【正文】 ，傳達重要精神或者情況。 適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。 適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。 適用于向上級機關請求指示、批準。 適用于答復下級機關的請示事項。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。 適用于不相隸屬機關之聞商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。 適用于記載、傳達會議情況和議定事項。第二部分 公文處理規(guī)則一、行文規(guī)則（一）黨政分工的原則黨的領導，主要是思想政治方面的領導，是路線、方針、政策的領導,經(jīng)濟、社會、文化等各個領域、各個行業(yè)的具體事務，一般— 4 — 應由政府各職能部門自主處理。除重大問題、原則性問題外，黨的機關不宜就具體的政務方面的問題直接向行政機關和社會作指示、部署任務；行政機關也不得向黨的組織作指示、部署任務。（二）根據(jù)各自隸屬關系和職權范圍確定行文關系。，不得各自向下行文。(關于函、請示、報告、批復不分的問題）。（室）根據(jù)授權外不得對外正式行文。（三）請示行文的原則 。（四）其他有關行文原則 。，上級機關的秘書部門可退回呈報機關。二、報送公文在行文規(guī)則方面的主要問題（一）黨政職能不分問題表現(xiàn)：向黨委請示屬于政府職能的事項。如，向黨委請示— 5 — 解決征地、建房事項。指導意見：屬政府職權范圍的工作，應請示政府。（二）請示違反一文一事原則問題表現(xiàn)：在1件請示中涉及多個事項。如，某xxx報送的1件請示中列出了土地、技改、稅費等5項請示事項。指導意見：請示要堅持一文一事原則。（三）越級請示工作問題表現(xiàn)：某企業(yè)直接向市政府請示某一活動方案。指導意見：應堅持逐級行文，如特殊原因必須越級的要抄送被越過的上級機關。（四）多頭報送問題表現(xiàn)：請示同時主送黨委、政府及領導。指導意見：請示只能主送1個機關且不能直送領導個人。（五）亂用文種 問題表現(xiàn)：一是請示、報告不分。如，在報告中夾帶請示事項。請示用于向上級機關請求指示、批準。報告用于向上級機關匯報工作、反映情況、提出建議，答復上級機關的詢問。請示是辦件，報告閱件。二是函和請示、報告、批復不分。如，某部門給財政局要錢用請示、報告，對某民營企業(yè)請求同意的事項的報告作出批復。函用于機關之間商洽工作、詢問和答復問題，向無隸屬關系的有關主管部門請求批準等。批復用于答復下級機關的請示?！?6 — 三是通知和意見不分。如，把通知當成意見，意見不像意見：講很多宏觀、原則要求，不具體，通知不像通知。意見用于對重要問題提出見解和處理辦法。通知用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達上級機關的指示、轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文、批轉下級機關的公文、發(fā)布要求下級機關辦理和有關單位共同執(zhí)行或者周知的事項。四是法定文種和其他公務文書不分。如，某部門將某項工作要點、工作方案當成法定公文直接印發(fā)。指導意見：按照《條例》和《辦法》規(guī)定正確選用文種。第三部分公文格式一、公文格式規(guī)范（一）標題標題一般由發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱、公文主題（事由）和文種組成。標題一般用2號小標宋體字，排列分行合理、美觀、醒目（菱形、梯形等）。國家行政機關公文標題中除法律、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標點符號。（二）主送機關即指主要受理公文的機關。主送機關名稱應用全稱或規(guī)范化簡稱或同類型機關統(tǒng)稱；向下普發(fā)的公文，主送機關名稱應規(guī)范、穩(wěn)定。主送機關名稱位于正文左下方，標題下空1行，左側頂格用3— 7 — 號仿宋體字標注，回行時仍頂格，最后一個主送機關名稱后標全角冒號（如主送機關過多而使公文首頁不能顯示正文時）。（三）正文公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。位于標題或主送機關下方。每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。正文中的人名、地名、數(shù)字、引文應當準確。引用公文應當先引標題，后引發(fā)文字號；引用外文應當注明其中文涵義；日期應當寫明具體的年、月、日；必須使用國家法定計量單位；文內(nèi)如果要使用非規(guī)范化簡稱，必須在首次使用全稱的同時注明簡稱；用數(shù)字表示層次結構序數(shù)，應按“一”、“（一）”、“1”、“（1）”的次序，不可顛倒使用。正文中第一層次標題可用3號黑體字。第二層次標題可用3號楷體字，正文中其他文字一般都用3號仿宋體字。（四）附件公文如有附件，在正文下空一行、左空2字用3號仿宋體字標注“附件”，后標全角冒號和附件名稱，如需回行，應與附件名稱第一字對齊排列（國家行政機關公文附件名稱后不加標點符號）。有兩個以上附件時，應注明順序。順序號使用阿位伯數(shù)字。在“附件：”后上下對齊排列，數(shù)字后用下圓點符號。附件標題一般用小2號小標宋或黑體字，正文字體從本節(jié)第十款規(guī)定。附件應置于主件之后，與主件裝訂在起，并在附件左上角第1行頂格標注“附件”，有序號時標注序號，附件的序號及名稱前后標注應一致。如附件與主件不能一起裝訂，應在附件左上角第1行頂格，標注公文的發(fā)文字號并— 8 — 在其后標注“附件”（或帶順序號）。被印發(fā)、批轉和轉發(fā)的公文，不屬本機關公文的附件，應在印發(fā)、批轉、轉發(fā)“通知”之后另頁排印。印發(fā)、批轉、轉發(fā)通知正文用3號楷體字。被印發(fā)、批轉、轉發(fā)公文的一般格式為：標題、主送機關、正文、發(fā)文機關署名、成文日期等，標題一般用小2號小標宋字，正文字體從本節(jié)第十款規(guī)定。被印發(fā)、批轉、轉發(fā)公文的版頭、抄送機關、印制版記等不再標注。（五）發(fā)文機關署名即指發(fā)文機關名稱。應用全稱或規(guī)范化簡稱，位于正文的右下方。聯(lián)合行文時，各聯(lián)署機關名稱一般應平行排列，并將主辦機關排列在前。國家行政機關公文，因必須加蓋發(fā)文機關印章，單一機關制發(fā)或兩家機關聯(lián)合行文時，不需發(fā)文機關署名。（六）成文日期一般署會議通過日期或領導人簽發(fā)日期。聯(lián)合行文，署最后簽發(fā)機關領導人的簽發(fā)日期。用阿拉伯數(shù)字將成文日期的年、月、日標全（年份要標全稱，日、月不編虛位即002等），位于發(fā)文機關署名右下方。決議、決定、規(guī)定、會議紀要等不標明主送機關的公文，成文日期加圓括號標注于標題下方居中位置。（如：2013年7月18日，黨委、行政均這樣用）（七）印章（上不壓正文、下騎年蓋月）（八）公文的文面格式公文的文字從左至右橫排。標題、正文的字體、字號要莊重、— 9 — 美觀、大方，搭配協(xié)調(diào)。：公文標題的字體、字號一般用2號方正小標宋；正文中一級標題的字體、字號一般用3號方正黑體，二級標題一般用3號方正楷體；正文一般用3號方正仿宋；在批轉、轉發(fā)、印發(fā)類公文中，批轉、轉發(fā)、印發(fā)按語部分用3號方正楷體。：固定值28—30 ：上：、下：、左：、右： ： ：（主要是含有數(shù)字標記的）：左側、中縫第四部分常用的幾種材料的寫法（一）請示（二）報告（三）通知（四）函（五）計劃（工作要點）（六）總結（七）回復（八）匯報材料— 10 —（九）剖析材料（十）信息第五部分幾點建議一、要提高對公文處理重要性的認識。有些單位把主要精力放在綜合協(xié)調(diào)、服務保障上，有的忙于協(xié)調(diào)處理事務工作，常常不自覺地放松了公文處理工作，也常常把公文處理當成簡單的收收發(fā)發(fā)，對公文處理過問不多、把關不嚴，導致公文處理的隨意性。公文處理關系政令暢通、關系機關（單位）的權威和形象、關系機關（單位）的正常運轉、關系作風建設。二、要抓基礎和規(guī)范。公文處理中遇到的問題多數(shù)是最基本的要求和規(guī)范，連起碼的常識都不懂，比如格式、行文規(guī)則、文字錯漏等。這些問題的出現(xiàn)，主要還是有的單位不開展學習培訓、文秘干部不主動鉆研業(yè)務，以致一些常規(guī)錯誤、低級錯誤一犯再犯。因此，抓基礎和規(guī)范仍然是很多單位公文處理工作的主要矛盾：一是抓業(yè)務知識學習，使文秘干部對公文處理專業(yè)知識和技能熟練掌握。二是加強業(yè)務指導，打牢基層基礎工作。三、要抓質量。公文質量不高甚至粗制濫造的問題不少，有的單位公文質量很差，各環(huán)節(jié)都不把關、一路“放水”，一般科員起草的文稿就層層上報或下發(fā)，造成一個經(jīng)辦人員的水平就代表了單位水平。實際上，質量是公文處理的生命線，抓公文質量至關重要。四、要嚴把“五關”。（一）職能層次關：首先，解決發(fā)不發(fā)的問題。在實際工作中，不應該發(fā)文而要求發(fā)文的有以下3種情況：一是主觀上想更好地推動工作；二是為擴大本單位本部門的影響；三是部門利益。其次，以什么名義發(fā)。（二）政策法規(guī)關：一是符合政策 黨章、黨的決定、黨和國家領導人的重要講話、上級機關文件（特別注意同類文件）、本機關以前發(fā)的文件、有關部門的相關政策規(guī)定，避免部門之間打架。二是符合法律、法規(guī)。（三）客觀實際關：材料真實（公文所依據(jù)、所引用的材料來源可靠，內(nèi)容翔實，準確無誤，沒有水份）、判斷準確、內(nèi)容完善、主題鮮明。（四）文字邏輯關：準確、簡明、樸實、規(guī)范。錯別字、標點符號、簡稱、規(guī)范用詞、數(shù)字用法、壓縮冗長文字。（五）公文格式關：文種選擇、用紙格式、文面格式、排版、印刷與裝訂格式。職能層次關是入口關，政策法律關核心是有效性和權威性，客觀實際關核心是針對性、操作性，文字邏輯關是基本要求，公文格式關是基本形象要求，各關都很重要，把好“五關”是一項重要的參謀職責。— 12 —