【正文】 的25%比例。六是大力貫徹《福建省物業(yè)管理條例》。開展物業(yè)管理調(diào)研，形成《泉州市物業(yè)管理行業(yè)專題調(diào)研報告》上報省建設(shè)廳和市政府。規(guī)范前期物業(yè)招投標，引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)由管理意識向服務(wù)意識轉(zhuǎn)變。加強小區(qū)業(yè)主委員會成立指導(dǎo)工作和專項維修資金歸集、管理。完善政府、街道辦事處、社區(qū)居委會三級物業(yè)管理模式，形成聯(lián)席會議制度，開展國家、省級、市級物業(yè)管理優(yōu)秀示范項目考評、創(chuàng)建，支持和引導(dǎo)物業(yè)管理健康發(fā)展。（二）出臺措施應(yīng)對危機，拉動住房消費效果顯現(xiàn)一是制訂好住房發(fā)展計劃。由我局牽頭聯(lián)合建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局編制完成《泉州市區(qū)住房建設(shè)計劃》《泉、州市區(qū)住房建設(shè)計劃》及《泉州市區(qū)2012年住房建設(shè)規(guī)劃》報市政府審核通過，并分別于元月底、3月底及6月底在泉州晚報、海峽都市報及泉州市房地產(chǎn)信息網(wǎng)上向社會公布，明確我市今后住房發(fā)展方向，，引導(dǎo)住房市場發(fā)展。二是及時向政府建議并出臺促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的措施。針對下半年國內(nèi)外經(jīng)濟運行形勢，結(jié)合國家及我省對房地產(chǎn)市場出臺的政策措施，加強對房地產(chǎn)市場的調(diào)研，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊到各縣（市、區(qū)）和市直各房地產(chǎn)相關(guān)企業(yè)，通過座談、現(xiàn)場走訪、問卷調(diào)查等方式，了解各企業(yè)經(jīng)營情況和有關(guān)各方對當前房地產(chǎn)市場的看法和意見，將我市11家房地產(chǎn)企業(yè)列為福建省房地產(chǎn)重點骨干企業(yè)開發(fā)項目貸款扶持對象，11月份擬定包括減免二手房交易稅費、調(diào)整普通住房標準、加強金融扶持、簡化審批環(huán)節(jié)等促進我市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的意見，經(jīng)市政府研究，以《關(guān)于研究促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展工作會議紀要》的形式出臺了促進我市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的十四條措施。措施出臺后，m，%%；，%%。二手房交易也明顯放大，%%；，%%。（三）多措并舉整治市場，行業(yè)監(jiān)管更加規(guī)范一是加大房地產(chǎn)市場監(jiān)測力度。認真研究房地產(chǎn)市場運行相關(guān)數(shù)據(jù)，加強對在建樓盤的調(diào)查，分析市場供求運行動態(tài)情況，認真撰寫房地產(chǎn)市場季度分析報告并通過媒體向社會公布。通過泉州市房地產(chǎn)信息網(wǎng)站，利用信息化平臺和商品房網(wǎng)上合同備案系統(tǒng)，加強對商品房預(yù)售許可證發(fā)放管理和商品房預(yù)（銷）售活動的動態(tài)管理。嚴格把關(guān)商品房預(yù)（銷）售審批，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得預(yù)售許可擅自銷售、捂盤惜售、炒作買賣等行為實施了有效監(jiān)管。泉州市房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)也被列為全國新增的50個重點城市監(jiān)測對象，通過省級檢查驗收。二是加強房地產(chǎn)市場整治。把整治的重點集中在中介領(lǐng)域，采取邊整治、邊培訓(xùn)、邊提高的方法，按照制定的《泉州市開展房地產(chǎn)中介組織專項治理實施方案》，重點查處房地產(chǎn)中介經(jīng)紀機構(gòu)未按規(guī)定備案、從業(yè)人員無執(zhí)業(yè)資格等違規(guī)行為，全市105家房地產(chǎn)中介企業(yè)按時完成企業(yè)自查自糾階段任務(wù)。同時開展中介人員資格培訓(xùn)，聯(lián)合省房協(xié)綜合開發(fā)委，委托建設(shè)部培訓(xùn)中心共培訓(xùn)中介人員166人。三是加強自律組織建設(shè)。推進第三屆房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會換屆和首屆物業(yè)管理協(xié)會成立，有142家企業(yè)會員加入房協(xié)，99家企業(yè)會員加入物協(xié)。（四）主動靠前優(yōu)質(zhì)服務(wù)，群眾滿意率再創(chuàng)新高繼續(xù)推進全局進一步從管理型單位向服務(wù)型單位轉(zhuǎn)變。一是以人為本，強調(diào)單位的服務(wù)性。嚴格執(zhí)行房產(chǎn)證限時辦結(jié)制、首問責任制等服務(wù)承諾，以周到的工作作風(fēng)，規(guī)范高效的辦事效率，做到讓群眾高興而來，滿意而去。局屬市房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記發(fā)證處繼續(xù)鞏固“全國青年文明號”成果，堅持開展上門服務(wù)，對老弱病殘對象和市重點項目，做到急事急辦，特事特辦，大宗業(yè)務(wù)統(tǒng)一辦理，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得了社會各界的好評，并被評為省級房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記規(guī)范化管理單位。二是重視群眾知情權(quán)，重點抓好信息公開工作。結(jié)合房管實際，制定了信息公開指南、信息公開目錄、政府信息公開申請表和政府信息依申請公開工作流程，建立市房管局政府信息公開辦公會議制度和信息主動公開制度。確定主動公開信息的目錄和內(nèi)容，采取多種形式主動公開政府信息。三是堅持依法行政,推進拆遷開展。一年來辦理7件拆遷許可證，辦理拆遷聽證、質(zhì)證、行政裁決9起，協(xié)調(diào)拆遷賠償22起。特別是對重點項目，我局派員到各項目參與和指導(dǎo)項目的拆遷、建設(shè)和處理糾紛，依法實施城市房屋拆遷行政裁決，使裁決成為我市拆遷的“法寶”。今年全市累計實施城市房屋拆遷項目25個，㎡，被拆遷人4053戶。全市有2705戶被拆遷人與拆遷人達成了拆遷補償安置協(xié)議，㎡。四是為民解憂，認真處理信訪接待和投訴受理。今年以來受理各類信訪投訴件196件，已辦結(jié)173件。參加了泉州晚報社“政風(fēng)行風(fēng)直通車”和泉州人民廣播電臺“行風(fēng)熱線”節(jié)目，當場解決群眾難題47件。辦理市領(lǐng)導(dǎo)對群眾難題的批示件15件，辦理市人大建議11件，政協(xié)提案18件，辦復(fù)率和滿意率均達100%。五是提高行政審批服務(wù)運作效率。審批窗口全年共受理各類審核審批1507件，辦結(jié)1482件，%。其中辦理商品房預(yù)售許可91件，核準房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)81件，榮獲第二季度“流動紅旗窗口”。，㎡；，㎡。其中辦理合同登記備案5818件，㎡，；商品房分戶登記7872件，㎡；辦理二手房轉(zhuǎn)讓登記2343件，㎡,；辦理初始登記294件，㎡；辦理各類房地產(chǎn)抵押登記16497件，㎡；。在11月份我局行風(fēng)測評中，群眾對我局行政審批服務(wù)滿意率達94%，為歷年新高。（五）機關(guān)建設(shè)扭住不放，隊伍素質(zhì)明顯增強一是深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。及時召開動員大會，成立“市房管局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組”，以“科學(xué)發(fā)展求先行，和諧安居惠民生”為實踐載體，組織好學(xué)習(xí)日程安排、資料發(fā)放和會議學(xué)習(xí)等工作。購買學(xué)習(xí)資料，為每名參學(xué)對象配備專用記錄筆與學(xué)習(xí)筆記。對年老體弱、行動不便的離退休老黨員，由各黨小組和辦公室派員送學(xué)上門。認真提前做好參學(xué)干部職工崗位工作的安排，使每名參學(xué)人員均能按時參加集體、集中學(xué)習(xí)活動，確保了學(xué)習(xí)和工作兩促進、兩不誤。二是集中開展治理房地產(chǎn)業(yè)商業(yè)賄賂專項活動。運用多種形式與措施，加強對房地產(chǎn)交易、房地產(chǎn)中介、房屋安全鑒定等工作單位的自查整改和綜合治理，建立了房地產(chǎn)行業(yè)防治商業(yè)賄賂的長效機制。三是積極申報省級文明單位。開展豐富多彩的文體比賽活動和文藝活動。節(jié)假日組織送溫暖活動，春節(jié)時走訪慰問困難職工和離退休老干部，“植樹節(jié)”組織干部職工到東湖公園植樹造林，“五一”、“國慶”組織職工攀登清源山，同時還組織“無償獻血”57人次、組織“金秋助學(xué)”和“情系地震災(zāi)區(qū)獻愛心”，添置閱覽室圖書，改善文體活動室條件，在全系統(tǒng)營造了積極向上、內(nèi)外和諧的良好氛圍，有力地弘揚了新風(fēng)正氣，為推動各項工作提供精神動力。市發(fā)證處被評為創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進單位，市房地產(chǎn)檔案館、測繪隊被評為市直文明單位。二、住房保障和房地產(chǎn)業(yè)面臨的新形勢和新任務(wù)受國際金融危機大環(huán)境和國內(nèi)重大自然災(zāi)害等多重影響，11月份以來，我市房地產(chǎn)市場開始進入調(diào)整期，整體市場從繁榮階段步入較為低迷狀態(tài)。進入，受整體經(jīng)濟運行困難、市場供過于求、市民心理預(yù)期發(fā)生變化以及房貸、稅收政策抑制購房需求等因素影響，整體房地產(chǎn)市場信心依然不足，開發(fā)投資增幅逐季回落，市場銷售疲軟。全年房地產(chǎn)開發(fā)投資與去年同期相比，增幅回落16個百分點，%，%。，%，%，%，%，顯示整體房地產(chǎn)發(fā)展環(huán)境已出現(xiàn)了較為明顯的變化，需要采取積極措施應(yīng)對。同時,新的一年，省政府下達給我市保障住房建設(shè)任務(wù)十分繁重，面臨著資金短缺、用地緊張等實際困難。三、工作思路是新中國成立60周年，也是我市深入實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。我局工作思路工作思路：全面貫徹黨工作思路的十七大、十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹省委八屆五次全會和市委十屆四次全會精神，牢牢把握“科學(xué)發(fā)展、四求先行”實踐主題，按照“穩(wěn)住大盤、固本培源”的工作思路，認真落實市委、市政府確定的目標任務(wù)，圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市目標，為推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、港口發(fā)展、城市發(fā)展服務(wù)，致力解決群眾住房困難等民生工作，為實現(xiàn)“海西應(yīng)先行，泉州走前列”而奮斗。工作目標工作目標：完成省里下達的5000套廉租住房建設(shè)任工作目標務(wù)（其中包括建設(shè)、收購450套廉租住房的市為民辦實事項目）和1800戶廉租住房租金補貼任務(wù)，實現(xiàn)全年房地產(chǎn)市場基平穩(wěn)定。為實現(xiàn)以上目標，重點抓好以下工作：（一）主動融入大盤，推進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展圍繞“穩(wěn)住大盤”工作思路，我市房地產(chǎn)業(yè)要主動融入并服務(wù)于產(chǎn)業(yè)、港口、城市建設(shè)，并在建設(shè)中為房地產(chǎn)業(yè)新一輪發(fā)展布局。要著力服務(wù)于項目建設(shè),全力推進東海、橋南、城東、晉江兩岸片區(qū)、北峰等項目建設(shè)，從解決民生、行業(yè)科學(xué)發(fā)展難題入手，策劃一批拉動內(nèi)需成效明顯、推進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的住房建設(shè)項目。通過房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目開發(fā)，拉動鋼鐵、建材及家電家居用品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動居民消費結(jié)構(gòu)升級。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)開展協(xié)作和聯(lián)合。培育一批信譽好、開發(fā)能力強的專業(yè)房地產(chǎn)企業(yè)，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)上市融資，充分運用和發(fā)揮民間資本為城市建設(shè)提供金融支持。要建設(shè)房地產(chǎn)業(yè)“軟環(huán)境”。持續(xù)改革創(chuàng)新，豐富行政服務(wù)，為建設(shè)發(fā)展提供保障。支持我市引進人才優(yōu)先購買限價住房、經(jīng)濟適用房等保障性住房，幫助人才解決居住問題。支持房地產(chǎn)中介、房屋拆遷、房地產(chǎn)評估、白蟻防治、測繪依法開展市場服務(wù)，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)環(huán)境。抓好行政審批服務(wù)，主動參與到各個片區(qū)、各個重點工程項目建設(shè)工作中，指導(dǎo)項目開展城市房屋拆遷，指導(dǎo)各類投資實體企業(yè)辦理資質(zhì)，著力解決工業(yè)房產(chǎn)辦證遺留問題，幫助各個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)依法辦理房屋的所有權(quán)證。強化專項管理,大力發(fā)展物業(yè)服務(wù)業(yè)，鼓勵資質(zhì)高、管理能力強的高素質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)來泉州創(chuàng)業(yè)，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)收費，加大培養(yǎng)專業(yè)物業(yè)服務(wù)人員，鑄造宜居城市。開展住宅建設(shè)示范小區(qū)活動，加大房地產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度，開展法律法規(guī)及相關(guān)知識培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，加強與建設(shè)、規(guī)劃、工商等部門的協(xié)作，提高房地產(chǎn)市場整頓效果，對典型違法案件依法從嚴處理，切實規(guī)范市場秩序。（二）加大住房保障工作力度，實現(xiàn)群眾“住有所居”房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的，歸根結(jié)底是要保障群眾“住有所居”。要繼續(xù)加大解決城市低收入家庭住房困難工作力度。一是要進一步加強完善廉租戶檔案建設(shè)，繼續(xù)對低收入住房困難家庭發(fā)放廉租住房補貼，實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。二是要繼續(xù)落實省、市建設(shè)（收購）廉租住房為民辦實事項目。增加鯉城江南、豐澤見龍亭、城東、東海、晉江等地保障性住房建設(shè)項目投資，盡快建設(shè)城東、東海、橋南、北峰等片區(qū)拆遷安置用房，鼓勵政府采購、企業(yè)購買空置普通商品房作為經(jīng)濟適用房、廉租房或拆遷安置房。三是要落實在建和擬建保障性住房項目。推進北峰見龍亭、江南花園城、城東、洛江杏園小區(qū)、石獅寶源花園、晉江竹樹下和許厝及曾普小區(qū)、南安江北、永春五里街等經(jīng)濟適用房和廉租房項目，以及見龍亭、延凌安置小區(qū)、東涂片區(qū)、海星小區(qū)、寶秀小區(qū)、城東、橋南安置小區(qū)等幾大片區(qū)安置房建設(shè)，多渠道解決城鎮(zhèn)居民住房困難。四是要建立健全保障性住房長效管理機制。建立市、區(qū)兩級廉租住房管理體制，實現(xiàn)街道辦事處、區(qū)政府、市政府三級聯(lián)動，對廉租住房的補貼對象實行動態(tài)管理。探索廉租房可租可售，加快廉租房和經(jīng)濟適用房銜接。采取新建、改建、配建等方式，多渠道籌措廉租房房源，抓好晉江、南安住房保障供應(yīng)體系建設(shè)試點，探索對符合經(jīng)濟適用房供應(yīng)對象發(fā)放購房補貼的辦法，爭取中央、省里資金支持，拓寬保障性住房建設(shè)資金融資渠道，推進全市保障性住房工作順利開展。（三）積極落實政府出臺的房地產(chǎn)業(yè)促進措施，提振市場信心為應(yīng)對席卷全球的金融危機，國家、省、市均已出臺促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施，要認真做好貫徹落實。一是要及時組織窗口工作人員認真學(xué)習(xí)最新政策，把握好房地產(chǎn)交易契稅、土地增值稅、印花稅、個人所得稅，二手房征收營業(yè)稅計稅時點等方面的政策界限。二是要密切做好房地產(chǎn)市場監(jiān)測，及時了解各項政策落實情況和產(chǎn)生的效應(yīng)。三是要加強預(yù)售資金監(jiān)控。除泉州市區(qū)外，要加強監(jiān)督指導(dǎo)各縣（市）實行預(yù)售資金監(jiān)管，促進市場健康發(fā)展。四是要加強項目排查，改進服務(wù)。對有影響、貢獻大的骨干品牌企業(yè)加強跟蹤服務(wù)，想方設(shè)法幫助企業(yè)排憂解難。引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)根據(jù)市場變化調(diào)整經(jīng)營策略，優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整房價，促進銷售。五是要加強輿論引導(dǎo)，提振市場信心。（四）強化隊伍建設(shè)，增強戰(zhàn)斗力和凝聚力一是認真開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。按照制定的學(xué)習(xí)實踐活動實施方案，精心組織，規(guī)范程序，緊扣主題，抓住重點，求真務(wù)實，突出特色，切實做到進度服從質(zhì)量，確保工作內(nèi)容、時限、責任三落實。同時在健全學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀長效機制上下功夫，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正確思路，促進發(fā)展的政策措施，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實際能力，創(chuàng)造性地開展工作，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、促進科學(xué)發(fā)展的體制機制。二是繼續(xù)深化行風(fēng)效能建設(shè)。繼續(xù)開展績效考評，從德、能、勤、績四個方面考核干部職工的工作實績，繼續(xù)加強房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易辦證窗口建設(shè)，鞏固全國“青年文明號”成果。全面執(zhí)行規(guī)范后的行政自由裁量權(quán)標準,分析梳理帶有自由裁量權(quán)內(nèi)容的行政審批項目,進一步優(yōu)化精簡審批流程,推動審批服務(wù)“瘦身、提速”,不斷提升審批效率和服務(wù)水平。三是加強干部隊伍崗位練兵。進一步完善學(xué)習(xí)獎勵制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，在全局范圍內(nèi)形成“比、學(xué)、趕、超”的濃厚氛圍，加強新政策新法規(guī)的學(xué)習(xí)，更新知識，適應(yīng)新形勢需要，不斷提高全體干部職工的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，以學(xué)習(xí)帶動工作，促使各項工作有新突破，新跨越。四是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。加大廉政監(jiān)督力度，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，繼續(xù)抓好源頭治理腐敗工作和深化預(yù)防工作，細化責任分解，嚴格責任考核，強化責任追究。五是認真抓好綜治、計生、老干、關(guān)工委、工會、信息公開和平安單位建設(shè)等專項工作。圍繞“項目建設(shè)年”，抓好班子，帶好隊伍，通過不斷加強思想作風(fēng)建設(shè)，提高房管隊伍服務(wù)能力，開拓思路，開創(chuàng)工作新局面。