【正文】 三大管理”和“三項(xiàng)指導(dǎo)”以及農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等工作，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理辦法，這樣有利于縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)經(jīng)干部的隊(duì)伍穩(wěn)定、管理使用、工作調(diào)配、經(jīng)驗(yàn)交流，提高整體戰(zhàn)斗力，確保村集體經(jīng)濟(jì)不斷積累壯大。明晰產(chǎn)權(quán)，建立臺(tái)賬。在做好“三資”清查工作的基礎(chǔ)上要求各村建立“三資”管理臺(tái)賬，認(rèn)真登記造冊(cè)，嚴(yán)格產(chǎn)權(quán)界定，做到對(duì)集體資產(chǎn)、資金、資源的主體、產(chǎn)權(quán)、范圍、分布、存量、結(jié)構(gòu)和效益等狀況心中有數(shù)，這樣不但可使“三 資”管理工作有賬可查，而且也能增強(qiáng)管理和處臵的透明度。認(rèn)真落實(shí)“村賬鄉(xiāng)管縣監(jiān)督”制度。由縣農(nóng)經(jīng)局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行督查，對(duì)存在的問題及時(shí)糾正，并列入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作考核內(nèi)容。實(shí)行嚴(yán)格的收支預(yù)算制度，每年年初，各行政村按“收支平衡，略有節(jié)余”原則，編制村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)通過并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。全面實(shí)行村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化。電算化是規(guī)范“村財(cái)鄉(xiāng)管”工作的一個(gè)重要抓手，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要按照電算化的具體操作規(guī)程，制定內(nèi)部管理制度，全面實(shí)行電算理財(cái)。將財(cái)務(wù)處理、集體資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)公開、農(nóng)村統(tǒng)計(jì)報(bào)表、農(nóng)村土地承包等農(nóng)經(jīng)工作納入電算化中，改進(jìn)和完善管理手段，更好地發(fā)揮作用。要把全面推行農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化作為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)性工作和頭等大事抓緊、抓好，以管理手段的現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督?？h農(nóng)經(jīng)局配備專職或兼職的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員，成立專業(yè)的集體資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理辦公室，堅(jiān)持定期和不定期地深入鄉(xiāng)村檢查、指導(dǎo)和督促工作。也可以根據(jù)需要，聯(lián)合紀(jì)檢、審計(jì)部門開展對(duì)村干部任期、離任審計(jì)，或重點(diǎn)項(xiàng) 7目財(cái)務(wù)收支審計(jì)，有利于強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督約束機(jī)制，進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度。增強(qiáng)村集體資產(chǎn)資源發(fā)包管理透明度。村集體經(jīng)濟(jì)田、果園、水面、“四荒”、工程項(xiàng)目建設(shè)等發(fā)包方案，必須經(jīng)村 委會(huì)集體討論，提交村民代表大會(huì)通過并形成決議后方可實(shí)施。同時(shí)，使用規(guī)范文本簽訂相應(yīng)承包合同，由縣農(nóng)經(jīng)局依法予以鑒證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站存檔備案，最大可能消除土地糾紛隱患。對(duì)水面、果園、機(jī)動(dòng)田進(jìn)行發(fā)包時(shí)，承包租賃期不宜過長，以防“寅吃卯糧”和時(shí)間太長，市場變化難以預(yù)測，造成因承包指標(biāo)過低致使集體收入流失。抓好固定資產(chǎn)管理。嚴(yán)格按照《xx縣發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見》的規(guī)定管好村集體資產(chǎn)。村集體經(jīng)濟(jì)組織的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等生產(chǎn)資料，使用年限在一年以上，單位價(jià)值在500元以上的，均應(yīng)列為固定資產(chǎn)，并設(shè)立明細(xì)賬。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)收發(fā)、保管、使用和維護(hù)管理制度，防止集體資產(chǎn)流失，要定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)清查，做到賬實(shí)相符。固定資產(chǎn)的變賣和報(bào)廢，須經(jīng)村集體討論，并提交村民代表會(huì)議通過，固定資產(chǎn)報(bào)廢的殘值收入要入賬。建章立制，強(qiáng)化管理。逐步建立健全“三資”管理相關(guān)制度，并認(rèn)真做好落實(shí)工作，切實(shí)做到按制度辦事，以制度 約人，真正將“三資”工作抓出成效，為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作結(jié)出豐碩成果。第五篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的建議關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的建議農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源（簡稱“三資”）是廣大農(nóng)民群眾長期辛勤勞動(dòng)積累的成果，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是關(guān)乎農(nóng)民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)利益的問題。2009年，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見，各級(jí)黨委、政府高度重視，采取有效措施，積極推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作，統(tǒng)一規(guī)范工作流程，建立健全規(guī)章制度，實(shí)行民主決策，積極探索完善農(nóng)村集體資產(chǎn)資源開發(fā)利用的有效機(jī)制，使農(nóng)村集體“三資”管理工作逐步邁向了制度化、規(guī)范化的軌道。如：2011年底思茅區(qū)已對(duì)60個(gè)村委會(huì)、3個(gè)社區(qū)以及238個(gè)村民小組實(shí)行了農(nóng)村集體“三資”管理和會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)，代管集體資金總額10460萬元（其中:代管村集體資金1868萬元，代管村民小組集體資金8592萬元）。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金、資產(chǎn)和資源的管理與信息公開逐漸成為農(nóng)民群眾關(guān)心的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，處理不好將對(duì)保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定產(chǎn)生極大的隱患。從全市情況來看，當(dāng)前農(nóng)村集體“三資”管理中存在的問題，主要表現(xiàn)在九個(gè)方面：一是有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理工作重視不夠，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心的人員配備不夠，硬件、軟件投入不足，工作經(jīng)費(fèi)保障也不足。二是部分村(組)干部對(duì)“三資”管理工作認(rèn)識(shí)不到位，工作1措施不力，“三資”底數(shù)不清，管理制度不健全，監(jiān)管乏力。三是村（組）集體“三資”登記的臺(tái)賬資料不完善、不全面，集體資金資產(chǎn)資源使用狀況公開不全面。四是村（組）的資產(chǎn)資源處置不“陽光”。有的村干部違規(guī)發(fā)包集體資產(chǎn)、資源，個(gè)別村干部在集體資產(chǎn)的發(fā)包出租時(shí)，不進(jìn)行招投標(biāo)，搞暗箱操作。五是村（組）資金存在安全隱患，少部分村（組）報(bào)賬不及時(shí)，坐收坐支，資金賬戶管理不規(guī)范，甚至有的村干部出現(xiàn)挪用集體資金的嚴(yán)重違紀(jì)行為。六是村（組）簽訂的經(jīng)濟(jì)合同不規(guī)范，集體利益得不到保證，部分經(jīng)濟(jì)合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不公平等不符合法定要求。七是村（組）財(cái)務(wù)人員不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)不熟，少數(shù)財(cái)務(wù)人員責(zé)任心差，報(bào)賬不及時(shí)，檔案不全。八是民主監(jiān)督力度不夠。村務(wù)、財(cái)務(wù)公開是村民進(jìn)行民主監(jiān)督的重要方式，但不少村組村務(wù)公開內(nèi)容不全面。如部分村（組）對(duì)群眾十分關(guān)心的財(cái)務(wù)收支避實(shí)就虛,只公布總數(shù),不公布明細(xì)賬,雖然公開了，群眾卻看不明白。公開的內(nèi)容不夠及時(shí)，事后公開多，事前、事中公開少。九是審計(jì)監(jiān)督力度不夠。一方面是對(duì)村（組）干部的任期離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)，另一方面是對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”委托代理服務(wù)中心的審計(jì)監(jiān)督不夠。針對(duì)以上問題，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理提出如下建議：（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府應(yīng)建立農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組（思茅區(qū)已全面建立），切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)委、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、民政、水務(wù)、林業(yè)、審計(jì)等部門，要各司其職，密切配合，認(rèn)真履行農(nóng)村集體“三資”管理的指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)村集體“三資”管理責(zé)任，進(jìn)一步健全監(jiān)管體系，定期研究工作，認(rèn)真搞好組織協(xié)調(diào)。（二）進(jìn)一步加大宣傳農(nóng)村集體“三資”管理工作。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等各種媒體，全面宣傳貫徹中央、省對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理的文件精神，做到家喻戶曉，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理工作營造良好社會(huì)氛圍。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)。各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門要高度重視，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)配備確保工作需要的會(huì)計(jì)人員，解決好編制、待遇等問題，提供必要的辦公場所、設(shè)施，落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)，為“三資”管理工作順利開展提供保障，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2名至3名專職農(nóng)經(jīng)員從事農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督工作。（四）進(jìn)一步完善農(nóng)村集體“三資”管理制度和管理機(jī)制。一是建議市級(jí)出臺(tái)全市農(nóng)村集體“三資”管理辦法和農(nóng)村集體“三資”管理實(shí)施方案及相關(guān)“三資”管理規(guī)章制度，做到有章理事,按制度辦事，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理工作。二是進(jìn)一步完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作。強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督和服務(wù)職能，進(jìn)一步提高村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)水平。規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)工作流程，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)公開等規(guī)章制度。在會(huì)計(jì)電算化基礎(chǔ)上，逐步建立市、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)計(jì)算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。三是加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”經(jīng)濟(jì)審計(jì)。要對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面審計(jì)，對(duì)占有、使用集體資產(chǎn)、資源的村（組）實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)，建立村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，把村級(jí)集體資產(chǎn)保值增值作為衡量村主要干部工作業(yè)績的重要指標(biāo)，增強(qiáng)村干部的責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)。對(duì)村民關(guān)注的資產(chǎn)、資源受益及重大項(xiàng)目支出要重點(diǎn)審計(jì)。（五）進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)民主管理方式。民主理財(cái)是民主監(jiān)督的有效形式，要進(jìn)一步明確民主理財(cái)小組和村“兩委”的關(guān)系，確保民主理財(cái)小組有效的行使權(quán)利，并在條件成熟時(shí)積極探索建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”的有效監(jiān)管。同時(shí)，要提高村務(wù)、財(cái)務(wù)公開的質(zhì)量，擴(kuò)大公開范圍，對(duì)資產(chǎn)、資源狀況、收益、分配以及村內(nèi)大的工程項(xiàng)目等“三重一大”事項(xiàng)要及時(shí)公開。（六）進(jìn)一步加大農(nóng)村集體“三資”違法違紀(jì)案件查處力度。嚴(yán)肅查處村（組）干部違法違紀(jì)案件，重點(diǎn)查處以權(quán)謀私、私分、挪用、侵吞涉農(nóng)的各項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)助的案件，嚴(yán)肅查處村集體財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)、資源處置過程中發(fā)生的各種違紀(jì)案件，及時(shí)公開、公示處理結(jié)果，發(fā)揮警示作用，維護(hù)好農(nóng)民群眾的集體利益，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。