抓