【正文】 面深化改革、全面推進依法治國進程，培育發(fā)展動力，激發(fā)社會活力，凝聚社會合力，把優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮出來，保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭，不斷取得新成效、實現(xiàn)新突破。四是把握健全憲治實施和監(jiān)督制度的關系。憲法是國家的根本大法，任何組織或者個人都必須在憲法和法律范圍內活動，“法無授權不可為”。完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機制；加強備案審查制度和能力建設，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。五是處理好依法治國與以德治國的關系。必須堅持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統(tǒng)美德，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用。六是加強憲法宣傳教育，樹立全民守法意識。要統(tǒng)籌抓好媒體宣傳和社會宣傳、網(wǎng)上宣傳和網(wǎng)下宣傳、對內宣傳和對外宣傳，通過宣傳教育，在全社會營造尊法、信法、守法、用法、護法的濃厚氛圍，讓法治理念和法治精神深入人心。七是把學習四中全會《決定》與現(xiàn)實工作相結合，組織力量深入研究闡釋全會提出的重大理論觀點、重大工作部署，有針對性地回答社會關注的焦點問題、干部群眾的深層次思想問題，更好地析事明理、解疑釋惑。第四篇：認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神以改革創(chuàng)新精神扎實做好新形勢下組織工作黨的十七屆四中全會是在新中國成立60周年之際召開的一次具有重大而深遠意義的會議。全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，是黨的十七大關于黨的建設總體部署的全面展開和深化，是在新的歷史起點上以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設新的偉大工程的綱領性文件。胡錦濤總書記的重要講話，對貫徹落實四中全會精神、切實加強和改進黨的建設提出了明確要求，進一步指明了黨和國家各項工作的前進方向。全國組織系統(tǒng)要認真學習領會，堅決貫徹落實。這次全國組織部長集中培訓，是組織系統(tǒng)學習貫徹黨的十七屆四中全會精神的重要舉措。中央組織部把專題培訓班直接辦到縣委組織部長，在組織工作史上還是第一次。中央領導同志對這次集中培訓高度重視，習近平同志審定了培訓班方案，要求我們原原本本學習全會文件，扎扎實實抓好《決定》精神的落實。昨天，大家認真學習領會四中全會《決定》和胡錦濤總書記重要講話，進行了熱烈的討論。下面，我講幾點認識和體會，供大家參考。一、全面提高新形勢下加強與改進黨的建設和組織工作的自覺性全會《決定》指出，世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。我們要聯(lián)系組織工作實際，深刻領會加強和改進新形勢下黨的建設的重要性緊迫性，把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來。（一）清醒認識組織建設是黨的基本建設，提高新形勢下加強黨的組織建設的責任感。胡錦濤總書記指出，全面加強黨的建設，要抓好組織建設這個突出環(huán)節(jié)。黨是以組織的形式存在和發(fā)展的，組織建設是黨的各方面建設的基礎。沒有堅強的黨組織和領導班子，沒有高度覺悟的黨員和干部隊伍，黨的路線方針政策就得不到有效貫徹執(zhí)行。黨的十七大關于黨的建設21項重要舉措任務分解中，中組部牽頭的有15項，參與的有3項。四中全會部署的黨的建設重大任務，多數(shù)要由組織部門牽頭承擔或參與。組織系統(tǒng)是落實四中全會精神的主要部門之一。我們要充分認識組織建設在黨的建設中的地位和作用，切實增強做好組織工作的責任感。（二）清醒認識當前組織工作必須面對的突出問題，提高新形勢下加強黨的組織建設的緊迫感。全會《決定》尖銳指出了當前黨內不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的6個方面突出問題。胡錦濤總書記在講話中深入闡述了這些問題的嚴重性、危害性。《決定》指出的各種問題，在組織建設領域都有突出表現(xiàn)。比如，一些領導班子推動科學發(fā)展、處理復雜問題能力不強，對中央決策部署和政策規(guī)定貫徹不力；一些領導干部政績觀不正確，對人民不負責任，對黨不負責任，對工作不負責任，好大喜功、急功近利；一些地方和部門選人用人公信度不高，跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題屢禁不止；黨政干部的來源結構不夠合理，不少年輕干部缺少基層和艱苦環(huán)境的歷練；一些基層黨組織軟弱渙散，不能有效發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，部分黨員黨員意識淡化，不能有效發(fā)揮先鋒模范作用；一些黨員干部特別是少數(shù)領導干部宗旨意識淡薄，對群眾疾苦漠不關心，貪圖安逸、追求享樂，出入低俗場所，有的利欲熏心、見利忘義，甚至以權謀私、貪污腐敗。由于組織不強、干部不力，一些地方民怨累積、亂子不斷，甚至釀成嚴重群體性事件。正如胡錦濤總書記所指出，黨內存在的這些突出問題雖然不是黨的隊伍的主流，但嚴重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)。我們必須下決心解決，及時解決，抓緊解決。解決黨內存在的這些突出問題是一個長期復雜的過程，不可能一蹴而就，但我們首先要正視存在的問題，決不能放任不管，否則就會積重難返。根據(jù)黨的各部門職責分工，解決黨內存在的這些突出問題，組織部門首當其責、責無旁貸。對此，我們一定要有強烈的緊迫感。（三）清醒認識黨的建設所處社會政治環(huán)境的深刻變化，提高新形勢下加強黨的組織建設的危機感。全會《決定》指出，當今世界正處在大發(fā)展大變革大調整時期，我國正處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在新的歷史起點上向前邁進。社會政治環(huán)境的新變化給黨的建設和組織工作帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。我們黨執(zhí)政內有憂、外有患。中國的快速發(fā)展使人民群眾有更高期望，經(jīng)濟社會有更多風險。比如，我國對外開放和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國內國際兩個大局關聯(lián)互動，境內外敵對勢力相互勾結，加緊對我進行西化、分化；市場經(jīng)濟的負面影響對黨的腐蝕性還在蔓延，市場交換原則侵襲黨內政治生活，導致一些領域腐敗問題易發(fā)多發(fā)；長期執(zhí)政使一些干部滋長官僚主義、形式主義，脫離基層、脫離群眾。在這種形勢下，如果我們不全力加強和改進黨的建設，干部就可能變質，黨就可能瓦解，人民共和國就有覆亡的危險?！稕Q定》指出，黨的先進性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有。這個論斷振聾發(fā)聵，催人猛醒。我們一定要警鐘常鳴，居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，不斷提高加強和改進黨的建設和組織工作的自覺性。二、組織系統(tǒng)貫徹落實四中全會精神的主要思路全會《決定》深刻總結了我們黨執(zhí)政60年來加強自身建設的基本經(jīng)驗，這是做好組織工作的重要指導原則。我們要深入研究和把握新形勢下組織工作的特點和規(guī)律，明確組織系統(tǒng)貫徹落實四中全會精神的主要思路。（一）圍繞中心、服務大局，通過加強組織建設提高黨的執(zhí)政能力。執(zhí)政能力建設是執(zhí)政黨的一項根本建設。黨的執(zhí)政能力集中體現(xiàn)在組織動員各級黨組織和廣大黨員干部，團結帶領人民群眾完成黨的中心任務、應對各種風險挑戰(zhàn)、推進黨的各項事業(yè)上。組織工作為提高黨的執(zhí)政能力服務，就要有很強的全局意識、大局責任，自覺服從服務于黨的中心工作。有全局意識，才能找準定位、明確方向；講大局責任，才能圍繞中心、有所作為。黨的中心工作在不同時期、不同條件下有不同的重點。組織工作為大局服務，當前最根本的就是為科學發(fā)展選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎。組織工作為大局服務，要密切關注形勢任務的變化，找準服務中心的著力點。比如，在抗擊汶川特大地震災害、應對國際金融危機沖擊、處置烏魯木齊“75”事件中，我們想中央所想、急人民所急，緊急動員各級黨組織和廣大黨員、干部，奮戰(zhàn)在抗震救災、改革發(fā)展和維護穩(wěn)定第一線，做人民群眾的主心骨和貼心人，得到了中央肯定和各方面的好評。（二）加強黨組織、干部和黨員的先進性建設，提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。保持和發(fā)展黨的先進性，使黨始終走在時代前列，是四中全會提出的明確目標。胡錦濤總書記指出，抓住了先進性建設，就抓住了黨的建設的根本。黨的先進性是具體的，要靠黨組織、干部和黨員的先進性來體現(xiàn)?，F(xiàn)在，一些基層黨組織對黨員、群眾的吸引力、號召力不強，不能充分調動廣大黨員參與黨內生活的政治熱情；一些黨員、干部在群眾心目中形象不佳、威信不高，出了事連報信的人也沒有。這是很危險的現(xiàn)象。世界上一些大黨老黨失去民心、失去政權，根本原因就在于喪失了先進性。組織工作為黨的先進性建設服務，就要抓住基層組織這個基礎，著力擴大組織覆蓋面和黨員參與面，找準發(fā)揮作用的著力點；就要抓住黨員、干部這個主體，激發(fā)他們發(fā)揮先進性的內在動力；就要抓住領導班子建設這個關鍵，著力提高推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。（三）堅持改革創(chuàng)新，提高組織工作科學化、民主化、制度化水平。全會《決定》指出，要堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力，推進黨的建設科學化、制度化、規(guī)范化。現(xiàn)在，中國社會正處于快速發(fā)展時期，組織工作遇到許多新矛盾新問題。我們要掌握主動，就不能滿足于過去現(xiàn)成的做法，而要遵循黨的建設和組織工作的內在規(guī)律，適應時代發(fā)展出現(xiàn)的新情況，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)基礎上，全面推進思想觀念、體制機制和方式方法的改革創(chuàng)新，不斷提高組織工作科學化水平。要擴大干部工作民主，保障黨員主體地位和民主權利，積極推進組織工作的民主化。要堅持依法辦事、按章行事，把實踐中的成功經(jīng)驗用制度的形式固定下來。這次會議之后，組織系統(tǒng)要全面加強制度化建設，包括實體性制度和程序性制度建設、及時建立制度和堅決執(zhí)行制度，進一步形成科學規(guī)范、權責一致、運轉高效、充滿活力的組織工作制度體系。（四）加強組織系統(tǒng)自身建設，更好地做到“三服務”、實現(xiàn)“兩滿意”。為黨的中心任務服務、為黨員和干部服務、為人民群眾服務，讓全黨滿意、讓人民滿意，是胡錦濤總書記對組織工作提出的明確要求。黨的十七大以來，我們一手抓組織工作改革創(chuàng)新，一手抓組織系統(tǒng)自身建設，著力解決組織系統(tǒng)不符合不適應科學發(fā)展觀要求、干部群眾反映強烈的突出問題，取得了很大成績。但要看到，現(xiàn)在對組織工作自我評價和社會評價差距還比較大，對組工干部形象系統(tǒng)內評價和系統(tǒng)外評價差距還比較大。全會《決定》指出，必須堅持全心全意為人民服務根本宗旨，使黨始終得到人民群眾支持和擁護。我們要始終堅持“三服務”，把“兩滿意”作為組織工作的核心價值，努力建設模范部門、打造過硬隊伍。三、組織系統(tǒng)落實四中全會《決定》的主要任務胡錦濤總書記在四中全會結束時指出，歷史經(jīng)驗告訴我們，制定一份好的文件不容易，把文件落到實處更不容易。我們要對全會《決定》賦予組織系統(tǒng)的任務進行分解，找準當前和今后一個時期組織工作的著力點，把四中全會精神落實好。（一）積極推進學習型政黨建設，提高黨員、干部特別是領導干部思想政治水平。全會《決定》指出，要把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務抓緊抓好。組織系統(tǒng)要把它落實到領導班子思想政治建設、干部教育培訓、黨員教育等工作中去。一要加強理論武裝，組織黨員、干部特別是領導干部深入學習、系統(tǒng)掌握中國特色社會主義理論體系，堅定理想信念，作真學真懂真信真用的表率。二要認真總結學習實踐活動成功經(jīng)驗，形成有利于學習研究和貫徹落實科學發(fā)展觀的政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制。三要加強和改進干部教育培訓工作，著力提高領導班子和領導干部領導科學發(fā)展、促進社會和諧、加強黨的建設的能力。四要把理論素養(yǎng)和學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據(jù)，完善黨委（黨組）中心組學習制度，落實基層黨員教育培訓規(guī)劃，推動建設學習型黨組織和學習型領導班子。（二）堅持和健全民主集中制，積極推進黨內民主建設。全會《決定》提出，要以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，切實推進黨內民主。組織系統(tǒng)要在黨委領導下，認真做好推進黨內民主建設的各項工作。一要科學規(guī)范黨的領導制度。要以明確權責為重點，完善地方黨委領導體制和工作機制，健全部門黨組（黨委）工作機制，尤其是干部任用的黨委醞釀決定制度。二要保證和發(fā)揮黨員在黨內生活中的主體作用。要以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權為重點，推進黨務公開，擴大黨內基層民主，保障黨員主體地位和民主權利。三要完善黨代表大會制度和黨內選舉制度，擴大黨代表對提名推薦候選人的參與，改進和規(guī)范選舉程序和方式，改進候選人介紹辦法。建立黨代表大會代表提案制度，落實和完善黨代表大會代表任期制，嚴格控制選任制領導干部任期內職務變動。四要完善黨內民主決策機制，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，健全黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度。（三）深化干部人事制度改革，培養(yǎng)造就高素質干部隊伍。深化干部人事制度改革是培養(yǎng)造就高素質干部隊伍的關鍵，四中全會對此作出了新的部署，我們要認真貫徹。一要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴?，從政治品質和道德品行等方面完善干部德的評價標準，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選上來。二要以民主、公開、競爭、擇優(yōu)為改革方向，完善干部選拔任用機制，建立健全干部選拔任用提名制度，拓寬黨政干部選拔來源，健全干部考察制度，完善競爭性選拔干部方式，擴大干部工作信息公開，健全干部選拔任用監(jiān)督機制和責任追究制度，匡正選人用人風氣，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。三要優(yōu)化領導班子配備，選好配強黨政正職領導干部，健全促進科學發(fā)展的領導班子和領導干部考核評價機制。四要加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，加強年輕干部黨性修養(yǎng)和實踐鍛煉，建立來自基層一線的黨政領導干部培養(yǎng)選拔鏈，扎實抓好后備干部隊伍建設，合理使用各年齡段干部。五要健全干部管理機制，加強干部隊伍宏觀管理，深化干部分類管理改革，完善干部交流制度，完善談心談話制度，加大治懶治庸力度，健全干部退出機制，建立健全干部職務與職級并行制度，全面做好離退休干部工作。（四）認真落實黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設。全會《決定》對做好新形勢下人才工作提出了明確要求。我們要充分認識人才工作的重要性，把《決定》的要求具體化。一要完善黨管人才格局，形成人才工作合力。二要創(chuàng)新人才工作體制機制，完善人才培養(yǎng)、吸引、使用、評價、激勵辦法，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力。三要以高層次人才、高技能人才為重點，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設，加大對創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)力度，大力引進海外高層次人才，更好推動實施人才強國戰(zhàn)略。（五）大力推進基層黨建工作創(chuàng)新，鞏固和加強黨的基層組織。全會《決定》進一步明確了各領域基層黨組織的職能定位，提出了鞏固和加強黨的基層組織的明