【正文】 第一篇：區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)農(nóng)民增收工作會(huì)議上的講話(huà)同志們：這次全區(qū)農(nóng)民增收工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市農(nóng)民增收工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前農(nóng)民增收形勢(shì)，全面部署今后一階段農(nóng)民增收工作。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)農(nóng)民增收工作高度重視，9月18日專(zhuān)題召開(kāi)全區(qū)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；七M(jìn)會(huì)議；9月下旬借參加省第八屆農(nóng)洽會(huì)之機(jī)，又組織各鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人和區(qū)農(nóng)口部門(mén)主要負(fù)責(zé)人赴徐州、宿遷、揚(yáng)州等地進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)；10月8日區(qū)四套班子會(huì)議還專(zhuān)門(mén)傳達(dá)了全市農(nóng)民增收工作會(huì)議精神，并就我區(qū)貫徹落實(shí)問(wèn)題作了專(zhuān)題研究。馬上區(qū)委李書(shū)記還要作重要講話(huà)?，F(xiàn)在，我根據(jù)區(qū)四套班子會(huì)議研究的精神，先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)民增收工作的責(zé)任感和緊迫感促進(jìn)農(nóng)民增收是農(nóng)村一切工作的重中之重。近年來(lái)，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)核心，加大工作組織力度，多策并舉，多路并進(jìn)，挖掘增收潛力，拓展增收空間，農(nóng)民收入連續(xù)兩年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，打破了多年來(lái)低位徘徊的局面。去年，全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)5270元，攀上了新的臺(tái)階。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這些成績(jī)是來(lái)之不易的。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，我區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)仍然慢于全面小康的序時(shí)進(jìn)度，慢于gdp的增長(zhǎng)速度，慢于城市居民收入的增長(zhǎng)。農(nóng)民收入水平不高依然是整個(gè)農(nóng)村工作最為突出的矛盾，農(nóng)民增收形勢(shì)不容樂(lè)觀，保持兩位數(shù)的增幅任務(wù)艱巨。一是農(nóng)民收入的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。首先從收入結(jié)構(gòu)來(lái)分析，家庭經(jīng)營(yíng)性收入的第一產(chǎn)業(yè)仍然是我區(qū)農(nóng)民收入的大頭，達(dá)2233元，%，工資性、財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性等非農(nóng)收入比重明顯偏低，這是我區(qū)農(nóng)民收入總量不高的最大差距。因此，大力提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入，將是今后農(nóng)民增收工作的著力點(diǎn)和主攻方向。其次從縣（市、區(qū)）間的位置來(lái)分析，我區(qū)雖處于第一板塊，但農(nóng)民收入仍位于全市中游水平。2005年我區(qū)農(nóng)民人均純收入比第一板塊的東臺(tái)、亭湖、大豐分別低395元、335元、235元，處于第一板塊的末位。再次從鎮(zhèn)與鎮(zhèn)的收入水平來(lái)分析，不平衡性較大，最高的大縱湖鎮(zhèn)已達(dá)6057元，最低的北蔣鎮(zhèn)只有4810元。如不引起重視，在新一輪農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，差距還將繼續(xù)拉大。二是農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的后勁不足。這幾年我區(qū)農(nóng)民收入高位增長(zhǎng)，主要得益于國(guó)家和省一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策等外力的拉動(dòng)，農(nóng)民增收的內(nèi)生機(jī)制尚未形成，增收的支撐體系比較脆弱。從農(nóng)產(chǎn)品加工增值來(lái)看，全區(qū)年產(chǎn)51萬(wàn)噸糧食、21萬(wàn)噸蔬菜、8萬(wàn)噸水產(chǎn)品，大多是以賣(mài)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，以原始形態(tài)進(jìn)入市場(chǎng)，不但比較效益低下，而且抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差。據(jù)統(tǒng)計(jì)，：1，：1，農(nóng)民從加工增值中獲益較少。從農(nóng)民組織化程度來(lái)看，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展總量不大、覆蓋不廣、帶動(dòng)能力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售主要是以“小商小販”各自為戰(zhàn)為主。從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效率來(lái)看，2005年，全市畝平產(chǎn)出率為1700元，而我區(qū)僅與全市平均水平持平；全區(qū)農(nóng)業(yè)勞均增加值為8116元，相當(dāng)于從事二產(chǎn)的1/5，不到從事三產(chǎn)的1/3。按照現(xiàn)有的技術(shù)裝備水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，“分流”。從高效特色農(nóng)業(yè)規(guī)模來(lái)看，按照畝效益2000元的標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)高效農(nóng)業(yè)面積僅為10萬(wàn)畝左右，%，比東臺(tái)、大豐等地低近25個(gè)百分點(diǎn)。小而全，樣樣有，特色不明，規(guī)模不大，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的支撐力不強(qiáng)。三是制約農(nóng)民增收的因素增多。從產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)來(lái)看，就目前來(lái)說(shuō)農(nóng)業(yè)還是一個(gè)“露天工廠”，“靠天吃飯”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局還未改變；農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的變化、價(jià)格的波動(dòng)對(duì)農(nóng)民收入影響較大，特別是隨著世貿(mào)過(guò)渡期的結(jié)束和技術(shù)壁壘門(mén)檻的提高，農(nóng)產(chǎn)品出口將會(huì)遇到更大的困難；由于受能源供應(yīng)趨緊的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格大幅上揚(yáng)、難以回落，農(nóng)本呈增加趨勢(shì)。從政策層面來(lái)看，“一免三補(bǔ)”支農(nóng)政策已實(shí)施到位，依靠政策性增收的空間十分有限。與此同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)制約我區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的投入不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、基礎(chǔ)設(shè)施脆弱等諸多難點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，農(nóng)業(yè)自身增收的潛力非常狹小?？傊?，我們一定要全面、準(zhǔn)確地估價(jià)當(dāng)前農(nóng)民增收的形勢(shì)，調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作方法，采取更加扎實(shí)有效的措施，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)。二、理清思路，突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好農(nóng)民增收措施的落實(shí)按照區(qū)黨代會(huì)提出的2009年之前全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)，今后一階段全區(qū)農(nóng)民增收工作的總體思路是：更新理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，堅(jiān)持以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城市化帶動(dòng)農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，大力實(shí)施項(xiàng)目農(nóng)業(yè)，圍繞項(xiàng)目抓招商，依托項(xiàng)目促增收，加快構(gòu)建農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，確?！笆晃濉逼陂g全區(qū)農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10%以上。具體抓好以下五個(gè)方面的工作：要加快農(nóng)業(yè)招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)。我區(qū)農(nóng)業(yè)有基礎(chǔ)、有亮點(diǎn)，但不足之處就在于缺少像徐州維維、山東魯花、河南雙匯等大型龍頭企業(yè)，缺少像山東壽光蔬菜、東臺(tái)西瓜、射陽(yáng)蒜苗等規(guī)模生產(chǎn)基地。要在新一輪農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，必須下大決心、花大力氣推進(jìn)精細(xì)種植業(yè)、精品養(yǎng)殖業(yè)和精深加工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。著重從以下四個(gè)方面謀求突破：一是在龍頭加工型項(xiàng)目上求突破。近年來(lái)，我區(qū)在發(fā)展龍頭加工企業(yè)方面取得了可喜的成績(jī)，先后引進(jìn)了重慶啤酒、金威麥芽、盛嘉蛋白纖維、天邦飼料等一批億元以上的項(xiàng)目，為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、促進(jìn)農(nóng)民增收打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要圍繞高效優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)力度，著力在淡水產(chǎn)品加工、水生河藕茨菇加工、蔬菜加工上取得新突破，努力培育一批骨干型、出口型、成長(zhǎng)型重點(diǎn)龍頭加工企業(yè)。力爭(zhēng)全區(qū)每年引進(jìn)投資千萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)龍頭加工項(xiàng)目10個(gè)以上，每個(gè)鎮(zhèn)和農(nóng)口部門(mén)確保引進(jìn)1個(gè)500萬(wàn)元以上的龍頭加工企業(yè)。二是在基地帶動(dòng)型項(xiàng)目上求突破。依托現(xiàn)有高效農(nóng)業(yè)，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步為抓手，積極擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖，著力主攻設(shè)施栽培，重點(diǎn)推進(jìn)郭猛農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)，尚莊萬(wàn)畝大棚番茄基地，龍岡、北蔣百萬(wàn)方大棚食用菌基地，北龍港萬(wàn)畝荷藕種植基地，秦南、郭猛千畝大棚草莓等基地建設(shè)，努力提高高效農(nóng)業(yè)的規(guī)?；健Ｈ窃诔鞘蟹?wù)型項(xiàng)目上求突破。充分發(fā)揮主城區(qū)、大郊區(qū)的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)市民的菜籃子、果盤(pán)子、飯桌子、新房子，大力發(fā)展特色果品、花卉苗木、規(guī)模養(yǎng)殖等都市農(nóng)業(yè)，使更多的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)商場(chǎng)、入超市，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)的比較效益。尤其是要以大縱湖旅游度假區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4a級(jí)景區(qū)為契機(jī)，依托省級(jí)步湖路現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，統(tǒng)籌發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)觀光游成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。四是在外向拓展型項(xiàng)目上求突破。充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，想方設(shè)法快上外資項(xiàng)目、拓展外向農(nóng)業(yè)，培大育強(qiáng)海王冷凍、華祺農(nóng)水產(chǎn)、華美蜂蜜、聯(lián)益腸衣等具有特色優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，不斷提高出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的比重。要突出發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)。高效農(nóng)業(yè)既是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心，又是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的抓手。省委李源潮書(shū)記在全省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)會(huì)上，把高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；こ塘腥胄罗r(nóng)村建設(shè)“十大工程”之首，并強(qiáng)調(diào)要“更大力度地干起來(lái)”。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大高效農(nóng)業(yè)“雙百工程”的組織推進(jìn)力度，不斷擴(kuò)大高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模。在季節(jié)安排上，要重抓冬季農(nóng)業(yè)。冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)是推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；闹匾腥朦c(diǎn)，也是設(shè)施、溫室栽培的主要季節(jié)。麥子的生長(zhǎng)期長(zhǎng)達(dá)半年以上，而其產(chǎn)出微乎其微，如果把麥子生長(zhǎng)季節(jié)充分利用起來(lái)，通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和光溫資源利用率就會(huì)成倍增加。并且11月份以后連續(xù)有元旦、春節(jié)、元宵三大市場(chǎng)需求旺季，又是鮮活蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的淡季，發(fā)展一畝設(shè)施蔬菜，可以增加40005000元的收入?？梢哉f(shuō)，發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)是既有市場(chǎng)，又有技術(shù)，還有成功的典型。各鎮(zhèn)一定要抓住秋播這個(gè)重要契機(jī)，把加快發(fā)展冬季高效農(nóng)業(yè)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)增收的重要突破口，努力提高發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)的組織化程度。在發(fā)展方向上，要注重特色優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)幾年的努力，我區(qū)已基本形成了設(shè)施果蔬、花卉苗木、優(yōu)質(zhì)畜禽、特水養(yǎng)殖和水生立體共育等五大高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。各鎮(zhèn)要將這五大產(chǎn)業(yè)作為今年秋播和明年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，因地制宜、放大亮點(diǎn)、擴(kuò)大規(guī)模、打響品牌，務(wù)求取得新的突破。在工作方式上，要堅(jiān)持典型引路。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，必須充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，做給農(nóng)民看、引導(dǎo)農(nóng)民干，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、連點(diǎn)成片。要以培植專(zhuān)業(yè)大戶(hù)為基礎(chǔ)，以組織實(shí)施“十百千萬(wàn)”工程為抓手，以爭(zhēng)創(chuàng)“單打冠軍”為目標(biāo)，通過(guò)23年的努力，全區(qū)每個(gè)組至少建立1個(gè)10畝以上高效農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，每個(gè)村至少建立1個(gè)100畝以上高效農(nóng)業(yè)示范匡，每個(gè)鎮(zhèn)至少建立1個(gè)1000畝以上高效農(nóng)業(yè)示范方，全區(qū)建立若干個(gè)10000畝高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以此推動(dòng)全區(qū)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化的快速發(fā)展。要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。勞務(wù)收入是我區(qū)近幾年農(nóng)民增收的主要渠道，但也面臨著優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力資源減少、轉(zhuǎn)移難度加大的新矛盾。今后，一方面，要繼續(xù)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移和異地輸出并舉，突出抓好農(nóng)業(yè)自身吸納消化能力建設(shè)，提高就地轉(zhuǎn)移的比例，既為本地發(fā)展作貢獻(xiàn)，也為自身增收入。今年上半年農(nóng)民人均純收入中增加的278元有183元來(lái)自工資性收入。由此可見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)兩位數(shù)的目標(biāo)，最大的潛力和希望就在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)上。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高這方面的認(rèn)識(shí)，像抓招商引資一樣，抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。另一方面，要深入有效地開(kāi)展勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)。針對(duì)市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)技能要求越來(lái)越高、越來(lái)越專(zhuān)的實(shí)際，以“ｘｘ富民創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)”和各類(lèi)職校為主要載體，大力發(fā)展職業(yè)教育，精心實(shí)施勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，提高農(nóng)民的就業(yè)本領(lǐng)；全面推行轉(zhuǎn)移培訓(xùn)券制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“兩后”人員的技能培訓(xùn)，使他們直接進(jìn)入勞務(wù)市場(chǎng)。確保實(shí)現(xiàn)年均轉(zhuǎn)移勞務(wù)1萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移務(wù)工人均收入突破1萬(wàn)元的目標(biāo)。要積極推動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。要立足土地資源推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持從加快種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，以制種、設(shè)施蔬菜、特色果品、規(guī)模養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)為龍頭，實(shí)施大戶(hù)帶農(nóng)戶(hù)戰(zhàn)略，把大戶(hù)做強(qiáng)，小戶(hù)做大，提高單位土地種養(yǎng)效益，把土地資源轉(zhuǎn)化為全民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民增收的新優(yōu)勢(shì)。要立足搞活流通推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。遵循先發(fā)展、后規(guī)范的原則，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、現(xiàn)職農(nóng)技人員、規(guī)模種養(yǎng)大戶(hù)領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)合作經(jīng)濟(jì)組織來(lái)連接市場(chǎng)、企業(yè)和農(nóng)戶(hù)，帶動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)；積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、科研院所結(jié)成利益共同體，使每一戶(hù)農(nóng)戶(hù)至少加入一個(gè)“四元”組織引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。每年確保新增農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織30個(gè)以上，新發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人2000人以上。要立足發(fā)展民營(yíng)推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)大力實(shí)施“鳳還巢”工程，培育更多的創(chuàng)業(yè)主體，以“雙強(qiáng)”引路、大戶(hù)帶動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民加入民營(yíng)創(chuàng)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)由“勞務(wù)型”向“老板型”轉(zhuǎn)變，形成能人回鄉(xiāng)、企業(yè)回遷、資金回流的滾雪球式的創(chuàng)業(yè)疊加效應(yīng)。要著力解決影響農(nóng)民增收的制約因素。要解決好土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題。土地流轉(zhuǎn)難，已成為影響農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)和制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，目前這方面的矛盾呈逐年上升態(tài)勢(shì)。各鎮(zhèn)要在穩(wěn)定家庭土地承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，加快建立土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制，實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股權(quán)化，積極探索農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折價(jià)入股發(fā)展農(nóng)村土地股份合作社，加快土地向農(nóng)業(yè)園區(qū)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶(hù)集中。這方面，區(qū)委農(nóng)工辦、區(qū)國(guó)土局要解放思想，用足用活政策，妥善化解土地流轉(zhuǎn)矛盾。要解決好發(fā)展資金問(wèn)題。金融部門(mén)特別是農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用合作社要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)的信貸支持，不斷增加小額貸款規(guī)模，提高小額貸款覆蓋率，幫助農(nóng)民解決季節(jié)性、臨時(shí)性急需資金。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)也要積極探索建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擔(dān)保公司和聯(lián)戶(hù)信用擔(dān)保機(jī)制，積極主動(dòng)地與金融部門(mén)合作，切實(shí)幫助農(nóng)民化解貸款難問(wèn)題。要解決好農(nóng)業(yè)服務(wù)問(wèn)題。當(dāng)前，要著重推進(jìn)良種服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，培育壯大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的種子種苗企業(yè)和種子種苗專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織，加快形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技和資本為支撐，擁有現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)手段和產(chǎn)品品牌，集“育、繁、推”為一體的現(xiàn)代種苗體系；要著重推進(jìn)新型農(nóng)技服務(wù)業(yè)，發(fā)展以公益性農(nóng)技推廣服務(wù)體系為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)性服務(wù)組織、各類(lèi)中介組織為補(bǔ)充的新型農(nóng)技服務(wù)體系。要解決好市場(chǎng)開(kāi)拓問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系建設(shè)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)流通先行、未產(chǎn)先銷(xiāo)，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接；加快發(fā)展超市經(jīng)營(yíng)、直銷(xiāo)配送、電子商務(wù)、拍賣(mài)交易等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)和新型營(yíng)銷(xiāo)體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通增值。三、轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)方式，努力為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好環(huán)境一要以新的理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。思維決定思路，思路決定出路。各級(jí)干部要率先解放思想，進(jìn)一步拓寬眼界、創(chuàng)新思路，用現(xiàn)代工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)的方法經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，積極探索加快農(nóng)民增收的新路子。要轉(zhuǎn)換觀念，打破傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和組織農(nóng)業(yè)的思維定勢(shì)，堅(jiān)持以工業(yè)化、城市化、產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)“三農(nóng)”發(fā)展，牢固確立“支持產(chǎn)業(yè)化就是支持農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是服務(wù)農(nóng)民、就是服務(wù)先進(jìn)生產(chǎn)力”的理念，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、跳出農(nóng)業(yè)抓增收。要從思想深處把自己解放出來(lái)，從習(xí)慣于服務(wù)千家萬(wàn)戶(hù)轉(zhuǎn)向重點(diǎn)服務(wù)涉農(nóng)項(xiàng)目，從習(xí)慣于跑田頭轉(zhuǎn)向跑碼頭，從習(xí)慣于抓生產(chǎn)轉(zhuǎn)向抓加工流通，把為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等涉農(nóng)“龍頭”服務(wù)作為工作的重點(diǎn)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要層層統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，理清思路，善抓重點(diǎn)，鍥而不舍，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。二要以新的措施推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)民增收工作涉及到方方面面，全區(qū)上下沒(méi)有與農(nóng)民增收無(wú)關(guān)的單位和個(gè)人。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要按照區(qū)整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，增強(qiáng)服務(wù)能力，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。農(nóng)口部門(mén)是農(nóng)民增收工作的主要職能部門(mén)，在抓好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)等常規(guī)工作的同時(shí)，要研究促進(jìn)農(nóng)民增收的新思路、新措施和新辦法。今后，農(nóng)口部門(mén)要把農(nóng)業(yè)招商引資工作作為“一號(hào)工程”，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，對(duì)引進(jìn)的重大項(xiàng)目，要明確一個(gè)工作班子進(jìn)行跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目早開(kāi)工、早竣工、早投產(chǎn)、早達(dá)效；工商等部門(mén)要簡(jiǎn)化注冊(cè)登記手續(xù)，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，促進(jìn)農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)，同時(shí)加大農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管力度，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益；國(guó)土、建設(shè)等部門(mén)要用足用活政策，對(duì)發(fā)展花卉苗木、漁業(yè)和畜禽業(yè)以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)等需要臨時(shí)用地的給予支持和幫助；稅收、金融等部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定和要求，落實(shí)有關(guān)稅費(fèi)減免政策，切實(shí)加大農(nóng)村信貸投入，扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；財(cái)政部門(mén)要按照政策要求，統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)支農(nóng)資金，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展；其他部門(mén)也要按照各自職責(zé)要求做好服務(wù)工作。通過(guò)強(qiáng)化服務(wù)、改善發(fā)展環(huán)境，全方位關(guān)心、支持