【正文】 監(jiān)管預先警示制度。對監(jiān)管對象首次發(fā)生依法可適用警告的輕微違法行為予以警示，按期整改的不予行政處罰。建立逾期年檢企業(yè)書面告知制度。對企業(yè)營業(yè)執(zhí)照超過經(jīng)營期限3個月以內(nèi)的，予以限期責令改正，在規(guī)定時限內(nèi)改正的不予行政處罰。建立超期停業(yè)警示制度，企業(yè)和個體工商戶成立后，雖超過六個月未開業(yè)，或者開業(yè)后自行停業(yè)六個月以上，但未發(fā)現(xiàn)其他違法違規(guī)行為的，予以警示，暫不給予吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。3落實檢查企業(yè)審批制度。經(jīng)檢大隊外出執(zhí)法檢查，應報請分管副局長批準，各工商所執(zhí)法人員外出執(zhí)法檢查也應報請所屬單位負責人批準；對轄區(qū)內(nèi)的重點企業(yè)，特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施正常市場監(jiān)管及執(zhí)法檢查，應請告局長批準。堅決杜絕執(zhí)法擾民和未經(jīng)領導批準的檢查，以及先辦案、后立案的現(xiàn)象。3落實行政處罰案件回訪制度。對較大和重大行政處罰案件在辦結(jié)半年后，由非原直接辦案人員進行回訪，檢查案件當事人違法行為整改情況，聽取當事人對執(zhí)法人員執(zhí)行辦案程序和辦案紀律的反映。3落實執(zhí)法監(jiān)督制度。認真做好案件的核審、聽證、復議工作；定期或不定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，對不按程序辦案、濫施處罰、野蠻執(zhí)法的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。3落實錯案追究制和行政賠償追償制度。依據(jù)有關法律、法規(guī)向錯案責任人追究責任和進行追償。【】第五篇：推動國企改革發(fā)展推進國企改革發(fā)展我們作為國有企業(yè)的一個細胞，在學習總書記系列講話過程中，應多關注深化經(jīng)濟體制改革、推進國企改革發(fā)展等內(nèi)容。深入領會講話內(nèi)容，把講話的精神學得入腦入心，才能把我們的企業(yè)做大做強。黨的十八大提出，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的第一要義?？茖W發(fā)展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認識提高到新的水平，是中國特色社會主義理論體系最新成果。科學發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想一起，是必須長期堅持的指導思想，是在如今復雜多變的內(nèi)外部環(huán)境中奪取中國特色社會主義新勝利的指南針。一是對公有制及其主體國有企業(yè)的改革和發(fā)展方向作出了部署，要全面深化經(jīng)濟體制改革，要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，推行公有制多種實現(xiàn)形式，深化國有企業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，推動國有資本更多地投向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，支持發(fā)展實體經(jīng)濟的現(xiàn)代金融體系，加快發(fā)展多層次資本市場；二是要推進經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整，“改善需求結(jié)構，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，著力解決制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構性問題”是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向；大力發(fā)展實體經(jīng)濟，實行更有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，提高大中型企業(yè)核心競爭力，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)的發(fā)展；三是要全面提高開放型經(jīng)濟水平，加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷優(yōu)化開放結(jié)構、拓展開放深度、提高開放效益、創(chuàng)新開放模式，推動對外貿(mào)易平衡發(fā)展，提高利用外資綜合優(yōu)勢和總體效益。國有企業(yè)要勇于和善于擔當對外開放的橋頭堡，加快走出去的步伐，增強企業(yè)市場化經(jīng)營能力，提高抵御市場經(jīng)濟風險的能力。在新形勢下進一步推進國有企業(yè)的改革和發(fā)展，不僅是一個經(jīng)濟問題，還是一個政治問題。國有企業(yè)必須全面深入領會黨的十八大精神，以科學發(fā)展觀為指導思想，明確發(fā)展目標，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整的步伐。(一)做好國有經(jīng)濟布局優(yōu)化的工作優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構，增強國有經(jīng)濟活力、控制力和影響力，進一步把國有資本集中起來，投入到真正需要國有經(jīng)濟進入和加強的領域與行業(yè)中，在進一步優(yōu)化國有經(jīng)濟布局的過程中需要注意兩個方面的問題：一是明確國有經(jīng)濟重點發(fā)展的領域和行業(yè)不能是具有壟斷性的，不應向其他所有制企業(yè)關閉大門，反而應當鼓勵更多的民營資本向這些領域投資，替代并促進國有資本向高技術、高投入的關鍵環(huán)節(jié)集中，以提升產(chǎn)業(yè)的整體水平；同時，提高國有經(jīng)濟在這些領域的控制力，也不是要實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的控制，在產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)，都要盡可能地向其他所有制企業(yè)開放。二是明確國有經(jīng)濟重點發(fā)展的領域和行業(yè)并不是意味著限制國有企業(yè)向其他領域投資，也不能要求國有資本從所有一般性領域退出來，因為社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展和完善將最終實現(xiàn)全領域的競爭，所以國有企業(yè)只有不斷擴展其發(fā)展空間才能夠?qū)崿F(xiàn)壯大國有經(jīng)濟的初衷。(二)做好國有企業(yè)自身改革的工作第一，國有大企業(yè)的改革必須堅持建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向，讓全民所有制企業(yè)和國有獨資企業(yè)逐步變成以公有投資者股權為主的股權多元化公司。重點是完善法人治理結(jié)構，加強董事會和監(jiān)事會的建設。這種做法有利于企業(yè)轉(zhuǎn)機建制的改革盡快走上法制軌道；有利于企業(yè)資產(chǎn)和國有股權的合理流動，改善資產(chǎn)配置狀態(tài)；有利于盡快形成符合現(xiàn)代企業(yè)原則的治理結(jié)構，實現(xiàn)了所有權和經(jīng)營權的分離；有利于促進企業(yè)資本債務關系和各種經(jīng)濟關系的調(diào)整；有利于使國有企業(yè)和其他實行公司制的企業(yè)更平等地競爭。把國有企業(yè)改造為股份制公司，最終實現(xiàn)在資本市場上的整體上市，是國有企業(yè)公司化改造的最佳選擇。資本市場的盈利追求和監(jiān)管壓力能夠有效地推動國有企業(yè)內(nèi)部的規(guī)范運作，加速經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，彌補外部監(jiān)管的不足。在成熟、規(guī)范的境外市場上，很多國有企業(yè)已經(jīng)從優(yōu)良資產(chǎn)部分上市發(fā)展到主營業(yè)務整體上市，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的資本化，流動性較強。第二，企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體，謀求產(chǎn)出最大化和利潤最大化是其根本屬性，所以必須把國有企業(yè)真正辦成企業(yè)，遵循企業(yè)在市場競爭中經(jīng)營發(fā)展的普遍規(guī)律，做到“產(chǎn)權清晰、權責分明、政企分開、管理科學”。一方面，要逐步減輕國有企業(yè)所承擔的一部分本應該由政府和社會所承擔的職能；另一方面國有資產(chǎn)監(jiān)管部門作為出資人代表，要切實履行監(jiān)管職能，通過有效的監(jiān)管體系和考核辦法，引導國有企業(yè)經(jīng)營者以提高資本收益為核心，做大國有資本，做強國有企業(yè)，進而帶動和提升產(chǎn)業(yè)水平，從真正意義上實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，不斷提高企業(yè)的核心競爭力和市場占有率，提升企業(yè)在行業(yè)發(fā)展的地位，保證可持續(xù)經(jīng)營的能力，防止出現(xiàn)為追求眼前利益而損害長遠發(fā)展的短視行為。第三，國有企業(yè)的改革和發(fā)展必須以建設新型國際化公司為目標，國有企業(yè)作為改革開放的排頭兵，理應成為“走出去”的領路人。要全面提升國有企業(yè)的國際化水平，以全球化的視野規(guī)劃國有經(jīng)濟的發(fā)展方向，培育具有國際競爭力的世界級企業(yè)。此外，讓國有企業(yè)走到國際市場上去，將使公有經(jīng)濟與非公有經(jīng)濟呈現(xiàn)錯位發(fā)展的格局，有利于鞏固以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。國有企業(yè)作為國際市場開拓者，既讓出了部分國內(nèi)市場，又可以帶領中小企業(yè)共同進軍國外市場，二者相互補充，和諧共贏。(三)做好為國有企業(yè)營造外部環(huán)境的工作從當前的公眾輿論上看，盡管國有企業(yè)的改革和發(fā)展取得了很大的成就，但仍然存在很多對國有企業(yè)的負面評價，涉及國企收入和國有壟斷等方面。應該看到的是，國有經(jīng)濟和國有企業(yè)近年來改革所取得的成就是主流，這是不置可否的，但由于社會輿論格局的變化，公眾對于國企改革發(fā)展的成就知之甚少，暴露的問題卻被不斷放大，原因之一就是國有企業(yè)缺乏改善自身形象和營造良好的外部環(huán)境的能力。所以說在新形勢下進一步推進國有企業(yè)的改革和發(fā)展，不僅要有上述“硬招式”，還要具備下列“軟功夫”。國有企業(yè)要敢于審視自己的缺點，采取有力措施，解決社會輿論所提出的負面問題，把公眾對國有企業(yè)的期待化作改革的動力；要端正態(tài)度，學習同媒體溝通的技巧，熟悉新媒體傳播的各種方式，及時發(fā)布信息，回應社會關注，認真做好宣傳工作，化解社會輿論的誤解和偏見。國有企業(yè)要善于總結(jié)改革的歷史經(jīng)驗，加強理論研討，抵制錯誤觀點，從理論上講清楚國有經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟中的地位和作用。國有企業(yè)需要積極配合新聞宣傳部門，努力為國有企業(yè)改革和發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。國有企業(yè)的宣傳工作需要改進宣傳方式，提高宣傳藝術，堅持實事求是的報道，有針對性地引導社會輿論正確認識國有企業(yè)的地位和作用?？偠灾?，在深化經(jīng)濟體制改革、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構方面，國企系統(tǒng)應加大重組整合力度，推進內(nèi)部資源整合，積極引進戰(zhàn)略投資者。加快推進改制上市，深化公司制和股份制改革。在企業(yè)自主創(chuàng)新方面，構建開放式技術創(chuàng)新體系，建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，設立國企科技創(chuàng)新專項資金，加大研發(fā)投入，突破一批關鍵核心技術。國有企業(yè)應該更加堅定信心，把總書記講話精神融會貫通到企業(yè)改革和發(fā)展的過程中，為全面建成大企業(yè)大集團而奮斗，共同創(chuàng)造國有經(jīng)濟和國企戰(zhàn)線更加美好的明天！