【正文】 的監(jiān)督抽查力度。目前已形成了全國上下重視食品安全狠抓食品安全的良好氛圍并取得了許多階段性成果。從整體上看，我國的食品安全狀況有很大的改進(jìn)，但要進(jìn)一步解決我國的食品安全問題還應(yīng)做好以下幾個方面的工作：（1）要從源頭上加強(qiáng)管理，加強(qiáng)食品安全檢測建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管體系強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量和環(huán)境安全管理；建立國家農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度；建立和規(guī)范食品召回監(jiān)督管理制度，完善食品安全衛(wèi)生質(zhì)量抽查和例行監(jiān)測制度；加快質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，不斷改進(jìn)監(jiān)管手段建立嚴(yán)厲的食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)對種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、儲運、銷售各環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)管，確保食品安全。（2）集中整治食品生產(chǎn)加工小作坊嚴(yán)厲打擊“黑窩點”，堅決取締無證無照生產(chǎn)加工食品行為，取締無衛(wèi)生許可證，無經(jīng)營執(zhí)照、無生產(chǎn)條件的生產(chǎn)加工企業(yè)。（3）構(gòu)建食品安全評估評價體系和食品安全信息體系以國家級食品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和食品安全專家為專業(yè)技術(shù)支持，對檢測結(jié)果進(jìn)行對比分析和評估，形成風(fēng)險評估報告，對可能造成的危害進(jìn)行預(yù)測，及時發(fā)布預(yù)警公告。預(yù)警系統(tǒng)是應(yīng)用預(yù)警理論和其他數(shù)據(jù)處理工具，預(yù)測模型等來完成特定預(yù)警功能的系統(tǒng)。食品安全預(yù)警系統(tǒng)可以降低風(fēng)險、減小損失和避免發(fā)生食品安全問題的目的，應(yīng)用預(yù)警理論按照預(yù)警的一般流程運行，并針對食品安全的特性而建立的一套預(yù)警制度和預(yù)警管理系統(tǒng)；同時基于評估報告提出有針對性的控制措施，作為預(yù)防重大食品安全事件決策的技術(shù)依據(jù)，提高國內(nèi)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險監(jiān)測，分析與風(fēng)險預(yù)警的能力和水平。（4）完善食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)認(rèn)證進(jìn)一步加大食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作的力度，從而推動我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)程根據(jù)我國食品生產(chǎn)加工和流通領(lǐng)域具體情況制訂具有可操作性的過度標(biāo)準(zhǔn)后分級標(biāo)準(zhǔn)；建立健全全國統(tǒng)一的食品認(rèn)證體系，完善認(rèn)證制度；加快我國食品認(rèn)證的國際互認(rèn)進(jìn)程。（5）加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件和重大事故應(yīng)急體系建設(shè)完善食品安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，建立實施食品安全快速反應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，建立食品安全重大事故的督查督辦力度，健全食品安全重大事故責(zé)任追究制度。（6）繼續(xù)開展食品安全專項整治嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品行為，重點開展高風(fēng)險食品安全專項整治；繼續(xù)整頓和規(guī)范食品廣告，重點整治中小城市食品廣告；全面加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作，全面提升農(nóng)村食品安全保障能力。（7）加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全管理建立和完善進(jìn)出口食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度，制訂科學(xué)合理與國際接軌的準(zhǔn)入程序；提高進(jìn)口食品檢驗檢疫的有效性；完善進(jìn)口食品查驗制度；建立完善的進(jìn)出口食品安全技術(shù)法規(guī)體系；制訂進(jìn)出口食品質(zhì)量安全控制規(guī)范制訂修訂與食品檢測相關(guān)的檢驗行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。此外還要提高食品安全科技支撐能力；完善食品安全信用體系開展食品安全教育和培訓(xùn)。第五篇：農(nóng)村食品安全問題現(xiàn)狀及對策（模版）農(nóng)村食品安全問題現(xiàn)狀及對策趙建壁當(dāng)前食品安全問題已成為各級政府工作的重點、社會關(guān)注的焦點和群眾反映的熱點。我國作為一個農(nóng)村人口占多數(shù)的國家，農(nóng)村食品安全尤為重要。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村食品安全極為重視，曾就農(nóng)村食品安全問題作過多次指示。但隨著城市食品安全監(jiān)管力度加大，城鄉(xiāng)結(jié)合部及廣大農(nóng)村的食品安全問題卻日益凸顯，加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管顯得日益重要。本文試就建德市農(nóng)村食品市場現(xiàn)狀、食品安全監(jiān)管等方面情況進(jìn)行粗淺分析，并對農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作提出一些建議，貽笑大方。一、基本情況隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村在人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)類型等方面有了較大的變化，一些文化教育基礎(chǔ)較好，適應(yīng)能力較強(qiáng)的農(nóng)民紛紛棄農(nóng)務(wù)工或從事其他產(chǎn)業(yè)，留下來的主要是行動不便的老人或求學(xué)的孩童，其識別能力、自我保護(hù)意識相對較弱，與此相對應(yīng)的行政執(zhí)法部門的監(jiān)管措施也相對滯后，這給違法經(jīng)營者提供了可乘之機(jī)。如何實施有效的農(nóng)村食品安全監(jiān)管，成為困擾食品安全監(jiān)管部門的一個難題。二、農(nóng)村食品市場現(xiàn)狀及原因一是農(nóng)村市場存在假冒偽劣商品現(xiàn)象較為普遍。隨著城市流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管力度不斷加大，假冒偽劣食品難有藏身之地，一些不法商販便利用農(nóng)村信息閉塞、農(nóng)民消費水平低、自我保護(hù)意識淡漠的特點，將假冒偽劣食品以低價傾銷到農(nóng)村市場，非法食品加工廠也由城市逐漸轉(zhuǎn)向農(nóng)村，從事制售假冒偽劣食品，坑害農(nóng)村消費者。由于多數(shù)農(nóng)村消費者經(jīng)濟(jì)條件還不是很好，購買能力有限，他們在食品消費上還是保持著吃的飽，有的吃就行的觀念，所以購買時圖便宜，重外觀，識別力差，農(nóng)村食品市場成為低成本、低價格假冒偽劣食品的泛濫之所。二是經(jīng)營主體的素質(zhì)低。當(dāng)前農(nóng)村食品經(jīng)營者普遍采用家庭作坊式生產(chǎn)形式，實行分散經(jīng)營，農(nóng)村食品生產(chǎn)源頭“小、亂、散”，生產(chǎn)經(jīng)營者絕大多數(shù)系本地村民，自有或租賃房屋，以家庭作坊式的個體加工業(yè)為主，守法經(jīng)營意識不強(qiáng)，食品加工戶無衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照屢有發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)條件差，衛(wèi)生環(huán)境不重視，加工水平低，產(chǎn)品質(zhì)量難保證。由于“小、散、亂”，食品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)化和統(tǒng)一食品質(zhì)量難以推行，制約食品安全質(zhì)量的提升；經(jīng)營者大多是本地農(nóng)民，文化水平低，缺乏必要的法律常識及守法經(jīng)營觀念。個別經(jīng)營者往往只求經(jīng)濟(jì)利益，不管食品質(zhì)量，更不會去考慮人們食用不合格食品所造成的惡果。即使發(fā)現(xiàn)食品已經(jīng)超過保質(zhì)期，或明明知道是劣質(zhì)食品，為了不讓自己虧本，有利可圖，經(jīng)營者會想盡一切辦法將食品銷售出去。三是食品經(jīng)營進(jìn)貨把關(guān)不嚴(yán)。檢查中可以發(fā)現(xiàn)，目前城區(qū)內(nèi)商場、超市推行食品準(zhǔn)入管理方面做的比較嚴(yán)格，索證索票和進(jìn)銷貨臺帳登記都比較規(guī)范，但城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場情況則差強(qiáng)人意。農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部食品經(jīng)營戶，大多經(jīng)營規(guī)模小，食品品種少，對索證索票不重視，或根本還沒有意識，有的甚至?xí)J(rèn)為索取正規(guī)發(fā)票會使商品價格升高，成本加大，再加上這項工作做起來煩瑣，不愿意去做。有的食品經(jīng)過幾級批發(fā)，難以索取到正規(guī)發(fā)票。遇到問題后，無法從票據(jù)上尋根求源。有的食品經(jīng)營戶則因文化素質(zhì)低或根本就沒文化，不會建立進(jìn)銷貨臺帳，有的經(jīng)營戶則是什么好銷進(jìn)什么，根本不管、不查食品生產(chǎn)合格證和食品是否過期等，食品安全進(jìn)貨把關(guān)不嚴(yán)，為假冒偽劣食品進(jìn)入農(nóng)村市場開了方便之門。四是農(nóng)村消費者自我保護(hù)意識差。農(nóng)村消費者遇到權(quán)益受侵害時，往往不知如何保護(hù)自己。即使有明白的，又礙于同鄉(xiāng)、親戚或是鄰居的情面，不愿去投訴。再者有些村莊距離執(zhí)法部門所在地較遠(yuǎn)，往返不便，為了幾元錢的食品，考慮到往返路費，再加上檢測、鑒定等費用等犯不著。還有的生怕有關(guān)部門人不熟悉，對投訴是什么結(jié)局沒把握，懶得去向有關(guān)部門投訴。僅管有的部門像工商在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要行政村建立了維權(quán)監(jiān)督站（點），聘請了監(jiān)督員，由于是兼職，沒有專業(yè)知識，要處理食品安全方面的投訴談何容易。五是基層執(zhí)法力量相對薄弱。由于各部門的人員辦公場所設(shè)在主要的集鎮(zhèn)，平時的檢查、執(zhí)法工作主要集中在城鎮(zhèn)上，對農(nóng)村食品市場檢查少，再加上執(zhí)法人員少，執(zhí)法人員對食品安全方面的專業(yè)知識缺泛，各執(zhí)法部門裝備落后，沒有必要的交通工具，有時就很難顧及到農(nóng)村的食品安全監(jiān)管了。三、加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管的幾點建議（一）加大檢查力度，維護(hù)食品經(jīng)營秩序。一是工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等食品安全監(jiān)管部門要從各自的職能出發(fā)，發(fā)揮好職能作用，按照分工加強(qiáng)對農(nóng)村食品市場安全監(jiān)管，增加檢查的頻次，加大檢查力度，豐富檢查形式，就好比掃地，一次不行，再來一次，要反復(fù)掃，才能掃清假冒偽劣食品,不能有一勞永逸思想；二是加強(qiáng)部門協(xié)作，進(jìn)一步完善農(nóng)村食品質(zhì)量檢測體制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品集散市場建立檢測點，逐步擴(kuò)大快速檢測的范圍和檢測項目，做到資源共享、信息共享；三是加強(qiáng)農(nóng)村食品質(zhì)量定期抽檢機(jī)制。根據(jù)當(dāng)前流通領(lǐng)域存在的食品質(zhì)量問題、食品質(zhì)量投訴情況以及季節(jié)性消費特點，有重點、有目的、針對性地開展專項執(zhí)法行動。對于抽查檢測不合格的食品，各部門按職能分工予以查封；對問題嚴(yán)重的商品，不僅要求退出商場、超市，還要責(zé)令其退出市場；四是點面結(jié)合，開展食品安全專項整治。在城鄉(xiāng)結(jié)合部、外來人口集聚地和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村等重點地區(qū)全面開展農(nóng)村食品市場專項整治，依法取締無照食品經(jīng)營行為等。（二）嚴(yán)格審批，把好食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)。堅持依法審批、依法登記注冊，嚴(yán)格把好農(nóng)村食品市場經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)。對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的審批，始終堅持先證后照，對不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營條件的，衛(wèi)生部門不發(fā)許可證，工商部門不登記發(fā)照，確保食品經(jīng)營主體質(zhì)量過關(guān)。各部門要結(jié)合驗證驗照，從嚴(yán)審查食品經(jīng)營主體資格，對發(fā)現(xiàn)食品衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照等證照過期失效的，或有重大食品違法經(jīng)營行為的，要依法取消其食品經(jīng)營資格或核減其食品經(jīng)營范圍。（三）發(fā)揮行政指導(dǎo)職能，強(qiáng)化經(jīng)營者自律意識。農(nóng)村食品經(jīng)營戶分散、分布地域廣。面對眾多食品經(jīng)營戶，單靠行政部門的有限力量，難以完全杜絕食品安全隱患。因此，有必要通過行政指導(dǎo)等手段強(qiáng)化經(jīng)營者自律意識，使經(jīng)營者自覺守法、規(guī)范經(jīng)營，從被動守法到主動守法，從要求規(guī)范經(jīng)營到自覺規(guī)范經(jīng)營。使食品安全“關(guān)口前移”，抓好食品安全的源頭。建議制定《農(nóng)村食品安全監(jiān)督管理工作獎懲辦法》，簽訂責(zé)任書，監(jiān)督經(jīng)營者落實進(jìn)貨驗收、購銷臺賬、質(zhì)量承諾、質(zhì)量責(zé)任、索證索票等規(guī)定，鼓勵和支持超市、批發(fā)市場實行場廠掛鉤，建立協(xié)議準(zhǔn)入制度，從源頭上確保食品質(zhì)量。在重點批發(fā)市場、集貿(mào)市場、連鎖超市、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起“食品安全監(jiān)測點”，由經(jīng)營者負(fù)責(zé)掌握食品質(zhì)量信息和信息上報工作，構(gòu)筑農(nóng)村食品安全保障網(wǎng)絡(luò)。通過向供貨商索取營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、產(chǎn)品合格證明、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)證件與證明，監(jiān)督企業(yè)建立臺帳，并實施不合格食品下架與召回制度，強(qiáng)化經(jīng)營者自律意識，從而帶動其他企業(yè)守法經(jīng)營；通過一系列激勵機(jī)制，培育一批注重品牌、恪守商業(yè)信譽的食品經(jīng)營戶。運用失信懲戒機(jī)制，將制售假冒偽劣食品的企業(yè)和個體工商戶列入“黑名單”，使制售假冒偽劣食品的違法分子在農(nóng)村寸步難行，徹底斬斷伸向農(nóng)民群眾的“黑手”。（四）充實基層執(zhí)法力量，形成合力。一是優(yōu)化執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)，提高依法行政水平，在人員、資金和執(zhí)法設(shè)備等方面向基層傾斜。將文化水平高、素質(zhì)好、有一定專業(yè)知識的人員充實到食品安全監(jiān)管工作的第一線。同時，為食品安全監(jiān)管工作配備足夠用的行政執(zhí)法裝備，克服當(dāng)前行政執(zhí)法部門在農(nóng)村食品安全監(jiān)管上的“腿短”之弊。二是工商、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生監(jiān)督等部門建立長效聯(lián)系制度，要著力解決好食品安全問題那個部門都管，又那個部門都不管的弊病，進(jìn)一步完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，及時溝通信息，資源共享，相互關(guān)注各部門查處熱點信息，形成執(zhí)法合力；三是廣泛發(fā)揮社會監(jiān)督作用，動員社會力量開展食品安全監(jiān)督。發(fā)動社會力量參與食品安全監(jiān)管，彌補行政執(zhí)法部門監(jiān)管力量不足。另一方面在農(nóng)村培養(yǎng)、吸納一批食品安全方面的義務(wù)宣傳員，通過他們就近及時地傳輸食品安全知識，增強(qiáng)農(nóng)村消費者食品安全觀念，是農(nóng)村食品安全長效監(jiān)管的有效方法。四是進(jìn)一步暢通訴求機(jī)制，方便農(nóng)村消費者舉報投訴，讓更多的人參與到食品安全監(jiān)管工中來。（五）、加大投入，大力扶持農(nóng)村食品經(jīng)營戶。政府要加大對農(nóng)村食品市場質(zhì)量提升的投入，通過獎勵政策，鼓勵農(nóng)村中心食品經(jīng)營戶做大做強(qiáng)經(jīng)營規(guī)模。通過規(guī)模經(jīng)營，降低食品經(jīng)營戶的經(jīng)營成本，然后以中心經(jīng)營戶為點，以點帶面，實施對周圍食品經(jīng)營戶的食品配送，進(jìn)一步正本清源,有效阻止假冒偽劣食品進(jìn)入小食品經(jīng)營戶店中。（六）、加強(qiáng)食品安全知識宣傳，增強(qiáng)農(nóng)村消費者食品安全觀念。增強(qiáng)農(nóng)村消費者食品安全知識，提高他們的自我保護(hù)能力，是防止假冒偽劣食品進(jìn)入農(nóng)村消費者手中根本措施。因此，政府、職能部門都要切實行動起來，運用一切手段，加強(qiáng)對農(nóng)村消費者的食品安全知識教育，把食品安全知識輸入到農(nóng)村消費者的心中，從根本上防止假冒偽劣食品。