【正文】 居民身份證為主的證件化管理，取代現(xiàn)有的戶口簿冊證明身份的傳統(tǒng)模式，建立起以居住地劃分城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口，以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口的戶籍登記制度，真正使“農(nóng)民”成為一種職業(yè)而不是一種身份。土地制度在我國目前的土地征用和管理制度下，國家(中央和地方政府)是集體農(nóng)地的唯一購買者和土地使用權(quán)初級市場的唯一供給者，農(nóng)民和集體無權(quán)進(jìn)入土地市場。在土地非農(nóng)化過程中，土地征用價格極低而建設(shè)用地出讓價格極高。政府的壟斷地位決定了其在土地收益分配中占主導(dǎo)地位。有關(guān)資料顯示，目前在城市建設(shè)征用農(nóng)用地的過程中，多數(shù)地方征地收入分配的大致比例是：農(nóng)民得5％－10％，集體得25％－30％，政府及其機(jī)構(gòu)得60％－70％。政府在自身利益驅(qū)使下，人為抬高土地的利用成本，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集聚的成本。社會保障制度目前，小城鎮(zhèn)的就業(yè)、養(yǎng)老，醫(yī)療等社會保障制度建設(shè)明顯滯后，并且國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及不同類型的企業(yè)職工都分別享受國家和企業(yè)承擔(dān)的保障待遇，而城鎮(zhèn)的其他勞動者包括已進(jìn)入城鎮(zhèn)并且有穩(wěn)定的住所和職業(yè)的農(nóng)民都與社會保障無緣，這不利于勞動力市場的形成和勞動力的合理流動，直接影響了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。健全和完善小城鎮(zhèn)的社會保障體系，就是要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，把社會保障的覆蓋面擴(kuò)大到小城鎮(zhèn)的各種經(jīng)濟(jì)成分和各種用工形式，逐步建立開放的、平等的社會保障體系，以保證勞動力的合理流動和其他合法權(quán)益。到小城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商但尚未在小城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民，也應(yīng)納入小城鎮(zhèn)的社會保障體系，承擔(dān)繳納社會保障金的義務(wù)，并享受相應(yīng)的權(quán)利，從而解除進(jìn)城農(nóng)民的后顧之憂。投融資制度小城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量資金投入，然而在現(xiàn)行財政體制下。鎮(zhèn)政府并不是一級完整的預(yù)決算財政，各種費用由縣級政府各部門直接收取，一般不返還給鎮(zhèn)財政。鎮(zhèn)政府作為城鎮(zhèn)建設(shè)的投入主體，只能從土地拍賣所得和高額城鎮(zhèn)建設(shè)配套費來取得投入資金。在部分地方，道路建設(shè)被轉(zhuǎn)嫁給了村委會，教育、水、電都依靠群體集資，一定程度上加重了企業(yè)和農(nóng)民得進(jìn)鎮(zhèn)成本。改革投融資體制，解決小城鎮(zhèn)建設(shè)資金問題。國家相關(guān)部門要加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金支持，設(shè)立小城鎮(zhèn)建設(shè)專項基金。同時按照“誰投資，誰受益”原則，通過提供投資項目，引導(dǎo)企業(yè)、個人、外商等社會資金進(jìn)入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)中來。加強(qiáng)鎮(zhèn)一級財政對小城鎮(zhèn)公用建設(shè)事業(yè)的投資比例，小城鎮(zhèn)征收的耕地占用稅、復(fù)墾基金以及城市配套費等應(yīng)主要投入到小城鎮(zhèn)的建設(shè)上來。政府管理體制實施城鎮(zhèn)管理職能的相應(yīng)權(quán)限大部分集中于縣級管理部門，造成鎮(zhèn)政府難以有效組織實施適合各自城鎮(zhèn)特點的城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。并且鎮(zhèn)政府還沒有形成獨立的一級財政預(yù)算，它只是作為縣級財政的一個支出單位。縣直各部門伸向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站、所派出機(jī)構(gòu)基本沒有決策權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成一個項目需要經(jīng)過很多關(guān)卡審批，短則需要半月，長則半年一年。改革政府管理體制，就要理順縣市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關(guān)系，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在小城鎮(zhèn)發(fā)展中的主體地位，給予其相應(yīng)的權(quán)利。具體來說，要理順基層行政管理體制，協(xié)調(diào)好縣級政府及其下屬各部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關(guān)系，用法規(guī)規(guī)范縣級政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為，合理界定縣鄉(xiāng)兩級政府職能，明確它們的權(quán)限，將縣級政府各部門延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站、所進(jìn)行分類，該下放的下方，該強(qiáng)化的強(qiáng)化。參考文獻(xiàn):[1]牛德林,.[2],.[3],.[4],.第五篇：一村一名大學(xué)生總結(jié)“一村一名大學(xué)生”半年工作總結(jié)2010年下半年我在東灣鎮(zhèn)中渠村擔(dān)任主任助理、遠(yuǎn)程教育專干，婦代會主任、團(tuán)支部書記、農(nóng)家書屋管理員，協(xié)助村黨支部書記開展各項工作。通過半年的工作、學(xué)習(xí)、生活，使我在思想道德、業(yè)務(wù)技能和工作能力各方面有了很大的提高，現(xiàn)就2010年下半年各方面情況總結(jié)如下：一、學(xué)習(xí)方面（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識。宣傳工作需要有較高的理論知識水平，在這半年的工作中，我認(rèn)真學(xué)習(xí)會議精神，使自己更加堅定了對共產(chǎn)主義的理想信念，通過向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向同事學(xué)，提高了自己適應(yīng)新環(huán)境、新形勢、新任務(wù)的工作能力，也使自己的綜合素質(zhì)有了更進(jìn)一步的提高。（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識。自己所從事的工作牽扯的知識面跨度很大，特別是黨建工作和遠(yuǎn)程教育工作，一個對理論知識的要求比較高，一個是實際操作的技術(shù)要求比較強(qiáng)，因此，在工作中，我不但是自己認(rèn)真領(lǐng)會各項文件精神，準(zhǔn)確把握鎮(zhèn)黨委的意圖，同時對業(yè)務(wù)工作中遇到的難題，及時向上級主管同志請教，從而提高自己的業(yè)務(wù)水平。二、工作方面（一）黨建、團(tuán)建工作：由于黨建工作對理論知識和業(yè)務(wù)知識的需求都比較高，因此在工作中，我始終堅持一邊工作一邊學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)水平，取得了明顯效果。組織開展好民主生活會。要求村組干部精心準(zhǔn)備發(fā)言稿，通過自身找出問題，分析問題，解決問題，然后再給別人提意見的方式使大家互相理解、和睦團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了大家的感情。繼續(xù)推行黨員建言獻(xiàn)策活動。（二）宣傳思想和精神文明建設(shè)工作：提高農(nóng)民群眾思想意識。充分發(fā)揮宣講的作用，精心組織開展理論和文化下村活動，廣泛開展形式政策教育。積極組織廣大黨員、干部、群眾、學(xué)生深入學(xué)習(xí)“三個離不開”，扎實有效的開展創(chuàng)建活動。為我村新農(nóng)村建設(shè)繼續(xù)做貢獻(xiàn)。（三）紀(jì)檢和信訪工作：按照鎮(zhèn)紀(jì)檢委的要求，按時開展“民主日”活動，截止目前，共開展兩次“民主日”活動，在鎮(zhèn)紀(jì)檢委的幫助下，本人順利完成了上半年紀(jì)檢和信訪檔案整理工作（四）遠(yuǎn)程教育工作：今年上半年，我村的遠(yuǎn)程教育具體由本人操作，主要任務(wù)是抓好每個月兩次的教育培訓(xùn)和保證設(shè)備能夠正常接收，讓遠(yuǎn)程教育設(shè)施真正能發(fā)揮作用，同時做好設(shè)備維護(hù)。（五）包村支農(nóng)和全程代辦工作：本人主要負(fù)責(zé)做好檔案的整理和完善，做好包村支農(nóng)的會議記錄、工作匯報，總結(jié)。做好全程代辦記錄，及時將轉(zhuǎn)辦事和上級主管部門及時做好交接工作。在2010年上半年的工作中，本人在學(xué)習(xí)上，工作上都有一定的提高，但離上級領(lǐng)導(dǎo)的要求和個人的目標(biāo)還有一定的距離。首先，對黨的理論學(xué)習(xí)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠深入，尤其是將理論運用到黨建工作中的能力還非常欠缺；其次，在工作中，統(tǒng)籌性不強(qiáng)，在工作中常常處于被動地位。下半年在墑戶村的工作中，我將努力克服自身不足，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自己的工作能力，盡職盡責(zé)干好各項工作。張麗茹