【正文】 例警示我們，作為一級(jí)組織也好，一位領(lǐng)導(dǎo)干部也好，要樹(shù)立自己“值得信任”的品牌。群眾信任我們，有問(wèn)題就愿意找我們反映，找我們解決，發(fā)現(xiàn)了什么不穩(wěn)定情況就樂(lè)意向我們基層同志提供。要樹(shù)立起值得信任的品牌，一個(gè)重要的方面就是鄉(xiāng)、村對(duì)群眾做出的承諾要兌現(xiàn)。比如群眾有問(wèn)題打個(gè)電話給鄉(xiāng)村干部，鄉(xiāng)村干部要么說(shuō)在開(kāi)會(huì)，要么就說(shuō)電話上說(shuō)不清楚，到鄉(xiāng)政府來(lái)直接談。結(jié)果群眾來(lái)了干部自己卻走了，這樣群眾就不會(huì)相信干部。這樣甚至?xí)a(chǎn)生民怨，導(dǎo)致信訪維穩(wěn)工作復(fù)雜化、艱巨化。三是要善于最大限度地通過(guò)調(diào)解的方法來(lái)化解矛盾糾紛。通過(guò)調(diào)解解決矛盾糾紛最有利于社會(huì)穩(wěn)定，而且還會(huì)為群眾減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，雙方都會(huì)感到滿意。我們遇到矛盾糾紛不要有厭煩情緒，要靜下心來(lái)找出路，要多幾個(gè)回合做工作，最大限度地運(yùn)用調(diào)解方法化解，不要輕易把矛盾推向社會(huì)，推向法院對(duì)簿公堂，推給上級(jí)。三、要有人做事，就是要人人肩上有擔(dān)子，人人頭上有責(zé)任，事事有人具體承辦落實(shí)。一是各級(jí)都要有人做事。上面千根針，下面一根線。鄉(xiāng)、村工作再多，人員再緊，從事信訪維穩(wěn)工作的人員不能少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有分管領(lǐng)導(dǎo)、信訪干事和維穩(wěn)督查員，每天都要有人接待群眾來(lái)訪。各村委員會(huì)要有從事信訪、維穩(wěn)的干部，各組都要有信息員。此外，我們?cè)谄囌?、圩?chǎng)等交通及人員聚集地區(qū)要秘密聘請(qǐng)一些信息員，保證一有社會(huì)不穩(wěn)定情況有人報(bào)告，每一項(xiàng)工作有人做，不掛空檔。二是做了事要有體現(xiàn)。就是我們要做好記錄。比如調(diào)解糾紛要寫下書面協(xié)議，接待了群眾要有接待記錄，群眾有什么訴求，有什么表現(xiàn)，揚(yáng)言要做什么，處理情況怎樣，采取了哪些措施，都要詳細(xì)記錄清楚。三是要落實(shí)責(zé)任。落實(shí)責(zé)任不能緊緊說(shuō)在嘴上，還要寫到會(huì)議記錄本里，印到文件上，但最關(guān)鍵、最重要的是要讓每一項(xiàng)具體工作、每一個(gè)具體問(wèn)題都有人處理，每一個(gè)信訪人都有人關(guān)注動(dòng)態(tài)、負(fù)責(zé)做其工作。四、要沒(méi)事找事，就是要去主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、從早處理問(wèn)題。做信訪維穩(wěn)工作，就是要吃著碗里的，看著鍋里的，念著灶臺(tái)上的，不能總是盯著浮出水面的這些案子和問(wèn)題，更重要的是防范未然，防止不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生、發(fā)展。鄉(xiāng)、村干部不要認(rèn)為群眾沒(méi)有上訪就沒(méi)有事，要看到暗涌，要看到?jīng)]有暴露的矛盾糾紛，要看到周邊外界帶來(lái)的影響。一是要開(kāi)展經(jīng)常性排查。村每三天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周排查一次。排查不能走過(guò)場(chǎng)，不能關(guān)起門來(lái)填表，如果是這樣，就是鄉(xiāng)村干部自己騙自己，最終問(wèn)題還是會(huì)因群眾越級(jí)上訪上而暴露的。開(kāi)展排查工作，不是就簡(jiǎn)單地把問(wèn)題查出來(lái)，而是需要經(jīng)過(guò)努力思考，認(rèn)真分析，想一想事情會(huì)向什么方向發(fā)展，采取措施處理。二是要常議。鄉(xiāng)、村召開(kāi)的各種會(huì)議上都要強(qiáng)調(diào)信訪維穩(wěn)工作，每次會(huì)議都要有社會(huì)穩(wěn)定內(nèi)容。因?yàn)樾旁L維穩(wěn)工作是動(dòng)態(tài)的，警鐘需要天天敲。三是要常想。信訪維穩(wěn)工作不僅是書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村支部書記、村主任的責(zé)任和工作，不僅是分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任和工作，而且是每一位干部的責(zé)任和工作。鄉(xiāng)、村對(duì)每一項(xiàng)工作都要進(jìn)行穩(wěn)定系數(shù)評(píng)估預(yù)測(cè)，要想到是否會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，可能會(huì)發(fā)生哪些不穩(wěn)定的事情。不能不顧群眾的承受程度，不管三七二十一就上。結(jié)果由于防范不足出問(wèn)題，“問(wèn)題一出來(lái)，全部都發(fā)呆”，束手無(wú)策，小事變成了大事。五、要會(huì)做事，就是要提高做信訪維穩(wěn)工作的能力和水平。信訪維穩(wěn)工作既要做具體的處事工作，又要做人的思想工作，所以必須要有良好的工作能力和水平來(lái)做保證。一是學(xué)習(xí)好業(yè)務(wù)知識(shí)。在學(xué)習(xí)好《信訪條例》等業(yè)務(wù)知識(shí)的同時(shí)，還要特別注重掌握好法律法規(guī)，遇到問(wèn)題要會(huì)用法律法規(guī)的尺子去量，哪里是符合規(guī)定的，哪些是不符全規(guī)定的，不能憑以前做法、憑感覺(jué)來(lái)決定出是與否，必須依據(jù)法律規(guī)定，如果說(shuō)不符合規(guī)定的話，就等于我們干部把群眾推到對(duì)立面上去了，對(duì)事情的處理就很不利。二是注重加強(qiáng)與上級(jí)的聯(lián)系溝通。村與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與縣各部門要保持好聯(lián)系，一有情況要及時(shí)溝通，如果是緊急重大事項(xiàng)，則每天要續(xù)報(bào)情況。信訪部門及時(shí)將群眾上訪的信息通報(bào)要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，哪鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要及時(shí)與村或上訪人聯(lián)系，防止其越級(jí)上訪等。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)了有到縣集體上訪或越級(jí)上訪及群體性事件隱患，要及時(shí)向縣預(yù)告，傳輸相關(guān)資料，以便縣里采取措施做好接待及處置等工作，提高工作的效率效果。三是要善于出面為群眾協(xié)調(diào)各方解決問(wèn)題。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)來(lái)說(shuō)，的確有些問(wèn)題無(wú)法解決，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以出面代理群眾反映，為群眾聯(lián)系協(xié)調(diào)，這樣為群眾解決問(wèn)題群眾還更會(huì)領(lǐng)情，更會(huì)記得我們領(lǐng)導(dǎo)干部的好，信訪量也不會(huì)因?yàn)榈怯浂龆?。特別是遇到集體訪、越級(jí)訪和群體性事件隱患時(shí)，鄉(xiāng)、村更應(yīng)當(dāng)通過(guò)這樣的方法來(lái)處理。四是要有激勵(lì)機(jī)制。在信訪維穩(wěn)工作上要舍得投入，制定一些激勵(lì)機(jī)制。比如說(shuō)對(duì)提供社會(huì)信息的成員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)調(diào)處一起糾紛的村人民調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助一定經(jīng)費(fèi)。調(diào)動(dòng)各方參與信訪維穩(wěn)工作的積極性，讓更多的人有激性做信訪維穩(wěn)工作，不斷壯大信訪維穩(wěn)工作隊(duì)伍。五是要有預(yù)案。鄉(xiāng)、村都要有詳盡實(shí)用的預(yù)案，這樣才能有備無(wú)患。特別是要對(duì)政府機(jī)關(guān)、鐵路公路等交通要道、軍事機(jī)關(guān)等重要目標(biāo)，要假設(shè)出可能出現(xiàn)的具體案例，列出處置方法，確保一有問(wèn)題能及時(shí)處置得好。六、要用心成事，就是要用心做好信訪維穩(wěn)的每一項(xiàng)工作，確保工作實(shí)效。無(wú)論鄉(xiāng)、村信訪維穩(wěn)工作的隊(duì)伍有多龐大，無(wú)論工作的過(guò)程有多完美，信訪維穩(wěn)工作最終的效果就體現(xiàn)在“人不出去、事要解決上”。一是群眾問(wèn)題徹底解決好。把群眾的問(wèn)題處理得能經(jīng)得起歷史、經(jīng)得起法律法規(guī)和實(shí)踐的檢驗(yàn)。不能憑我們想象中的理，要通得過(guò)法理、事理。解決群眾的問(wèn)題不能像擠牙膏一樣，群眾上訪到縣里解決一點(diǎn)，到市里再解決一點(diǎn)，這樣就會(huì)助推群眾去越級(jí)上訪。這樣就會(huì)損害基層黨委政府的形象，到頭來(lái)還是要基層來(lái)給問(wèn)題畫句話。二是群眾息訪得了。就是要經(jīng)?；卦L，多與群眾進(jìn)行交流溝通，讓其停訪息訴，不再影響社會(huì)穩(wěn)定，真正做到“案結(jié)事了”。三是支持黨委政府好。鄉(xiāng)村干部處理一個(gè)信訪問(wèn)題就要等于多交了一個(gè)朋友，把信訪人變成自己的朋友，變成支持我們工作的積極分子。群眾不僅不上訪，而且還說(shuō)黨委政府的好話，甚至告訴其他群眾，我們有事不要去上訪，找縣里、市還不如找鄉(xiāng)里，找到鄉(xiāng)里或者找到XX領(lǐng)導(dǎo)就解決得好，那就是最好的社會(huì)效果了。比如我縣田村鎮(zhèn)的原老上訪戶謝某，田村鎮(zhèn)政府做了很多工作，把他轉(zhuǎn)化了。謝某因?yàn)樯显L出名而變成了其他上訪群眾的“高級(jí)顧問(wèn)”，想去上訪的群眾在出發(fā)之前都會(huì)去先咨詢他。結(jié)果現(xiàn)在只要有群眾找他詢問(wèn)上訪的事，他都會(huì)幫助政府做工作——不要去上訪，找到鎮(zhèn)里就可以解決，并且把上訪信息告訴鎮(zhèn)政府，為政府處理問(wèn)題贏得先機(jī)。（曾躍綱）