【正文】 術(shù)指導(dǎo)服務(wù)等常規(guī)工作的同時(shí)，要研究促進(jìn)農(nóng)民增收的新思路、新措施和新辦法。思維決定思路，思路決定出路。要解決好發(fā)展資金問(wèn)題。每年確保新增農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織30個(gè)以上，新發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人2000人以上。另一方面，要深入有效地開展勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)。要以培植專業(yè)大戶為基礎(chǔ)，以組織實(shí)施“十百千萬(wàn)”工程為抓手，以爭(zhēng)創(chuàng)“單打冠軍”為目標(biāo)，通過(guò)23年的努力，全區(qū)每個(gè)組至少建立1個(gè)10畝以上高效農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，每個(gè)村至少建立1個(gè)100畝以上高效農(nóng)業(yè)示范匡，每個(gè)鎮(zhèn)至少建立1個(gè)1000畝以上高效農(nóng)業(yè)示范方，全區(qū)建立若干個(gè)10000畝高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以此推動(dòng)全區(qū)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；目焖侔l(fā)展。并且11月份以后連續(xù)有元旦、春節(jié)、元宵三大市場(chǎng)需求旺季，又是鮮活蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的淡季，發(fā)展一畝設(shè)施蔬菜，可以增加40005000元的收入。充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，想方設(shè)法快上外資項(xiàng)目、拓展外向農(nóng)業(yè)，培大育強(qiáng)海王冷凍、華祺農(nóng)水產(chǎn)、華美蜂蜜、聯(lián)益腸衣等具有特色優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，不斷提高出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的比重。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要圍繞高效優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)力度，著力在淡水產(chǎn)品加工、水生河藕茨菇加工、蔬菜加工上取得新突破，努力培育一批骨干型、出口型、成長(zhǎng)型重點(diǎn)龍頭加工企業(yè)。與此同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)制約我區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的投入不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、基礎(chǔ)設(shè)施脆弱等諸多難點(diǎn)問(wèn)題還沒有得到根本解決，農(nóng)業(yè)自身增收的潛力非常狹小。從農(nóng)民組織化程度來(lái)看，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展總量不大、覆蓋不廣、帶動(dòng)能力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品銷售主要是以“小商小販”各自為戰(zhàn)為主。其次從縣（市、區(qū)）間的位置來(lái)分析，我區(qū)雖處于第一板塊，但農(nóng)民收入仍位于全市中游水平。近年來(lái)，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)核心，加大工作組織力度，多策并舉，多路并進(jìn)，挖掘增收潛力，拓展增收空間，農(nóng)民收入連續(xù)兩年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，打破了多年來(lái)低位徘徊的局面。馬上區(qū)委李書記還要作重要講話。一是農(nóng)民收入的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。這幾年我區(qū)農(nóng)民收入高位增長(zhǎng)，主要得益于國(guó)家和省一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策等外力的拉動(dòng)，農(nóng)民增收的內(nèi)生機(jī)制尚未形成，增收的支撐體系比較脆弱。三是制約農(nóng)民增收的因素增多。要在新一輪農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，必須下大決心、花大力氣推進(jìn)精細(xì)種植業(yè)、精品養(yǎng)殖業(yè)和精深加工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮主城區(qū)、大郊區(qū)的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)市民的菜籃子、果盤子、飯桌子、新房子，大力發(fā)展特色果品、花卉苗木、規(guī)模養(yǎng)殖等都市農(nóng)業(yè)，使更多的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)商場(chǎng)、入超市，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)的比較效益。在季節(jié)安排上，要重抓冬季農(nóng)業(yè)。各鎮(zhèn)要將這五大產(chǎn)業(yè)作為今年秋播和明年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，因地制宜、放大亮點(diǎn)、擴(kuò)大規(guī)模、打響品牌，務(wù)求取得新的突破。今年上半年農(nóng)民人均純收入中增加的278元有183元來(lái)自工資性收入。堅(jiān)持從加快種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，以制種、設(shè)施蔬菜、特色果品、規(guī)模養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)為龍頭，實(shí)施大戶帶農(nóng)戶戰(zhàn)略，把大戶做強(qiáng)，小戶做大，提高單位土地種養(yǎng)效益，把土地資源轉(zhuǎn)化為全民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民增收的新優(yōu)勢(shì)。土地流轉(zhuǎn)難，已成為影響農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)和制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，目前這方面的矛盾呈逐年上升態(tài)勢(shì)。要解決好市場(chǎng)開拓問(wèn)題。二要以新的措施推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。今后將重點(diǎn)在農(nóng)民收入、招商引資、高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、合作經(jīng)濟(jì)組織等方面加強(qiáng)考核。選擇優(yōu)勢(shì)企業(yè)和大戶，借鑒工業(yè)項(xiàng)目的做法，每個(gè)項(xiàng)目都落實(shí)一套班子跟蹤服務(wù)，做到定目標(biāo)、定時(shí)間、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲，跟蹤服務(wù)、協(xié)調(diào)矛盾。一、分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)民增收工作的責(zé)任感和緊迫感促進(jìn)農(nóng)民增收是農(nóng)村一切工作的重中之重。因此，大力提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入，將是今后農(nóng)民增收工作的著力點(diǎn)和主攻方向。據(jù)統(tǒng)計(jì)，：1，：1，農(nóng)民從加工增值中獲益較少。從政策層面來(lái)看，“一免三補(bǔ)”支農(nóng)政策已實(shí)施到位，依靠政策性增收的空間十分有限。去年，江總書記幾次深入農(nóng)村調(diào)研，特別關(guān)心的問(wèn)題是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。1999年和2000年，由于農(nóng)業(yè)遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害，加之農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下滑，我縣農(nóng)民收入連續(xù)兩年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。從一定意義上講，農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，也是農(nóng)民增收難的階段。三是信息閉塞。因此，使以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)戶絕對(duì)收入減少。應(yīng)該看到，盡管目前農(nóng)民增收面臨著許多困難，但困難是暫時(shí)，完成農(nóng)民增收的根本任務(wù)，我們具備很多有利條件。這些都是我縣農(nóng)民增收的潛在優(yōu)勢(shì)，還沒有真正發(fā)揮出來(lái)。二、明確思路，突出重點(diǎn)，全面實(shí)施農(nóng)民增收行動(dòng)計(jì)劃新時(shí)期增加農(nóng)民收入要有新思路?？偟娜蝿?wù)和目標(biāo)是：到2005年，全縣農(nóng)民人均收入按現(xiàn)價(jià)計(jì)算達(dá)到4000元。一是積極發(fā)展精品牧業(yè)。二是積極發(fā)展稻業(yè)。草業(yè)是前郭地方特色很強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)，它不但具有生態(tài)效益, 還有經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。四是積極發(fā)展?jié)O業(yè)。林業(yè)重點(diǎn)放在生態(tài)林建設(shè)上。即西部“九鄉(xiāng)三場(chǎng)”為重點(diǎn)的高產(chǎn)奶牛產(chǎn)區(qū)，西部“七鄉(xiāng)一場(chǎng)”為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)細(xì)毛羊產(chǎn)區(qū),深井子以東十八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的肉雞產(chǎn)區(qū)，以農(nóng)區(qū)為重點(diǎn)的肉羊和乳肉兼用牛產(chǎn)區(qū)，查干湖和松花江沿線的大鵝產(chǎn)區(qū)，鐵路沿線為重點(diǎn)的生豬產(chǎn)區(qū)，逐步形成分區(qū)推進(jìn)、梯次跨越、整體越升、良性發(fā)展的集約化經(jīng)營(yíng)格局。按照《吉林省無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》的要求，落實(shí)責(zé)任，健全完善縣、鄉(xiāng)、村、社四級(jí)指標(biāo)考核體系，實(shí)施計(jì)劃防疫與強(qiáng)制免疫，依法預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際畜產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)接軌。搞好粗飼料的開發(fā)和利用。二是抓質(zhì)量。實(shí)行區(qū)域化布局、因地制宜、適地適種。我縣發(fā)展畜牧業(yè)的空間很大，要把畜牧業(yè)作為農(nóng)民就業(yè)和增收最現(xiàn)實(shí)最有效的途徑，采取相應(yīng)的措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民向畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移。解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題，根本出路在于推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，我們既要抓好當(dāng)前，又要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)抓好城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合承載功能，發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)，加速推進(jìn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變，打破城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)格局。加快農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮省“農(nóng)網(wǎng)”作用，向農(nóng)民傳遞市場(chǎng)信息，廣泛宣傳具有前郭特色的綠色食品，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。實(shí)行土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有利于克服小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)的局限性，有利于土地的充分利用，也有利于農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。盡快研究制定好農(nóng)民在城市就業(yè)、居住、子女教育等方面的政策，增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)民的吸引力。執(zhí)法部門和金融部門對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新，要實(shí)行價(jià)格保護(hù)和信貸方面的支持。（四）轉(zhuǎn)變政府職能，不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式。第三個(gè)是社會(huì)化大生產(chǎn)意識(shí)。農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)狀況，直接決定著農(nóng)民收入水平?？h農(nóng)委要做好綜合、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考評(píng)工作。把農(nóng)民增收目標(biāo)完成情況作為考核干部的重要依據(jù)，完不成增收目標(biāo)的主要責(zé)任人不能提拔重用。下面，按照會(huì)議的要求，我講三個(gè)問(wèn)題：一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)有效增加農(nóng)民收入的緊迫感。1998年我縣農(nóng)民收入創(chuàng)歷史新高，達(dá)到2592元。從總體上看，農(nóng)民增收的步履仍很艱難。二是法制、政策觀念淡薄。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門估算，糧食及主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提高對(duì)農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為60％左右，而自1996年以來(lái)，糧食及主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不僅沒有提高，而且持續(xù)下降。農(nóng)業(yè)如果長(zhǎng)期增產(chǎn)不增收，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性就會(huì)受到嚴(yán)重影響，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系就可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)；農(nóng)民收入和農(nóng)村購(gòu)買力上不去，不僅工業(yè)品市場(chǎng)需求將受到嚴(yán)重制約，也會(huì)影響農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)支出，加劇農(nóng)產(chǎn)品賣難，擴(kuò)大內(nèi)需的方針就難以真正落實(shí)；農(nóng)民生活得不到持續(xù)改善，農(nóng)村的不穩(wěn)定因素就會(huì)增多；農(nóng)民不能盡快富裕起來(lái)，全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。三是農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)潛力很大。在新階段解決好農(nóng)民增收問(wèn)題，使廣大農(nóng)民由溫飽全面進(jìn)入小康，是擺在我們面前的又一歷史性任務(wù)。因此，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的“裂變”進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化是新時(shí)期增加農(nóng)民收入的基本思路。即瞄準(zhǔn)農(nóng)民增收這個(gè)核心目標(biāo)，突出結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這條主線，抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)這個(gè)根本，加速推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城市化和人口非農(nóng)化進(jìn)程。一方面，要加快奶源基地建設(shè)，采取低成本擴(kuò)張，推進(jìn)“黃改奶”工程，擴(kuò)大奶牛數(shù)量，今年要完成新購(gòu)奶牛900頭和“黃改奶”2000頭的任務(wù),年末奶牛存欄數(shù)達(dá)到8400頭，2005年全縣奶牛要發(fā)展到5萬(wàn)頭，年加工鮮奶20萬(wàn)噸。在現(xiàn)有吉糧米業(yè)、蓮花泡農(nóng)場(chǎng)稻米加工廠的基礎(chǔ)上，大力招商引資，上大型精深加工龍頭企業(yè)，把前郭米業(yè)系列做大做強(qiáng)，逐漸實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一條龍。到2005年，全縣生態(tài)草建設(shè)面積要達(dá)到60萬(wàn)畝，羊草產(chǎn)量要達(dá)36萬(wàn)噸，純收入5400萬(wàn)元。五是積極發(fā)展林業(yè)。因此，我們要把發(fā)展畜牧業(yè)作為轉(zhuǎn)化糧食、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略重點(diǎn)，力求取得較大突破。以縣鄉(xiāng)畜牧站繁改技術(shù)人員和村繁改技術(shù)員為基礎(chǔ),成立繁改專業(yè)隊(duì)，形成行政與技術(shù)并行的雙軌責(zé)任制，繁改專業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)配種，保受胎率，按受胎率定報(bào)酬。成立畜牧執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，依法加大對(duì)私開濫墾草原的查處力度。在綠色食品生產(chǎn)上，要統(tǒng)一品牌。（四）堅(jiān)持區(qū)域化布局，發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)做大玉米經(jīng)濟(jì)，對(duì)玉米進(jìn)行重新定位和對(duì)待，按照品種專業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、種植區(qū)域化的要求，引導(dǎo)農(nóng)戶積極發(fā)展高油、高蛋白、高淀粉等專用玉米，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)原料玉米，穩(wěn)定發(fā)展飼料玉米，控制發(fā)展食用玉米，盡快把我縣建成優(yōu)質(zhì)、專用玉米生產(chǎn)和加工基地，把玉米經(jīng)濟(jì)這篇大文章做好。從我縣現(xiàn)實(shí)情況看，主要有這樣幾個(gè)途徑，一是向畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移。搞好農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，不僅對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距十分有利，也給廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收致富提供了廣闊的空間。根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源狀況，抓好專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，目前已全面鋪開，各地要按照縣里的統(tǒng)一部署，繼續(xù)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。各部門要積極向上爭(zhēng)取資金，加強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)基設(shè)施建設(shè)，發(fā)展抗災(zāi)避災(zāi)農(nóng)業(yè)。各相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織要因勢(shì)利導(dǎo)，加大扶持和保護(hù)力度，確保農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織快速壯大。小城鎮(zhèn)建設(shè)的核心在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只有強(qiáng)化小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)支撐，才能為廣大農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)提供更多的就業(yè)崗位，才能吸引勞動(dòng)力就近進(jìn)入小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。第二個(gè)是標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，多年來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只重產(chǎn)量，不重質(zhì)量，生產(chǎn)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題比較突出。（四）轉(zhuǎn)變政府職能，不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式。執(zhí)法部門和金融部門對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新，要實(shí)行價(jià)格保護(hù)和信貸方面的支持。盡快研究制定好農(nóng)民在城市就業(yè)、居住、子女教育等方面的政策，增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)民的吸引力。實(shí)行土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有利于克服小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)的局限性，有利于土地的充分利用，也有利于農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。加快農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮省“農(nóng)網(wǎng)”作用，向農(nóng)民傳遞市場(chǎng)信息，廣泛宣傳具有前郭特色的綠色食品，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題，根本出路在于推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，我們既要抓好當(dāng)前，又要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)抓好城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合承載功能，發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)，加速推進(jìn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變，打破城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)格局。我縣發(fā)展畜牧業(yè)的空間很大，要把畜牧業(yè)作為農(nóng)民就業(yè)和增收最現(xiàn)實(shí)最有效的途徑，采取相應(yīng)的措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民向畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移。實(shí)行區(qū)域化布局、因地制宜、適地適種。二是抓質(zhì)量。搞好粗飼料的開發(fā)和利用。按照《吉林省無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》的要求，落實(shí)責(zé)任，健全完善縣、鄉(xiāng)、村、社四級(jí)指標(biāo)考核體系，實(shí)施計(jì)劃防疫與強(qiáng)制免疫，依法預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際畜產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)接軌。即西部“九鄉(xiāng)三場(chǎng)”為重點(diǎn)的高產(chǎn)奶牛產(chǎn)區(qū)，西部“七鄉(xiāng)一場(chǎng)”為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)細(xì)毛羊產(chǎn)區(qū),深井子以東十八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的肉雞產(chǎn)區(qū)，以農(nóng)區(qū)為重點(diǎn)的肉羊和乳肉兼用牛產(chǎn)區(qū)，查干湖和松花江沿線的大鵝產(chǎn)區(qū)，鐵路沿線為重點(diǎn)的生豬產(chǎn)區(qū)，逐步形成分區(qū)推進(jìn)、梯次跨越、整體越升、良性發(fā)展的集約化經(jīng)營(yíng)格局。林業(yè)重點(diǎn)放在生態(tài)林建設(shè)上。四是積極發(fā)展?jié)O業(yè)。草業(yè)是前郭地方特色很強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)，它不但具有生態(tài)效益,還有經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。二是積極發(fā)展稻業(yè)。一是積極發(fā)展精品牧業(yè)。總的任務(wù)和目標(biāo)是：到2005年，全縣農(nóng)民人均收入按現(xiàn)價(jià)計(jì)算達(dá)到4000元。二、明確思路，突出重點(diǎn)，全面實(shí)施農(nóng)民增收行動(dòng)計(jì)劃新時(shí)期增加農(nóng)民收入要有新思路。這些都是我縣農(nóng)民增收的潛在優(yōu)勢(shì)，還沒有真正發(fā)揮出來(lái)。應(yīng)該看到，盡管目前農(nóng)民增收面臨著許多困難，但困難是暫時(shí)，完成農(nóng)民增收的根本任務(wù)，我們具備很多有利條件。因此，使以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)戶絕對(duì)收入減少。三是信息閉塞。從一定意義上講，農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，也是農(nóng)民增收難的階段。1999年和2000年，由于農(nóng)業(yè)遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害，加之農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下滑，我縣農(nóng)民收入連續(xù)兩年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。去年，江總書記幾次深入農(nóng)村調(diào)研，特別關(guān)心的問(wèn)題是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門，要盡可能地為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件，提供服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣里方案的要求，制定具體實(shí)施辦法，做到“五到戶”，即：任務(wù)落實(shí)到戶，項(xiàng)目規(guī)劃到戶，政策扶持到戶，組織服務(wù)到戶，責(zé)任包保到戶。對(duì)“一業(yè)為主”已有相當(dāng)基礎(chǔ)的農(nóng)戶，進(jìn)一步提高集約化經(jīng)營(yíng)水平；對(duì)多業(yè)處于平均水平，但主業(yè)不突出的農(nóng)戶，要精心培育有支撐作用的主導(dǎo)項(xiàng)目；對(duì)占有資源均等，基本沒有多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的戶，要引導(dǎo)他們從事兼業(yè)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)以多取勝、以多增收的目標(biāo)。強(qiáng)化工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)、城市對(duì)農(nóng)村的拉動(dòng)作用。要堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀化農(nóng)業(yè)發(fā)展。從我縣實(shí)踐看，目前應(yīng)重點(diǎn)扶持公司加農(nóng)戶、專業(yè)生產(chǎn)協(xié)會(huì)的經(jīng)濟(jì)組織。用工業(yè)化思維謀化農(nóng)業(yè)，很重要的一個(gè)方面就是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化、組織化程度。三是深化農(nóng)村金融改革。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，為農(nóng)民增收創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境增加農(nóng)民收入，既是當(dāng)務(wù)之急，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策措施，突破重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)和保障農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)。增加農(nóng)民收入，必須把開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，搞活流通做為一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。要把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民走出土地，走向城市，走向工廠，走向社區(qū)，融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮，成為非農(nóng)人員或兼職人員。（五）轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余人口，推進(jìn)農(nóng)村人口非農(nóng)化只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。建立生產(chǎn)操作規(guī)程，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，包括生產(chǎn)、加工標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，檢測(cè)體系建設(shè)，硬件和配套設(shè)施建設(shè)，經(jīng)營(yíng)者自身素質(zhì)和執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與世界有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品接軌。到2005年，全縣生產(chǎn)青黃貯飼料60萬(wàn)噸，“三化”飼料50萬(wàn)噸。加強(qiáng)草原管護(hù)。要改變資源依賴型的養(yǎng)畜觀念和粗放的經(jīng)營(yíng)方式，逐步向舍飼圈養(yǎng)和牧業(yè)小區(qū)方向發(fā)展。全