【正文】 總共7章48條的《行為規(guī)范》中，它占了17條，規(guī)定十分嚴謹。如“上街執(zhí)法時，應配備移動影像監(jiān)控設備，對執(zhí)法全過程進行錄像，作為證據(jù)材料以備核查”；“城管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違法行為后要立即制止，并向當事人出示有效的執(zhí)法證件，表明身份，說明違法的事實和理由,耐心聽取當事人的陳述和申辯”；“執(zhí)法中遇有個別人員粗暴抗法時，要頭腦冷靜，不急不躁,及時將情況向所在大隊(中隊)負責人反映。情況嚴重的,應當向本單位主管領導匯報”?！爸贫ㄟ@部《行為規(guī)范》的目的非常明確，就是按照化解執(zhí)法矛盾、構建和諧城管的總體要求，建設素質高、紀律嚴、形象好、業(yè)務強的城管執(zhí)法隊伍，規(guī)范城管隊員執(zhí)法行為,改善執(zhí)法環(huán)境,構建和諧有序的城市管理秩序?！笔仪f市城管委副主任高乃善告訴《法制日報》記者。亮劍行動截至5月底，甘肅省共有70起侵犯知識產(chǎn)權犯罪和制售偽劣商品犯罪案件立案，破案68起，抓獲犯罪嫌疑人122人，抓獲網(wǎng)上逃犯32人，案值5020萬元，打擊侵犯知識產(chǎn)權犯罪和制售偽劣商品犯罪“亮劍”行動取得階段性戰(zhàn)果。甘肅省公安廳經(jīng)偵總隊總隊長薛玉堂介紹，“亮劍”行動是全省打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動開展以來，各級公安機關按照“精確打擊、全程打擊”的方針，在全省范圍內(nèi)開展的一系列以打擊侵犯商標權、著作權為重點的侵犯知識產(chǎn)權犯罪和制售偽劣商品犯罪專項行動。薛玉堂介紹，“亮劍”行動開展以來，蘭州、白銀、張掖、天水等地公安機關偵破了六起有影響的大要案件。其中，蘭州市公安局安寧分局破獲的張?zhí)岣叻欠ń?jīng)營案()和蘭州市公安局網(wǎng)絡安全支隊破獲的王銀行等人假冒蘭州軍區(qū)空軍后勤部名義制售假藥案(案值40余萬元)被公安部列為“亮劍”行動督辦案件。薛玉堂表示，下一步，公安機關將積極組織開展打擊制售假農(nóng)資、假藥、假酒假食品、假名牌“四大戰(zhàn)役”，嚴厲打擊涉農(nóng)違法犯罪活動和事關民生的重大犯罪活動，形成打擊侵犯知識產(chǎn)權犯罪和制售偽劣商品犯罪的新高潮，切實維護好人民群眾的合法權益。幼兒園安全自即日起至年底，湖南省長沙市公安局將在全市集中開展整治學校、幼兒園治安秩序專項行動。長沙警方將采取有力措施加強對學校、幼兒園的安全檢查，確保學校、幼兒園師生不發(fā)生群死群傷的治安、交通、火災事故和公共衛(wèi)生事件；嚴厲打擊涉校違法犯罪案件，確保校園周邊涉校案件發(fā)案率呈下降趨勢；加強對學校、幼兒園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作指導和監(jiān)督，督促學校、幼兒園加強人防、物防和技防建設；加強學校、幼兒園周邊道路的交通設施建設；強化校園周邊秩序整治，確保學校周邊無經(jīng)營性娛樂場所和非法行醫(yī)的診所。同時，長沙市公安機關還將進一步落實校園周邊巡邏防控措施，確保派出所民警、巡特警、交警、巡防隊員等巡防力量巡邏、守護到位。民警違法違紀專項治理活動記者3月31日從江西省公安廳獲悉，自2011年4月開始，江西全省公安機關將集中開展“執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡問題”等專項治理活動，嚴肅查處群眾反映強烈、嚴重損害公安機關和公安民警形象的民警違法違紀案件，全面提升公安機關執(zhí)法公信力和整體形象。江西省公安廳紀委書記李煌介紹說，此次專項治理活動包括5個方面，即“執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡問題”、“涉案財物管理問題”、“公安民警從事營利性經(jīng)營活動及參與賭博”、“機動車駕駛人考試違法違規(guī)問題”、“在編不在崗、長期脫離公安機關管理人員”等。通過集中專項整治，江西省公安機關將查找公安隊伍管理存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范民警的執(zhí)法行為和廉潔從警行為。為使專項整治工作取得預期效果，江西省公安廳成立集中整治辦公室，從廳直有關職能部門抽調(diào)專人負責組織、協(xié)調(diào)5個專項行動的開展。各設區(qū)市公安局相應成立專門機構。同時，江西省公安廳、各設區(qū)市公安局設立舉報電話，受理群眾舉報。查證屬實的，對舉報人視情況予以獎勵?！按蚬铡毙袆映尚э@著記者今天了解到，2009年4月公安部部署開展的全國公安機關“打拐”專項行動取得了顯著成效。兩年來，全國共破獲各類拐賣案件34212起，打掉拐賣團伙4535個，抓獲拐賣犯罪在逃人員5051名，打擊處理拐賣犯罪人員36097名。公安部在全國公開通緝的30名重大拐賣犯罪在逃人員已抓獲29名。各地在強化打擊的同時，采取破案追查、拐入地摸排采血、DNA遠程比對、發(fā)動群眾提供線索、在媒體上發(fā)布信息等辦法，查找解救被拐賣兒童婦女。專項行動中，全國共解救被拐賣婦女23085名、被拐賣兒童13284名；通過全國打拐DNA數(shù)據(jù)庫比對，已為1040名被解救兒童找到親生父母。通過這些工作，社會各界和人民群眾對拐賣犯罪危害的認識明顯提升，防拐反拐意識和自我保護能力明顯增強。大走訪“大走訪”開門評警活動開展以來，各地公安機關通過主題宣傳、問卷調(diào)查、入戶訪問、評警微博、警民懇談會等形式聽名聲訪民意，讓開門評警成為一個增進警民交流、提升群眾工作水平的“聚寶盆”。但百尺竿頭還需更進一步，筆者認為，隨著活動的逐步深入，公安機關要把開門評警活動形成的經(jīng)驗固化為長效機制，這樣才會更富有生命力。實踐表明，“大走訪”開門評警活動既是構建新時期警民和諧關系的重要方式，更是對群眾工作優(yōu)良傳統(tǒng)的大力繼承。目前各地紛紛創(chuàng)新舉措，如北京實行立案公開促進警務公開、重慶推出陽光警務監(jiān)督查詢系統(tǒng)實現(xiàn)街頭時時警務查詢，這些好的舉措經(jīng)驗，需要制度建設將其固化下來，以防止刮“一陣風”、搞“一窩蜂”。在以往的工作中，個別地區(qū)就出現(xiàn)過好的政策曇花一現(xiàn)、好的經(jīng)驗瞬息萬變的現(xiàn)象，這不利于群眾工作持續(xù)有效地開展。因此，建立“大走訪”開門評警長效機制十分迫切。如何建立長效機制？首先，從公安機關內(nèi)部來講，一要對群眾反饋的信息進行匯集整理，去粗取細、去偽存真、去虛留實，要挑選出群眾集中反映、普遍關心的問題，形成匯總經(jīng)驗材料，在此基礎上制定相應的解決辦法和長效機制。要嚴防信息收集篩選工作“眉毛胡子一把抓”，解決辦法和建立機制缺少針對性、可操作性、落實難的問題。二要糾偏滅虛，堅決杜絕“被滿意”、“被走訪”等樣子工程，實事求是地提煉出群眾反映好、社會評價高的走訪形式，形成可廣泛推廣的模式。三要理論聯(lián)系實際，積極采納群眾意見。長效機制的經(jīng)驗性材料形成后，要適時同群眾溝通，傾聽群眾意見，避免經(jīng)驗總結與群眾要求出現(xiàn)誤差。其次，從公安機關外部來講，要做好各地開門評警經(jīng)驗交流工作。各地公安機關可以利用網(wǎng)絡平臺、交流會、考察等形式開展區(qū)域性、全國性的開門評警專項交流活動，向其他地區(qū)推廣本地的成功經(jīng)驗和做法，同時吸收借鑒外地的科學經(jīng)驗，并因地制宜適時調(diào)整，保證長期有效跟進，形成以點促點、以點帶面、以面領點的良性互動。最后，從機制落實上來講，建立長效機制需要公安機關結合本地實際把開門評警工作納入常態(tài)的和諧警民關系建設工作中去。拿重慶為例，筆者認為，可以結合常態(tài)的結窮親、建雷鋒式警隊等日常群眾工作內(nèi)容，利用走訪窮親、為群眾做好事的機會，聽取群眾意見，增進警民交流，靠常態(tài)群眾工作帶動開門評警，用開門評警豐富常態(tài)群眾工作。同時應完善開門評警活動規(guī)范和考核機制，形成內(nèi)在約束、促進活動長效推進的保障模式，讓開門評警常態(tài)化、走訪定期化、交流全面化?？傊挥姓嫘膶嵰鈨A聽群眾意見，用群眾的意見來改進公安工作，長效推進“大走訪”開門評警工作，才能提高做新形勢下群眾工作的能力，提升公安機關執(zhí)法公信力，促進社會的和諧發(fā)展。警察“假摔”無人同情是警鐘11月5日，微博上出現(xiàn)一段稱警察被商戶推搡后“假摔”的視頻，視頻中，一名男子和警察與發(fā)生爭執(zhí)，警察仰身倒在地上并喊頭疼。記者就此事采訪了當事雙方，當事警察稱自己沒裝，“襲警”男子表示只是“用手指著他”。成都體育學院教授觀看視頻后認為警察并未假摔。從視頻中可以很明顯的看出，警察確實是在被商戶推搡后真的摔倒，而不是像網(wǎng)上所說的是假摔。執(zhí)法的警察被推搡摔倒，應當說是帶有襲警性質的違法行為，放在美國真的可能像很多人所言，會被警察當場擊斃。但是，就這么一起商戶襲警事件，不但沒有得到人們的同情，相反得到的現(xiàn)場群眾的起哄和廣大網(wǎng)民的譏諷與指責。作為普通公民，筆者以為，警察“假摔”無人同情比商戶推搡警察而摔倒事件本身更知道我們憂思，這比警察摔倒摔的更嚴重，給公安部門建設敲響了警鐘。從表面上看，警察“假摔”無人同情，直接原因主要兩點，一方面警察雖然是真摔倒，但是摔倒之后長時間不站起來，而是躺著給別人看，讓人感覺有一種作秀的嫌疑，引起了公眾的不屑。另一方面警察以保護人民利益為職責，是人民群眾的保護神，但是保護神結果被輕輕推搡就摔倒，讓很多人懷疑警察保護群眾的能力，對沒有戰(zhàn)斗力的警察缺少安全感和信心。但是，一方面即使戰(zhàn)斗力很強的警察，在毫不設防的情況下被人突然間推搡一下而摔倒，其實是很正常的事，這就是突襲的力量。另一方面警察分為多個警種，不同警種的警察的擒拿格斗方面的戰(zhàn)斗力要求不同，維護交通的交警的擒拿格斗方面的戰(zhàn)斗力不如保護群眾生命財產(chǎn)的刑警正常情況。然而，公眾沒有看到這一點，選擇了失明性評價，以刑警的標準要求交警，而譏諷“假摔”警察無能?？梢哉f，警察“假摔”無人同情，根源在于警察在公眾心中的評價和地位很低，在于長期以來公眾對警察沒好感，有不滿。當警察被人推搡摔倒之后，不但得不到群眾的理解和同情，相反得到的是無情的嘲諷和起哄。從某種角度說，警察被推搡摔倒實際上代表了很多不滿警察的人的想法和心聲，很多不滿警察的人心中早就有警察遭到襲擊的不正常心愿，所以警察被推搡摔倒，他們就拍手稱快。警察被公眾妖魔化，在群眾心中沒地位，說到底，有公眾對警察的誤解，最主要還在于有些警察同志長期的行政不作為、行政亂作為，讓公眾沒有安全感，有強烈的不滿。從這個角度說，警察“假摔”無人同情實際上給公安隊伍敲響了警鐘，倒逼公安部門自我革新，積極為人民服務，保護人民生命財產(chǎn)安全，重新樹立公信力，贏得人民的信任。