【正文】 及補(bǔ)助、補(bǔ)償資金，社會捐贈資金，“一事一議”資金，集體建設(shè)用地收益等，應(yīng)當(dāng)及時入賬核算，做到應(yīng)收盡收。嚴(yán)禁公款私存、私設(shè)小金庫。要加強(qiáng)票據(jù)管理，杜絕“白條”抵庫。要定期與開戶銀行核對賬目，定期盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，做到日清月結(jié)，賬款相符，賬實(shí)相符。二、財務(wù)開支審批制度。日常開支按規(guī)定程序?qū)徟?，重大事項開支應(yīng)當(dāng)履行民主程序。財務(wù)開支事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得合法的原始憑證，注明用途并簽字(蓋章)，交民主理財小組集體審核。審核同意后，由民主理財小組組長簽字(蓋章)，報經(jīng)主管財務(wù)的負(fù)責(zé)人審批同意并簽字(蓋章)，由會計人員審核記賬。財務(wù)流程完成后，要按照財務(wù)公開程序進(jìn)行公開，接受全體成員監(jiān)督。三、財務(wù)預(yù)決算制度。年初應(yīng)當(dāng)編制全年資金預(yù)算方案，按民主程序形成決議并張榜公布；預(yù)算調(diào)整時，要嚴(yán)格履行相關(guān)程序。年終應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布。四、資金管理崗位責(zé)任制度。明確各財務(wù)管理崗位的職責(zé)、權(quán)限，實(shí)行賬、款分管，支票、財務(wù)印鑒分別保管。五、財務(wù)公開和備案制度。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將財務(wù)活動情況及有關(guān)賬目，定期逐筆逐項向全體成員公布，接受群眾監(jiān)督。年初公布財務(wù)收支計劃，每月或每季度公布各項收入、支出情況，年末公布各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配等情況。并將當(dāng)期公開的內(nèi)容進(jìn)行備案。健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度一、資產(chǎn)清查制度。每年12月低進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到賬實(shí)、賬款相符。二、資產(chǎn)臺賬制度。集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類別建立固定資產(chǎn)臺賬，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。資產(chǎn)臺賬的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預(yù)計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪?、租賃單位(人員)名稱，承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報廢的，應(yīng)當(dāng)及時核銷。要求每年2月底以前完成登記工作。三、資產(chǎn)評估制度。集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估。評估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有資質(zhì)的單位實(shí)施。評估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的全體村民會議或村民代表會議確認(rèn)。四、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度。集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標(biāo)投標(biāo)等事項；同時履行民主程序。集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時，應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，并向全體成員公開。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時歸檔并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)營管理站備案。五、資產(chǎn)經(jīng)營制度。集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況；收取的承包費(fèi)和租賃金歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體成員公開。集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行股份制或者股份合作制經(jīng)營的，其股份收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。建立農(nóng)村集體資源管理制度一、資源登記簿制度。法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源，應(yīng)當(dāng)建立集體資源登記簿，逐項記錄。資源登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的集體資源，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位(個人)的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費(fèi)或租賃金；期限和起止日期等。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項等要重點(diǎn)記錄。二、公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度。集體所有且沒有采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金由雙方議定。以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金應(yīng)當(dāng)通過公開競標(biāo)、竟價確定。招標(biāo)應(yīng)當(dāng)確定方案，載明招標(biāo)人的名稱和地址，明確項目的名稱、數(shù)量、用途、期限、標(biāo)底等內(nèi)容；招標(biāo)方案必須履行民主程序。在招標(biāo)中，同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)營管理站備案。三、資源承包、租賃合同管理制度。集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，統(tǒng)一編號，實(shí)行合同管理。合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。上交的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)及時歸檔并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)營管理站備案。四、集體建設(shè)用地收益專項管理制度。農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行專戶存儲、專賬管理、專款專用、專項審計監(jiān)督。民主理財制度一、民主理財小組的建立和成員的產(chǎn)生村黨組織和村民委員會應(yīng)建立村民理財小組，民主理財小組成員由村民代表會議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中選舉產(chǎn)生。民主理財小組成員必須具有一定的法律知識、文化水平和工作能力，能夠堅持原則、作風(fēng)正派、辦事公道、履行義務(wù)、遵紀(jì)守法、群眾公認(rèn)。民主理財小組成員為5人，隨村民委員會換屆選舉產(chǎn)生，任期與村民委員會屆期同步，可連選連任。二、民主理財小組職責(zé)民主理財小組享有對本村集體財務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督權(quán)利，參與制定本村財務(wù)預(yù)算和各項財務(wù)管理制度，參與重大財務(wù)事項的決策，有權(quán)檢查、審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動事項，有權(quán)否決不合理開支。民主理財小組負(fù)責(zé)受理村民對集體賬目的質(zhì)疑，有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對財務(wù)問題做出解釋。民主理財小組向村民會議 或村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作。三、民主理財基本內(nèi)容村級財務(wù)收支預(yù)(決)算情況；農(nóng)民負(fù)擔(dān)歸戶落實(shí)以及收繳情況；集體資源發(fā)包、合同簽訂及兌現(xiàn)情況；村級收入情況，主要審核三項資金、發(fā)包收入、土地征(占)用收入等兌現(xiàn)情況；村級支出情況，主要審核辦公費(fèi)用、村干部報酬、五保戶供養(yǎng)費(fèi)用、借款利息等支出項目標(biāo)準(zhǔn)和金額是否合乎政策規(guī)定，政策性以外的費(fèi)用開支壓縮情況；村級貨幣資金情況，主要審核現(xiàn)金是否賬實(shí)相符、交鄉(xiāng)(村)代管款是否賬賬相符；集體資產(chǎn)管理情況，主要審核固定資產(chǎn)和長短期投資是否賬實(shí)相符、債權(quán)關(guān)系是否明晰準(zhǔn)確；集體財務(wù)情況；集體積累和收益分配情況；一事一議籌資籌勞情況。四、民主理財活動時間對村級收支正常的村，一般每季進(jìn)行一次審核公開；收支業(yè)務(wù)多的村，可按月進(jìn)行審核公開，對專項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，根據(jù)需要進(jìn)行審核公開。每年初，對上的財務(wù)狀況、資金狀況以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面系統(tǒng)的審核公開。五、民主理財工作要求和紀(jì)律民主理財活動必須有2/3以上的理財人員參加，方可開展工作。民主理財人員要堅持原則，嚴(yán)格按章辦事，對不合法、不合理、不規(guī)范的經(jīng)濟(jì)事項要及時指出，并加蓋“退回”、“作廢”等印記。認(rèn)真做好理財記錄，參加理財?shù)娜藛T在記錄簿上要簽字或蓋章。理財人員要遵守請銷假制度，規(guī)定的活動期內(nèi)，如有特殊情況必須事先與村主要負(fù)責(zé)人請假。活動期間，要遵守作息時間，集中精力開展工作。理財人員參加民主理財活動可實(shí)行誤工補(bǔ)助，誤工補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民代表會議討論決定。理財人員如不能履行職責(zé)，或徇私舞弊，或違法違紀(jì)，村民代表大會有權(quán)罷免其理財資格，并相應(yīng)追究責(zé)任。