【正文】 品進銷賬單，實現(xiàn)來源能查找，去向可查詢，確保群眾生活安全。，確保治安穩(wěn)定。經常深入到組、到戶了解群眾需求，幫助群眾解決實際困難，對暫時不能解決的問題做好解釋工作，取得群眾諒解。經常向群眾宣傳黨的各項法律、法規(guī)及方針政策，讓廣大群眾真正的懂法、守法，運用法律武器捍衛(wèi)自己的權利和義務。新農村建設是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，需要十年甚至數十年堅持不懈的努力。要真正把農村建設成為生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村，需要各級政府和全社會一步一個腳印的務實耕耘；制定長期發(fā)展規(guī)劃，建立規(guī)范的領導體系，和政府投入機制，盡量縮小城鄉(xiāng)差距，不斷完善“社會主義新農村建設”相關立法工作，為新農村建設提供法律保證。2012年3月15日第五篇：駐村工作調研報告東壩鄉(xiāng)壩雪村關于做好“強基礎惠民生”工作促進貧困地區(qū)加快發(fā)展的專題調研報告昌都地區(qū)強基惠民領導小組辦公室：根據《中共西藏自治區(qū)委員會深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎惠民生活動的意見》（藏黨發(fā)?2011?18號）和《昌都地區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎惠民生活動的實施方案》（昌委?2011?104號）精神，駐左貢縣東壩鄉(xiāng)壩雪村“強基惠民”選派干部于2011年10月19日駐進東壩鄉(xiāng)壩雪村，自2011年10月20日開始了對東壩鄉(xiāng)壩雪村及周邊軍擁、普卡、格瓦3個村調查了解，駐村干部通過實地調查、走村入戶、查閱資料等多種方式，全面深刻地了解東壩鄉(xiāng)壩雪村鄉(xiāng)情民意、風俗習慣、農牧民生產生活情況，為做好基層基礎工作，推動“強基惠民”向縱深發(fā)展奠定了堅實的基礎，現(xiàn)將調研情況報告如下：一、東壩鄉(xiāng)壩雪村概況(一)全村基本情況東壩鄉(xiāng)壩雪村位于左貢縣城西北面82公里處,距318國道22公里，東徑97176。51′26〞、北緯29176。51′26〞。全村平均海拔2940米，村委會駐地海拔2930米；全村幅員面積175平方公里。東連本鄉(xiāng)格瓦村、南接本鄉(xiāng)普卡、西鄰下林卡鄉(xiāng)、北與本鄉(xiāng)瓦多村相界。怒江自八宿縣境內流經東壩鄉(xiāng)鄉(xiāng)境。這里四季如春，氣候宜人，風光旖旎，物產豐富，小區(qū)域氣候顯著，素有“左貢小江南”之稱，又被科考旅游者稱為“真正的香格里拉”。屬半干旱半濕潤氣候區(qū)，物產豐富，農作物有青稞、玉米，冬小麥及各類蔬菜，經濟林木有蘋果、桃子、杏子、藏梨、鴨梨、核桃、花椒、葡萄、石榴、橘子等十六種經濟林木作物。是昌都地區(qū)較為典型的高山峽谷農業(yè)區(qū)。全村由3個自然村合并而成（壩雪、傍左、瓦多），壩雪村屬純農業(yè)村，已通郵、通電，廣播電視覆蓋率100%，一條通往壩雪的鄉(xiāng)村公路正在施工，全村已通固定電話和移動電話。全村農牧民總戶數62戶、總人口515人，2011年人均農業(yè)純收入155元。截止調研結束牲畜存欄數438頭（只、匹）。全村現(xiàn)有干部6人，其中，初中以上學歷2人，初中以下學歷4人，婦女干部1人。壩雪村設1個村黨支部，共有黨員26人，其中婦女黨員3人。東壩鄉(xiāng)壩雪村群眾以信仰黃教為主。村轄區(qū)內沒有寺廟，但離壩雪村一公里處的軍擁村內有一座寺廟（薩拉寺），寺內僧人有11人。（二）壩雪村的自然資源（1）經濟林木資源 東壩鄉(xiāng)壩雪村地處怒江境內，氣候宜人，陽關明媚，物產豐富，非常適合葡萄、石榴、蘋果、桃子、杏子、藏梨、核桃、花椒等經濟林木的種植，良好的自然條件為該村大力發(fā)展經濟林木奠定了良好基礎。目前，核桃、葡萄酒收入占老百姓收入的5060%，根據實際調研情況，壩雪村發(fā)展經濟林木的后備空間足、潛力大，可在壩雪村大力發(fā)展核桃產業(yè)和葡萄種植業(yè)，改進老百姓的葡萄酒釀制技術，從而大大增加老百姓收入。（2）溫泉旅游資源壩雪村共有大小溫泉2處，分布于全壩雪和傍左，其中壩雪的薩拉溫泉因其面積大，周圍環(huán)境優(yōu)美而最具盛名。該溫泉水溫恒定，常年保持在30—40176。C之間，—，泉池長60米，寬30米可同時容納40人左右。壩雪溫泉含多種微量元素，具有很多醫(yī)療保健作用，尤其對風濕、關節(jié)炎、胃腸功能和美容有特效。在溫泉池下不遠，有兩處高達30米的瀑布。在此洗浴除感受“飛流直下三千尺”外，還能享受到瀑布按摩，據說這樣能治療傷筋動骨、腰背酸痛、疲勞乏力及減肥。二、東壩鄉(xiāng)壩雪村優(yōu)勢（一）資源優(yōu)勢東壩鄉(xiāng)壩雪村地處怒江境內，氣候宜人，物產豐富，非常適合葡萄、石榴、蘋果、桃子、杏子、藏梨、核桃、花椒等經濟林木的種植，良好的自然條件為該村大力發(fā)展經濟林木奠定了良好基礎。東壩鄉(xiāng)壩雪村共有大小溫泉3處，其中壩雪村的薩拉溫泉因其面積大，周圍環(huán)境優(yōu)美而盛名。此溫泉含有多種微量元素，具有很多的醫(yī)療保健作用。在溫泉池下不遠，有兩處高達30米的瀑布。溫泉和瀑布的存在對東壩鄉(xiāng)壩雪村今后發(fā)展旅游經濟奠定良好基礎。（二）文化優(yōu)勢東壩鄉(xiāng)有別于西藏其他地方的民居文化，東壩民居以其外觀雄偉壯觀、內視富麗堂皇而聞名于區(qū)內外，被西藏自治區(qū)喻為人類文化遺產的瑰寶。東壩還有一個文化優(yōu)勢就是這里官商文化比較濃厚，特別是隨著西藏經濟的不斷發(fā)展，在東壩各個村落都可以發(fā)現(xiàn)，在縣城、昌都城區(qū)、拉薩甚至國外打工做生意的人很多，故東壩人思想比較開發(fā)，接受新觀念的意識比其他地方強很多。（三）經濟優(yōu)勢東壩鄉(xiāng)仁青貢瓦正在建設30畝核桃基地，這為壩雪村發(fā)展核桃產業(yè)提供了經驗和銷售渠道，大大增加了該村發(fā)展核桃產業(yè)的可能性。同時，利用左貢發(fā)展葡萄酒的契機，大力發(fā)展壩雪野葡萄釀酒，形成西藏地方特色的農業(yè)經濟品牌。三、影響壩雪村社會經濟發(fā)展的因素駐村工作隊經過對全村62戶的調查了解，群眾普遍反映了對修路、修水渠、農產品銷售、人畜飲水工程、網圍欄建設的關注和要求，反映了群眾對改善農牧區(qū)基礎設施建設和增加收入的愿望和要求，對改善生產生活的向往和要求，對過上美好生活的向往和要求。（一）基礎設施薄弱。壩雪村目前為止沒有一條公路，只有山頂和山底兩條摩托車道，山底一條通往鄉(xiāng)所在地，山頂一條通往瓦多。落后的交通嚴重影響了壩雪村社會經濟的發(fā)展，已成為制約壩雪村經濟社會發(fā)展的瓶頸。農牧民群眾出行以及運輸只能依靠馬駝人背，落后的交通致使外界商人不愿到壩雪村來收購經濟作物，如核桃、葡萄酒、蘋果、藏梨等，使得經濟作物不能有效及時運送出去，嚴重損害了老百姓的利益。經實地調研發(fā)現(xiàn)，壩雪村80%的灌溉水渠年久失修，大部分是土渠，致使農田不能有效灌溉，同時也增加了老百姓的灌溉成本。在走村入戶過程中，老百姓強烈要求修筑一條村道路，解決出行問題，維修以及新建近8公里的灌溉渠道。（二）思想落后。壩雪村部分群眾相對其它村思想依然比較保守。東壩鄉(xiāng)相對其他鄉(xiāng)群眾思想比較開放，但是進行深層分析，還有許多群眾的思想比較保守，在調研過程中可以發(fā)現(xiàn)，許多群眾對農牧區(qū)教育認識不足，普遍存在一種思想認識就是小孩上學，大中專畢業(yè)一定要拿國家工資，如果沒有端鐵飯碗，小孩的學就白上了，大學也白上了，還不如在家務農或是放牧。同時，壩雪村的傳統(tǒng)是一個男孩必須留在家照顧老人，限制了與外界接觸，使其不能很好接觸新思想、新文化，阻礙了該地區(qū)邁向現(xiàn)代化的步伐。（三）村級班子整體素質不高。主要表現(xiàn)在三個方面：一是文化程度偏低。農村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學習的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對政治理論的學習。三是民主、法律意識淡薄。個別村干部工作方式簡單，領導方法陳舊，導致工作中干群關系緊張，矛盾增多。（四）人員流動性大。在調查中我們發(fā)現(xiàn)幾乎每個行政村都有非法出境人員，壩雪村非法出境現(xiàn)象比較嚴重，壩雪村實有人數515人，非法出境人員高達12人，所以東壩鄉(xiāng)群眾思想比較復雜，當然非法出境原因比較復雜，有待我們下步做進一步的調查和了解。（五）人畜飲水工程不同步。目前，全村范圍內飲水比較困難，其中瓦多、傍左共28戶老百姓只能靠自家水池蓄積雨水作為人畜飲水，而壩雪經年處于干旱狀態(tài)，降水極少；壩雪共30戶老百姓考薩拉溫泉供水，常年飲用此水對老百姓自身傷害極大，容易產生各種結石病，體內各種重金屬超標，同時老百姓到薩拉溫泉洗浴也嚴重污染溫泉水質。全村農牧民群眾強烈要求政府修建人畜飲水工程，并修建水渠以改變目前人畜飲水困難的局面。（六）草場和獸害圍欄建設落后。因當地的盤羊較多，據群眾反映盤羊已成災，哦果地區(qū)近80畝水澆地因盤羊大面積吃青稞已荒廢，央內地區(qū)約70畝旱地受盤羊破壞嚴重，這嚴重影響了壩雪村的農業(yè)發(fā)展。壩雪村全村需修建壩雪、瓦多、傍左的圍欄，約45000米。四、下一步工作思路和建議（一）以加大項目投資為重點，努力改善基層基礎設施建設水平，促進經濟又好又快又大發(fā)展結合強基惠民工作，繼續(xù)加大對東壩鄉(xiāng)壩雪村在道路交通建設、水塘水渠修建、網圍欄建造等農田水利基礎設施建設、生產生活條件等方面投資力度，不斷提高基層生產和生活條件。大力發(fā)展經濟林木產業(yè)，特別是核桃和葡萄種植，擴大種植規(guī)模，不斷優(yōu)化農業(yè)生產結構，切實有效增加農牧民群眾收入。利用東壩群眾在外經商打工優(yōu)勢，做大做強勞務經濟，并積極做好對勞務經濟的引導和管理。嘗試推進旅游業(yè)的發(fā)展，積極做好道路修建、薩拉溫泉旅游項目前期規(guī)劃、勘查和方案設計工作，以東壩民居為特色，積極做好“藏家樂”旅游的基礎設施建設和配套設施建設。（二）科學合理進行新農村規(guī)劃。新農村建設作為農村建設的主題，為把壩雪村建設成為據有藏東特色左貢特點的社會主義新農村，工作隊將著手編制符合壩雪村實際的新農村規(guī)劃，從而指導壩雪村今后五年的經濟、社會、民居、環(huán)境等的發(fā)展。（三）開展產業(yè)規(guī)劃，發(fā)展產業(yè)經濟傳統(tǒng)的分散經營小農經濟已不能適應現(xiàn)代產業(yè)化經濟的需要，更不能有效增加老百姓收入，只有通過規(guī)?；洜I，實現(xiàn)產業(yè)化發(fā)展，才能帶領老百姓致富奔小康。在今后，針對壩雪村大力發(fā)展核桃、葡萄酒產業(yè)，建立壩雪村農業(yè)合作社，通過合理的產業(yè)規(guī)劃，將分散的核桃、葡萄種植形成規(guī)模，由合作社組織經營，從而形成具有壩雪村特色的農業(yè)經濟。（四）加強與外界聯(lián)系，建立持久的銷售渠道 根據壩雪村實際情況，核桃、葡萄酒兩項收入占老百姓總收入的5060%。但是，由于受交通影響，銷售渠道閉塞，致使核桃、葡萄酒不能及時、有效的銷售出去，從而損害了老百姓的切身利益。在今后，積極改善壩雪村交通狀況，為老百姓建立多條持久的銷售渠道，保證各類農產品及時銷售出去，同時，為老百姓及時傳達各類農業(yè)信息，讓老百姓了解市場變化情況，從而維護老百姓的切身利益。（五）建強基層組織，配備強有力的基層領導班子 村黨支部和村委會“兩委”班子整體素質如何直接關系到新農村建設進程，直接關系到農牧區(qū)和諧社會的建設進程。加強基層組織建設，將壩雪村支部建設成為一個思想合格、業(yè)務熟練的基層組織。加強宣傳，提高認識，不斷擴大民主參與、民主決策、民主監(jiān)督渠道，確保真正有威望、真正有品德、真正有才干的基層群眾選舉為村干部，合理搭配基層領導班子結構，提高班子整體戰(zhàn)斗力，為基層各項工作順利開展奠定堅實的組織保證。（六）積極開展走村入戶、體察民情、了解民意工作，加深同人民群眾的血肉聯(lián)系深入群眾，做好群眾工作是我們黨永葆生機和活力的動力源泉，也是我們黨永葆先進性的基礎條件。駐村工作隊要充分利用在基層三年時間，積極開展走村入戶、體察民情、了解民意工作，開展調查研究，為全村經濟社會發(fā)展出謀劃策，為群眾疾苦和困難排憂解難，解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，不斷加深同農牧民群眾的血肉聯(lián)系，為推動全鄉(xiāng)各項事業(yè)發(fā)展奠定良好群眾基礎。（七）大力開展宣傳教育工作，不斷提高群眾思想覺悟和認識水平黨的各項方針政策群眾只有理解到位，認識到位，才能真正做到擁護到位，執(zhí)行到位，貫徹到位。通過下村入戶、召開座談會、發(fā)放宣傳資料等方式，廣泛向群眾宣傳中央十七屆五中全會、中央第五次西藏工作座談會、區(qū)黨委七屆九次全委會、地區(qū)農牧區(qū)政治、經濟、文化、衛(wèi)生、科技政策，重點宣傳群眾關心的熱點難點問題，消除群眾思想顧慮，激發(fā)群眾建設美好新生活信心和決心，激發(fā)群眾擁護黨的各項政策，一心一意跟黨走的自覺性和主動性。（八）切實做好維穩(wěn)工作，全力維護社會穩(wěn)定積極化解和妥善處理各類社會矛盾，對影響社會穩(wěn)定的矛盾和隱患進行全面排查，深入細致地做好群眾工作、思想工作和各方面的矛盾化解工作，理順情緒，解決問題，嚴防激化矛盾、引發(fā)事端。按照屬地管理原則，建立健全管理制度，落實有關政策。幫助所駐村建立健全維穩(wěn)工作機制，夯實維穩(wěn)工作基礎，推進農牧區(qū)社會管理創(chuàng)新，努力構建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。強基惠民活動駐東壩鄉(xiāng)壩雪村工作隊二〇一一年十一月二十日