黨的十八屆四中全會精神專題學(xué)習(xí)會議-資料下載頁
2024-09-23 01:42本頁面
【正文】 簡稱《決定》）。全會審議通過的《決定》，是充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，凝聚全黨智慧的結(jié)晶。 《決定》起草過程，始終在中央政治局常委會領(lǐng)導(dǎo)下進行的。今年 1 月，中央政治局決定，黨的十八屆四中全會重點研究全面推進依法治國問題并作出決定。 2 月 12 日，文件起草組召開第 第 17 頁 共 20 頁 一次全體會議，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，明確了《決定》的指導(dǎo)思想和基本遵循，為起草工作指明了方向。 2 月 18 日至 25日，文件起草組組成 8 個調(diào)研組分赴 14 個省區(qū)市進行調(diào)研，深入了解地方基層法治建設(shè)中突出問題和意見建議。在調(diào)研過程中，地方部 門對依法治國的成績充分肯定，對存在的問題毫不諱言，也提出了很好的意見建議。 其間，中央政治局常委會召開 4 次會議、中央政治局召開 2次會議，分別審議全會《決定》文稿。 8 月初，《決定》征求意見稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見。黨內(nèi)外共征求 3000 多人的意見和建議。直到 10 月 20 日至 23 日召開的中央全會審議，又收到 148 條意見和建議，經(jīng)研究采納了其中的 42 條。所以說，《決定》是充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，集中全黨智慧，凝聚黨內(nèi)外廣泛共識的一個綱領(lǐng)性文件。 《決定》約 17000 字，七個部分，可分為三大板塊。導(dǎo)語和第一部分為第一板塊，屬于總論。第一部分旗臶鮮 1 深刻認識到，法治是治國理政不可或缺的重要手段。法治興則國家興，法治衰則國家亂。我們黨要在有 13 億多人口的大國長期執(zhí)政，保證國家統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，必須堅定不移厲行法治、依法治國。 第二，全面推進依法治國，是全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要保障。當(dāng)前，我國全面建成小康社會已進入決定 第 18 頁 共 20 頁 性階段，全面深化改革進入攻堅期和深水區(qū)。我們面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，面對的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有，人 民群眾對法治的期盼和要求之高也前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大?？傮w上看，我國改革發(fā)展穩(wěn)定形勢是好的，但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾凸顯，黨風(fēng)政風(fēng)也存在一些不容忽視的問題，其中大量矛盾和問題與有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究相關(guān)。市場經(jīng)濟應(yīng)該是法治經(jīng)濟，和諧社會應(yīng)該是法治社會。要解決經(jīng)濟、社會、民生領(lǐng)域存在的突出問題，克服公器私用、以權(quán)謀私、貪贓枉法等現(xiàn)象，從根本上講，還得靠法治，靠全面推進依法治國。 第三，全面推進依法治國， 是著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、保證黨和國家長治久安的長遠考慮。治理一個國家、一個社會，關(guān)鍵是立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律是治國理政最大、最重要的規(guī)矩?？v觀世界近代史，凡是順利實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，沒有一個不是較好解決了法治和人治問題的。相反，一些國家雖然也一度實現(xiàn)了快速發(fā)展，最終卻出現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展停滯甚至倒退的局面，這種情況很大程度上與法治不彰有關(guān)。在世界社會主義發(fā)展史上，不少國家都沒能解決好法治和人治問題。蘇聯(lián)解體和東歐劇變，很重要的一個原因也是沒有解決好法治和人治問題，沒能跳出 “ 人存政舉、人亡政息 ” 的 人治 第 19 頁 共 20 頁 3 于立法，而難于法之必行 ” ，如果有了法律而不實施，來之高閣，或者實施不力，做表面文章，那制定再多的法律也無濟于事，全面推進依法治國的重點應(yīng)該是保證法律嚴格實施，做到 “ 法立，有犯而必施，令出，唯行而不返 ” 。對于執(zhí)法領(lǐng)域存在的有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究甚至以權(quán)壓法，權(quán)錢交易，徇私枉法等問題，老百姓深惡痛絕。必須下大力氣解決，《決定》提出了一些針對性很強的重要措施，對法治政府建設(shè)至關(guān)重要。 第三，依法治國，提高司法公信力，全民守法。公正是法治的生命線，公正司法是維護社會公平正義的最后 一道防線。英國哲學(xué)家培根曾說過：一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律 —— 好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律 —— 好比污染了水源。其中的道理是深刻的。如果司法這道防線缺乏公信力，社會公正就會受到普遍質(zhì)疑。司法公正對社會公正具有重要的引領(lǐng)作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。 當(dāng)前，司法領(lǐng)域存在一些問題如司法不公、司法公信力不高，一些司法人員作風(fēng)不正，辦案不廉，關(guān)系案、人情案等等?！稕Q定》對保障司法公正作出了更深入的部署并建立了一系列制度。如優(yōu)化司法職權(quán)配臵，推動實行 審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點。 11 月 26 日，我在解放日報上看到，根據(jù)延安時期真實事件 第 20 頁 共 20 頁 改編的《黃克功》案件這部電影在 12 月 4 日首個國家 “ 憲法日 ”全國上映。《黃克功》案件是 1937 年發(fā)生在延安的一起著名案件，抗日軍政大學(xué)第六隊隊長黃克功因逼婚而槍殺女青年，黃克功是紅軍團長戰(zhàn)斗功臣，被害人是由太原投奔延安參加革命的 16 歲月女青年劉茜。如何審判黃克功。難題落在成立才兩個月的陜甘寧邊區(qū)高等法院審判長雷經(jīng)天身上。雷經(jīng)天曾參加過 56
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