【正文】 排名前兩位的城關(guān)、西固還有不小的差距，推動經(jīng)濟快速增長的后勁仍然不足。四是消費拉動增長上的差距。上半年， %，雖然增速較一季度提高了近1個百分點，但完成情況仍然位列近郊四區(qū)的最末位。從增速上來看，與排名前三的城關(guān)、安寧、西固分別相差不到1個百分點，但從總量上來看，與排名第一的城關(guān)相差達百億元之多，如果不下功夫縮小差距，將是影響全區(qū)經(jīng)濟增速的一大“軟肋”。五是人均收入增長上的差距。上半年，就農(nóng)民人均現(xiàn)金收入而言，我區(qū)實現(xiàn)3622元、%，完成情況位列近郊四區(qū)第一，、應(yīng)該說無優(yōu)勢可言。就城鎮(zhèn)居民人均可支配收入而言，我區(qū)實現(xiàn)7326元、%，完成情況位列近郊四區(qū)第三，，增長差距十分明顯。六是財政收入增幅上的差距。上半年，%，%，財政收支工作完成情況綜合排名位列近郊四區(qū)第二。但與八個縣區(qū)相比，增速僅排名第五，與排名前三的紅古、皋蘭和永登分別相差一倍左右。人均財力依然很少，財政壓力依然很大，“吃飯財政”的狀況仍沒有從根本上得以改變，這是我區(qū)發(fā)展面臨的一大突出難題。二、下半年的重點工作針對面臨的嚴峻形勢和突出困難，當前和今后一段時期，全區(qū)上下必須保持清醒頭腦，客觀看待取得的成績，以貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的講話精神為契機，狠抓關(guān)鍵問題，采取得力措施，確保全年各項工作落到實處。一、項目抓落實，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。項目建設(shè)是拉動經(jīng)濟增長的“引擎”，誰抓住了大項目建設(shè)這個“牛鼻子”，誰就贏得了經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)。全區(qū)上下要牢固樹立項目建設(shè)“一盤棋”的思想，盡快扭轉(zhuǎn)大項目少、項目開工率低的被動局面，切實做到謀發(fā)展一條心、抓項目一股勁。一要抓進度保工期。針對全區(qū)項目開工總體不足的問題，有關(guān)部門和單位要進一步加強對項目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，齊心協(xié)力地督促和協(xié)助項目實施單位，加快資金投入，加快施工進度，大干快干，全力以赴抓進度、保工期。對擬開工項目，要幫助解決好項目論證、用地、環(huán)評、規(guī)劃等前期準備工作，協(xié)調(diào)解決啟動建設(shè)資金，抓緊早日開工建設(shè)；對已開工建設(shè)項目，要在保證質(zhì)量、保證安全的前提下，加快建設(shè)進度，盡快形成新的投資和實際工程量；對尚未開工建設(shè)項目，要在不違背政策的前提下，特事特辦，積極協(xié)調(diào)，加快各項手續(xù)辦理進度，力爭早開工、快開工。二要抓服務(wù)勤督促。要嚴格執(zhí)行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目制度，完善“指揮部”模式，嚴格落實項目責任部門和責任單位的責任，建立重點項目全程服務(wù)協(xié)調(diào)機制，不折不扣地落實“一站式”服務(wù)、限時辦結(jié)、首問負責和進展情況通報制度，切實提高項目服務(wù)質(zhì)量。要不斷加大項目管理和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，理順好項目建設(shè)的各種關(guān)系，及時協(xié)調(diào)解決好項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的征地拆遷、安臵補償、設(shè)施配套等各方面的矛盾和問題，確保項目建設(shè)順利進行，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)把投資者的目光吸引到七里河來，為推動全區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展提供強大支撐。三要抓招商促落地。要準確把握國家的投資方向和重點，有的放矢地開展項目謀劃、論證、申報等前期工作，不僅要積極主動的向上爭取資金，還要積極主動的向外爭取資金，緊盯沿海發(fā)達地區(qū)，緊盯大企業(yè)大集團，直接與企業(yè)和客商面對面洽談，注重引進扶持龍頭型、環(huán)保型、高科技型的項目，注重培育和發(fā)展規(guī)模大、稅收大、帶動大的優(yōu)勢項目。當前，要重點抓好紅太陽賓館整體改造、鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)線建設(shè)、萬國商城、上海紅星美凱龍家居生活廣場、長征劇院整體改造等今年蘭洽會省市簽約項目的前期銜接準備工作，實行特事特辦，想盡一切辦法促其盡快落地。二、“兩區(qū)”帶城建，不斷加快建設(shè)管理水平。“兩區(qū)”建設(shè)對七里河發(fā)展至關(guān)重要，是未來發(fā)展的希望所在。通過近年來的發(fā)展，“兩區(qū)”開發(fā)已有了一定的基礎(chǔ)。但從總體來看，速度還不夠快、力度還不夠大、質(zhì)量還不夠高。從現(xiàn)在開始，我們要采取非常規(guī)措施，積極整合方方面面的資源和力量，以“兩區(qū)”開發(fā)建設(shè)為主陣地，不斷完善城市功能、擴大城市規(guī)模、提升城市品位。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要積極協(xié)調(diào)各方力量，逐一列出時間表，盡快完善配套建設(shè)設(shè)計，盡快完成配套設(shè)施選址和有關(guān)手續(xù)辦理工作，盡快啟動管線入地工程，盡快實施水、電、氣、熱、通訊、排污等重點設(shè)施管網(wǎng)建設(shè)，尤其是要重點抓好彭家坪地區(qū)B20B22S229等5條園區(qū)道路建設(shè)和馬灘110千伏變電所的配套建設(shè)，進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)功能，解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂，為招商引資和大面積開發(fā)打好基礎(chǔ)。二是加大宣傳推介力度。要廣泛動員全社會力量，以“搶抓新機遇、樹立新形象、實現(xiàn)新跨越”為主題，牢牢把握新一輪西部大開發(fā)、國辦《意見》、“再造蘭州”戰(zhàn)略的落實和蘭州高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)“增容擴區(qū)”的有利時機，不斷加大向上銜接力度，積極開展對外宣傳和招商推介活動，充分利用各種平臺，分層次、分領(lǐng)域推介彭家坪和馬灘發(fā)展新形象，致力引進國內(nèi)500強企業(yè)及東部發(fā)達地區(qū)高科技企業(yè)，尤其是要力爭將全國前10強的房地產(chǎn)企業(yè)引入馬灘，帶動大規(guī)模的投資聚集，不斷提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模、層次和水平。三是加大資金籌措保障力度。目前，融資渠道單一是制約“兩區(qū)”發(fā)展的最大瓶頸。我們要用足用活有關(guān)政策，采取政府和市場兩條腿走路的辦法，探索建立與入園大企業(yè)聯(lián)建基礎(chǔ)設(shè)施的新機制，引導(dǎo)鼓勵入園大企業(yè)按照園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和企業(yè)的發(fā)展要求，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，積極嘗試通過土地捆綁打包、非經(jīng)營性融資及依托區(qū)農(nóng)建中心向農(nóng)發(fā)行貸款等多種方式，多渠道增加對園區(qū)的投入，集中財力辦大事，力爭為園區(qū)發(fā)展注入新活力。四是加大環(huán)境綜合整治力度。近期，我們啟動了全區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，全區(qū)上下高度重視，密切配合，主動出擊，全面整治，初步形成了“人人重環(huán)境、人人抓整治”的良好氛圍。尤其是在整治拆除違法建設(shè)方面先后召開4次專門會議進行了重點安排部署，并已與省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門單位進行了銜接協(xié)調(diào)，與我區(qū)伊斯蘭教界上層人士進行了座談溝通，基本征得了方方面面的一致認同和支持配合，有了一個好的開局。下一步，要集中力量加大對西津路和南濱河路兩條主干道及次干道沿線的綜合整治，重點抓好道路維護、綠化補植，門頭店招的清理和管護工作。集中力量加大對生活、建筑垃圾的綜合整治，重點抓好定期巡查、專業(yè)保潔、嚴罰管控等長效管理機制的建立。集中力量加大對城市秩序的整治，重點抓好對各類占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、亂停亂放、摩的橫行、“黑車”載客、非法營運等違規(guī)行為的清理整頓。特別是要集中力量加大對違法建設(shè)的整治，通過采取大規(guī)模的市區(qū)聯(lián)合執(zhí)法行動，重點抓好水磨溝、西果園溝、黃峪溝“三線”，彭家坪、“三灘”、西園、西湖、晏家坪、龔家灣等地區(qū)的各類違法建筑的整治拆除工作，切實起到嚴厲打擊、重拳出擊、有效震懾作用，堅決遏制違法建設(shè)肆意蔓延勢頭。五是加大文明城市創(chuàng)建力度。要認真總結(jié)馬拉松賽等“兩賽一會”環(huán)境綜合整治的成功經(jīng)驗，擴大其后續(xù)效應(yīng)，以打造高品位街鎮(zhèn)，塑造城鄉(xiāng)美好形象為目標，以打造“文明新街鎮(zhèn)，魅力七里河”主題實踐活動為載體，全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)文化建設(shè)，通過開展多種形式的宣傳教育活動，逐步使每個街鎮(zhèn)和村社都有各自的特色文化品牌，不斷豐富廣大居民群眾的精神文化生活，進一步提升文明素質(zhì)，力爭順利通過創(chuàng)建文明城市國檢驗收。三、城鄉(xiāng)力統(tǒng)籌，不斷加快一體化發(fā)展進程。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，既是省、市對我們提出的明確要求，也是進一步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，建設(shè)現(xiàn)代中心區(qū)的迫切需要。我們要進一步理清發(fā)展思路，明確主攻方向，突出工作重點，大力度推進舊城舊村改造和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，力爭取得新突破、新成效。一要狠抓舊城舊村改造。、總投資3400萬元的第二批32條小街巷整治工程，重點抓好七里河黃河大橋橋南小游園建設(shè)、南山過境公路拆遷、馬灘南河道綜合治理、晏家坪城中村改造、龔家灣城中村改造等重大項目建設(shè)，盡快銜接啟動西客站建設(shè)，加速推進友誼賓館綜合改造，確保10月上旬完成整體拆遷工作，力爭使舊城舊村面貌能有一個大改觀。二要狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。，積極協(xié)調(diào)省市有關(guān)部門，加快對國道212線、魏嶺鄉(xiāng)備戰(zhàn)路等主干道的改造進程，方便沿線廣大群眾的生產(chǎn)、生活，助推區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。緊盯擴大灌溉面積和安全飲水這一目標，切實抓好農(nóng)村安全飲水工程，積極爭取實施沈家?guī)X灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，進一步提高農(nóng)村自來水入戶率和安全飲水率。同時，繼續(xù)推進新建幼兒園、農(nóng)村學校校安工程、衛(wèi)生院所建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋等公用設(shè)施建設(shè)，進一步改善農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。三要狠抓小城鎮(zhèn)建設(shè)。積極統(tǒng)籌現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，高標準推進好各項工作，重點抓好阿干鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、旅游區(qū)綜合開發(fā)、古鎮(zhèn)風貌一條街、綜合農(nóng)貿(mào)市場及河洪道治理等工程建設(shè)。重點抓好西果園和柴家河兩個村的舊村改造，實施好王家坪等3個工業(yè)小區(qū)的擴容升級，繼續(xù)加大荒山、荒溝的整理開發(fā)力度，不斷擴大工業(yè)小區(qū)規(guī)模和產(chǎn)能。重點抓好八里鎮(zhèn)安居小區(qū)、環(huán)境綜合整治和近郊旅游項目開發(fā)，實施好水磨山莊商務(wù)賓館、金龍山莊賓館、三無老人住宅小區(qū)擴建等項目建設(shè)，集中打造水磨溝、西果園溝“兩線”城鄉(xiāng)一體化示范帶，確保全區(qū)城鄉(xiāng)一體化工作始終走在全市前列，力爭使我區(qū)農(nóng)村面貌能有更大的變化。四、產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，不斷形成多元發(fā)展格局。針對我區(qū)“一產(chǎn)弱、二產(chǎn)強、三產(chǎn)小”的實際，按照“優(yōu)一減二增三”的要求，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造步伐，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快培育多元支柱產(chǎn)業(yè)體系。一是農(nóng)業(yè)要在加快轉(zhuǎn)型上突破。立足我區(qū)農(nóng)業(yè)條件差、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大的實際，要在認真抓好百合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷對接的同時，積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、標準化生產(chǎn)、新品種新技術(shù)引進等工作，尤其是要積極推廣陸地蔬菜種植技術(shù)，借鑒榆中地區(qū)的成功經(jīng)驗，把旱地“雙壟三溝”技術(shù)作為一個主要的增收手段，在試點的基礎(chǔ)上進行大力推廣，積極填補川溝蔬菜銷售完畢后的空擋，逐步擴大種植范圍，盡快形成規(guī)模，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。在此基礎(chǔ)上，要進一步提高西津坪、狗牙山兩個千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)基地產(chǎn)能和效益，全力抓好石板山千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，力爭9月底完工，年底前投入生產(chǎn)。另外，要不斷擴大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，力爭使全區(qū)奶牛、生豬、羊、23萬只，全力促進全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步增長。二是工業(yè)要在改造升級上突破。要堅定不移地走工業(yè)振興之路、走新型工業(yè)化之路，以發(fā)展先進制造業(yè)為核心，按照節(jié)能環(huán)保、低碳綠色的發(fā)展理念和要求，加快電力、煙草、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造升級，加快自主創(chuàng)新步伐，淘汰落后生產(chǎn)工藝，提升和擴大生產(chǎn)能力，穩(wěn)步做大做強先進制造產(chǎn)業(yè)。尤其是要重點抓好MW級異步風力及機電產(chǎn)業(yè)化、蘭電信息化系統(tǒng)建設(shè)、蘭石余熱余壓利用工程、機車檢修擴能改造、高效節(jié)能電機產(chǎn)業(yè)化、石油設(shè)備機械加工基地、。三是商貿(mào)要在消費環(huán)境上突破。要繼續(xù)引進有較強實力和帶動力的大型商業(yè)賣場，新建一批集約化程度高、輻射能力強的大型企業(yè)集團，堅持不懈地打造“六大商圈”，對現(xiàn)有商業(yè)中心進行改造提升，大力扶持義烏商貿(mào)城、月星家居廣場、汽車交易市場、甘肅機電物流中心等重點企業(yè)，壯大物流產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模。尤其是要重點抓好西太華商廈地下室改造、天龍餐飲技術(shù)引進、煙草總公司技術(shù)中心和指揮中心、全力提升流通市場的規(guī)模和檔次。五、民生重保障，不斷營造和諧穩(wěn)定局面。以民為本是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。我們要進一步增加公共財政用于民生方面的投入，千方百計為群眾辦實事、辦好事、解民憂、解民困。一要落實就業(yè)再就業(yè)政策。繼續(xù)貫徹執(zhí)行好國家扶持就業(yè)再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，做好公益性崗位清理開發(fā)、社保補貼、培訓(xùn)補貼的發(fā)放等工作。要以就業(yè)技能培訓(xùn)為抓手，進一步提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)水平，按計劃培訓(xùn)、有組織輸轉(zhuǎn)，力爭完成科技培訓(xùn)1萬人（次）、勞務(wù)培訓(xùn)5000人（次）的任務(wù)。要加強大中專畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作，積極引導(dǎo)他們樹立正確的就業(yè)觀，通過多種途徑實現(xiàn)就業(yè)。二要擴大社會保障覆蓋面。以《社會保險法》出臺實施為契機，繼續(xù)加大“五險”擴面征繳力度，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收，努力提高社會保險覆蓋率。尤其要加強新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的起步實施工作，進一步擴大各項社會保障的覆蓋面，力爭全面完成好全年各項目標任務(wù)。三要兌現(xiàn)承諾實事事項。各相關(guān)部門和責任單位要克服時間緊、任務(wù)重、資金緊張等實際困難，通力協(xié)作加快實施涉及民生的重點工程項目。區(qū)委、區(qū)政府督查室要進一步加大對為民興辦實事事項的督促檢查，尤其是要加大對今年興辦的12件實事落實情況的督查通報力度，進一步督促各責任單位抓好工作落實，及時解決好事關(guān)群眾出行、住房、看病、上學、飲水等方面的實際困難。四要維護社會和諧穩(wěn)定。當前土地征用、拆遷安臵、企業(yè)改制、沉陷區(qū)綜合治理等方面的問題比較集中，必須采取有效措施，全力做好維穩(wěn)工作。要狠抓安全生產(chǎn)，定期集中開展安全生產(chǎn)檢查和整改治理行動，努力遏制重特大事故、控制較大事故、減少一般事故。要創(chuàng)新社會管理方式，積極化解社會矛盾，解決好群眾反映強烈的熱點難點問題，有效防止各類群體性事件的發(fā)生。六、黨建強基礎(chǔ)，不斷提升科學化水平。始終堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”這一理念，著力抓規(guī)范、重落實、促提升，全面推進黨建工作各項任務(wù)的落實。一是組織好集中換屆工作。要嚴格按照中央和省市委關(guān)于縣區(qū)四大班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、人大換屆工作的有關(guān)要求，嚴格執(zhí)行“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的換屆紀律要求，從嚴教育、從嚴監(jiān)督、從嚴懲戒、從嚴考核，以高度負責的精神和嚴謹細致的作風，認真落實好換屆工作的各項任務(wù)，為推動全區(qū)“十二五”率先跨越發(fā)展選好干部、配強班子，力爭于8月5日前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，8月25日前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆，9月底完成區(qū)委換屆，10月底前完成區(qū)人大、區(qū)政協(xié)換屆。二是推廣好“民情流水線”工程。堅持把深化拓展“民情流水線”工程作為一項硬任務(wù)嚴抓嚴考核，按照有關(guān)標準和內(nèi)容，進一步完善“民情流水線”工程體系，豐富活動載體，拓寬服務(wù)渠道，增強系統(tǒng)性，擴大覆蓋面，切實提升群眾參與度和滿意度。同時，加快實施“三維數(shù)字城市”項目建設(shè)，力爭于10月底前完成“三維數(shù)字社區(qū)”指揮中心建設(shè)，著力搭建全區(qū)統(tǒng)一的信息指揮平臺。三是推進好基層組織建設(shè)。堅持從制度上強化、從理念上引導(dǎo)，全面加強農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、學校、企業(yè)和“兩新”組織等基層黨組織建設(shè)，進一步強化組織保障和作用發(fā)揮。按照時限和質(zhì)量要求，緊緊圍繞改善民生、創(chuàng)新社會管理、加強基層組織建設(shè)深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，努力形成抓黨建促發(fā)展的長效機制，不斷增強基層黨組織的生機和活力。四是鞏固好黨風廉政建設(shè)成果。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，進一步健全懲治和預(yù)防腐敗體系，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。要建立健全干部考核評價機制，修訂完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計制度，嚴格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、述職述廉、誡勉談話、失職問責等制度，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強