【正文】 全面升級，對此，縣運管所將做到：一要抓工作規(guī)范?！凹毠?jié)決定成敗”，從日常養(yǎng)成抓起，從工作作風抓起，小到接聽電話的文明用語、大到征稽工作的行為準則，都將高標準、嚴要求、逐項規(guī)定、統(tǒng)一規(guī)范、重在落實。二要抓職工培訓工作。采取“以會代訓”、封閉培訓等多種形式相結(jié)合，“抓培訓、促工作”，崗前培訓、崗上學習、崗下練兵，不斷開展征收業(yè)務培訓活動，“重復學、學重復”，舉辦針對性強、實用性高的征收業(yè)務知識、征稽操作系統(tǒng)、規(guī)費票據(jù)使用、稽查業(yè)務知識等。三要抓內(nèi)部管理。明確部門及工作人員的崗位職責，健全和完善工作制度，組成了一個有機的整體，理順了方方面面的工作關(guān)系。以簽訂的征稽目標責任書為依據(jù)，層層分解、下發(fā)、簽訂目標管理責任書，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。并根據(jù)工作實際制定嚴格的目標管理考核辦法，建立了績效考評機制和監(jiān)察機制，及時進行階段性的考核，以月促季、以季保年，獎優(yōu)罰劣，抓好目標激勵機制的落實，提高管理水平，向管理要質(zhì)量、創(chuàng)效益。做到各項規(guī)費日清月結(jié)、按規(guī)定足額上解，無拖欠、截留、挪用現(xiàn)象出現(xiàn)。四要抓規(guī)費稽查。依法行政，規(guī)范執(zhí)法，促進規(guī)費征收。積極探索稽查新模式，制定科學、規(guī)范、嚴密的稽查制度，做到三個堅持，一是堅持依法行政不動搖；二是堅持文明執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法不動搖；三是堅持標本兼治，從源頭上預防和減少偷、漏、逃、欠交通規(guī)費的違法行為。五要抓好服務征費。2008年，我們將結(jié)合實際，采取多種形式，強化服務意識，創(chuàng)新服務舉措，增加服務效能、提高服務水平，將便民服務工作抓實、抓細、抓出成效。二、客運管理工作加強市場動態(tài)監(jiān)管，做到有計劃、有步驟、有目標的對道路運輸經(jīng)營者和從業(yè)人員的監(jiān)管和考核。要重點做好兩項工作：一是客運班線經(jīng)營期屆滿后延續(xù)經(jīng)營的許可。二是合理確定發(fā)展的線路及班次、車輛數(shù)量，并通過一定方式向社會定期公布道路客運市場供求信息，提高工作的透明度。加強對客運車輛的動態(tài)管理，結(jié)合交通部出臺的客運管理辦法和省廳的有關(guān)規(guī)定，抓好貫徹落實，加強對客運車輛的審驗。進一步探索農(nóng)村客運管理的新路子，解決運力運量之間的矛盾、現(xiàn)有業(yè)戶和申請經(jīng)營者的之間矛盾等突出問題，利用政策引導促進農(nóng)村客運市場發(fā)展，最終實現(xiàn)“村村通班車”的總目標。目前，我們在發(fā)展農(nóng)村客運方面已經(jīng)取得了一些經(jīng)驗，如客運線路實行片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)營、適當減免交通規(guī)費、審批實行備案制等。今年，要認真總結(jié)有益經(jīng)驗并逐步推廣，摸清本地農(nóng)村公路建設(shè)和旅客運輸發(fā)展情況，抓緊制定農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃，提出發(fā)展農(nóng)村客運的具體措施，鼓勵客運企業(yè)進入鄉(xiāng)村客運市場，大膽探索、積極實踐，切實做到服務“三農(nóng)”，促進農(nóng)村客運快速發(fā)展，解決農(nóng)村人民群眾出行難、運貨難的問題。加快省際客運班線的申辦工作，積極配合客運企業(yè)做好意向班線的落實和辦理，爭取在2008年省際客運班線的發(fā)展有新的突破。三、貨運管理工作采取有效措施，減少貨運車輛落戶外縣。近年來，我縣貨運車輛到外縣落戶現(xiàn)象比較普遍，制約了整個貨運市場的有序競爭和發(fā)展。明年，將進一步研究制訂出切實可行的辦法，比如簡化辦事程序、提供政策優(yōu)惠等。同時，也要積極向當?shù)厝嗣裾畢R報，主動與有關(guān)部門加強溝通，爭取得到支持配合，形成工作合力，減少貨運車輛落戶外縣。積極發(fā)展快速貨運。隨著我縣路況的改善和渦北煤礦的即將開采，為快速貨運的發(fā)展創(chuàng)造了較好的道路條件，進一步加強引導，鼓勵運輸企業(yè)發(fā)展快速貨運，逐步形成全縣的快速貨運體系和網(wǎng)絡。全力保障重點物資運輸。發(fā)揮轄區(qū)交管站源頭管理的優(yōu)勢，清和掌握本地運力情況，制定和完善搶險救災等緊急物資的運輸預案，加強運輸組織協(xié)調(diào)、挖掘運輸潛力、建立運輸保障體系。四、維修行業(yè)管理工作認真貫徹執(zhí)行《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》，對今年申請從事機動車維修經(jīng)營的，按新標準實施許可。對原有業(yè)戶的復查審核工作，嚴格按交通部對汽車維修的有關(guān)管理辦法實施。按新頒布部令，對新進入道路運輸市場的中、高級客車在辦理道路運輸證時進行嚴格審核，對達不到相應等級的車輛，一律不能評定等級。今年在年審營運證時，要對營運客車的技術(shù)等級評定一并進行復核，對達不到相應等級標準的車輛，要降低一個級別進行復核。五、加大市場監(jiān)管力度，維護道路運輸安全和行業(yè)穩(wěn)定客貨運方面。要按照有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，嚴厲打擊未經(jīng)許可從事客、貨運經(jīng)營等“黑車”的非法營運行為；重點整治“倒客”、“甩客”、“賣客”、“宰客”等侵害旅客利益的違章經(jīng)營行為；整治超越核定范圍或區(qū)域經(jīng)營、站外攬客、不進站或不按班發(fā)車等擾亂市場秩序行為；整治各種采用不正當手段招攬業(yè)務的惡性競爭行為?？瓦\站場方面。近年來，在客運站場方面推行客運站開放式經(jīng)營封閉式管理，取得了較好效果。但是，客運站還存在著站務管理松散、站內(nèi)秩序混亂，甚至擅自接納“黑頭車”進站經(jīng)營等現(xiàn)象。2008年，運管所將充實駐站人員力量，繼續(xù)推行對車站的封閉式管理，重點要加強對客運站的監(jiān)督檢查，規(guī)范客運站的安全管理，整頓站內(nèi)秩序，對人民群眾和經(jīng)營業(yè)戶的舉報投訴，要堅決予以嚴肅查處。機動車維修市場方面。要加大對維修企業(yè)特別是客車定點維護企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，督促維修企業(yè)嚴格規(guī)范作業(yè)；要加強對運輸企業(yè)車輛技術(shù)管理的監(jiān)督，督促企業(yè)完善營運車輛單車技術(shù)檔案，按期對營運車輛進行技術(shù)等級評定和二級維護；重點加強對倒賣《維修竣工出廠合格證》現(xiàn)象的稽查，對倒賣合格證現(xiàn)象予以堅決打擊和有效遏制。六、抓好執(zhí)法軟硬件建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平一要堅持以“人”為本，抓好隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。2008年，我們將開展形式多樣的運政執(zhí)法人員崗位學法活動，采取集中培訓與個人自學相結(jié)合的形式進行。進一步轉(zhuǎn)變思想，改進工作方法，端正執(zhí)法態(tài)度，適應新的形勢的發(fā)展。使每一位運政執(zhí)法人員都要學好法、用好法。牢記法規(guī)內(nèi)容，并在執(zhí)法的過程中靈活運用，依法行政，提高執(zhí)法水平。支持和鼓勵運政執(zhí)法人員參加各種形式的學歷教育、資格考試和業(yè)務培訓，提高文化素養(yǎng)和行政執(zhí)法能力。要求每位運政執(zhí)法人員都能使用電腦制作行政處罰文書，進一步普及計算機應用、操作知識，提高工作技能。二要繼續(xù)推行行政執(zhí)法責任制和過錯追究制。加強對行政執(zhí)法工作的組織和領(lǐng)導，明確行政執(zhí)法責任人。要求各基層行政執(zhí)法站隊與運管所簽訂《行政執(zhí)法責任狀》，對執(zhí)法大隊和執(zhí)法辦的所有執(zhí)法人員都要定崗位定職責，明確各自的工作責任。推行過錯追究制，對執(zhí)法人員因業(yè)務不精、工作失誤、疏忽大意給經(jīng)營者造成損失的；對執(zhí)法不公、依據(jù)的法律法規(guī)不當、裁量不準，造成經(jīng)營者投訴和控告的，要追究當事人的行政責任和經(jīng)濟責任。三要夯實運政執(zhí)法基礎(chǔ)工作。認真做好執(zhí)法文書的請領(lǐng)、制作培訓、整理歸檔工作，把好行政處罰文書的制作關(guān)，在行政處罰文書質(zhì)量上下功夫，做到認定違法事實清楚，裁量公正，適用法律、法規(guī)、規(guī)章準確，程序到位；文書整理規(guī)范，歸檔及時，確保依法行政水平的逐步提高。四要加強運政執(zhí)法監(jiān)督和行政審批制度。2008年，運管所將成立運政執(zhí)法督查小組，對全所的運政執(zhí)法及其它各項工作進行定期和不定期檢查，跟蹤管理，對查出的問題要進行認真地自糾和及時地整改。五要推行“陽光作業(yè)”，增強執(zhí)法的透明度。一是繼續(xù)完善政務公開，公開法律法規(guī)，不定期地公開行政處罰案件結(jié)果等等；熱情接待群眾來訪，歡迎群眾來信，事事有反饋，件件有回聲，確保運政執(zhí)法的公平、公正、公開。七、維護道路運輸安全圍繞“三把關(guān)一監(jiān)督”內(nèi)容，進一步制定切實可行的措施，認真履行行業(yè)管理職責，狠抓安全管理，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。要求運輸企業(yè)、客運車站要對安全管理人員進行上崗培訓，提高管理者、經(jīng)營者和駕駛員的安全意識；要繼續(xù)深入開展道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治活動，加強監(jiān)管力度，鞏固整治成果，防止整治的問題和隱患出現(xiàn)反彈。要督促道路運輸企業(yè)和車站切實履行管理職責，把加強內(nèi)部安全生產(chǎn)管理作為企業(yè)工作的重點，督促道路運輸企業(yè)按照要求，建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度及各種管理臺帳記錄。各項安全責任要層層分解，落實到個人。八、保障道路運輸行業(yè)穩(wěn)定近年來，因為客運運力結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)班、出租、公交等客運形式不能和諧共營，出現(xiàn)了一些上訪甚至堵車、罷運等問題。按照屬地管理的原則，落實調(diào)處矛盾糾紛的責任單位和責任人，督促基層運政站隊加強對發(fā)生在本轄區(qū)糾紛矛盾的排查化解工作，爭取把矛盾在自身范圍內(nèi)、在萌芽狀態(tài)時有效化解。強化對企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)完善自身機制和加強內(nèi)部管理，讓企業(yè)從思想上提高意識、從制度上明確措施，確保管理力度切實加強、管理質(zhì)量有效改善。要針對在實際工作中遇的各種問題和情況，積極采取一些新舉措、實施一些新辦法，切實把各種敏感問題、各種突出矛盾減少或化解。進一步發(fā)揮投訴受理中心的作用，在接待群眾投訴舉報、信訪等工作時，注重方式方法，對群眾合情、合理、合法的要求，要著手認真解決；不能立即解決的問題，要抓緊制訂方案，分步驟落實。對群眾要求不合理的，要耐心做好勸導說服工作，勸其息訴息訪，力爭得到群眾的理解和支持，做到緩解矛盾、避免激化。對待一些在態(tài)度、語言甚至行為上較過激的個別經(jīng)營者，要堅持原則、合理疏導、妥善處理，不能采取簡單粗暴的態(tài)度和方法壓制。九、嚴格落實“十一五”規(guī)劃，加強行業(yè)統(tǒng)計工作2008年，運管所將堅持以人為本和全面協(xié)調(diào)的科學發(fā)展觀，認真研究并抓緊按照本地區(qū)“十一五”道路運輸發(fā)展規(guī)劃，突出發(fā)展農(nóng)村客運、調(diào)整客貨運輸結(jié)構(gòu)和站場建設(shè)的布局，為“十一五”期間我縣道路運輸業(yè)的整體發(fā)展和重點工作提供參考。道路運輸業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性行業(yè)，進行準確、及時的行業(yè)統(tǒng)計是非常重要和必要的。2008年將進一步加強行業(yè)統(tǒng)計工作，運用各種統(tǒng)計調(diào)查方式，掌握道路運輸?shù)陌l(fā)展、布局、經(jīng)濟成分和發(fā)展趨勢，為指導行業(yè)的發(fā)展和調(diào)控，為宏觀決策和微觀管理提供可靠依據(jù)。十、突出重點、全面推進，努力完成各項目標任務繼續(xù)加強運政隊伍廉政建設(shè)和作風紀律建設(shè)，積極組織運政人員思想教育和業(yè)務培訓，與時俱進地提高全員素質(zhì)，增強行業(yè)管理和服務的本領(lǐng)。進一步推進運政機構(gòu)改革，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，探索獎懲新舉措，完善考核機制，促進征管工作的高效開展。加大行業(yè)文明創(chuàng)建力度，轉(zhuǎn)化創(chuàng)建成果，努力實現(xiàn)服務水平、管理實效和創(chuàng)新能力的提升。繼續(xù)深入開展形式多樣的群眾性活動，培養(yǎng)職工的集體榮譽感、自信心，增強運政隊伍的凝聚力。渦陽縣公路運輸管理所 二〇〇七年十二月