【正文】 總共7章48條的《行為規(guī)范》中，它占了17條，規(guī)定十分嚴(yán)謹(jǐn)。如“上街執(zhí)法時(shí)，應(yīng)配備移動(dòng)影像監(jiān)控設(shè)備，對執(zhí)法全過程進(jìn)行錄像，作為證據(jù)材料以備核查”；“城管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違法行為后要立即制止，并向當(dāng)事人出示有效的執(zhí)法證件，表明身份，說明違法的事實(shí)和理由,耐心聽取當(dāng)事人的陳述和申辯”；“執(zhí)法中遇有個(gè)別人員粗暴抗法時(shí)，要頭腦冷靜，不急不躁,及時(shí)將情況向所在大隊(duì)(中隊(duì))負(fù)責(zé)人反映。情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)向本單位主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)”?！爸贫ㄟ@部《行為規(guī)范》的目的非常明確，就是按照化解執(zhí)法矛盾、構(gòu)建和諧城管的總體要求，建設(shè)素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、形象好、業(yè)務(wù)強(qiáng)的城管執(zhí)法隊(duì)伍，規(guī)范城管隊(duì)員執(zhí)法行為,改善執(zhí)法環(huán)境,構(gòu)建和諧有序的城市管理秩序。”石家莊市城管委副主任高乃善告訴《法制日報(bào)》記者。亮劍行動(dòng)截至5月底，甘肅省共有70起侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪和制售偽劣商品犯罪案件立案，破案68起，抓獲犯罪嫌疑人122人，抓獲網(wǎng)上逃犯32人，案值5020萬元，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪和制售偽劣商品犯罪“亮劍”行動(dòng)取得階段性戰(zhàn)果。甘肅省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)總隊(duì)長薛玉堂介紹，“亮劍”行動(dòng)是全省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，各級公安機(jī)關(guān)按照“精確打擊、全程打擊”的方針，在全省范圍內(nèi)開展的一系列以打擊侵犯商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)為重點(diǎn)的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪和制售偽劣商品犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。薛玉堂介紹，“亮劍”行動(dòng)開展以來，蘭州、白銀、張掖、天水等地公安機(jī)關(guān)偵破了六起有影響的大要案件。其中，蘭州市公安局安寧分局破獲的張?zhí)岣叻欠ń?jīng)營案()和蘭州市公安局網(wǎng)絡(luò)安全支隊(duì)破獲的王銀行等人假冒蘭州軍區(qū)空軍后勤部名義制售假藥案(案值40余萬元)被公安部列為“亮劍”行動(dòng)督辦案件。薛玉堂表示，下一步，公安機(jī)關(guān)將積極組織開展打擊制售假農(nóng)資、假藥、假酒假食品、假名牌“四大戰(zhàn)役”，嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)違法犯罪活動(dòng)和事關(guān)民生的重大犯罪活動(dòng)，形成打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪和制售偽劣商品犯罪的新高潮，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益。幼兒園安全自即日起至年底，湖南省長沙市公安局將在全市集中開展整治學(xué)校、幼兒園治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。長沙警方將采取有力措施加強(qiáng)對學(xué)校、幼兒園的安全檢查，確保學(xué)校、幼兒園師生不發(fā)生群死群傷的治安、交通、火災(zāi)事故和公共衛(wèi)生事件；嚴(yán)厲打擊涉校違法犯罪案件，確保校園周邊涉校案件發(fā)案率呈下降趨勢；加強(qiáng)對學(xué)校、幼兒園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作指導(dǎo)和監(jiān)督，督促學(xué)校、幼兒園加強(qiáng)人防、物防和技防建設(shè)；加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園周邊道路的交通設(shè)施建設(shè)；強(qiáng)化校園周邊秩序整治，確保學(xué)校周邊無經(jīng)營性娛樂場所和非法行醫(yī)的診所。同時(shí)，長沙市公安機(jī)關(guān)還將進(jìn)一步落實(shí)校園周邊巡邏防控措施，確保派出所民警、巡特警、交警、巡防隊(duì)員等巡防力量巡邏、守護(hù)到位。民警違法違紀(jì)專項(xiàng)治理活動(dòng)記者3月31日從江西省公安廳獲悉，自2011年4月開始，江西全省公安機(jī)關(guān)將集中開展“執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡問題”等專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重?fù)p害公安機(jī)關(guān)和公安民警形象的民警違法違紀(jì)案件，全面提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力和整體形象。江西省公安廳紀(jì)委書記李煌介紹說，此次專項(xiàng)治理活動(dòng)包括5個(gè)方面，即“執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡問題”、“涉案財(cái)物管理問題”、“公安民警從事營利性經(jīng)營活動(dòng)及參與賭博”、“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囘`法違規(guī)問題”、“在編不在崗、長期脫離公安機(jī)關(guān)管理人員”等。通過集中專項(xiàng)整治，江西省公安機(jī)關(guān)將查找公安隊(duì)伍管理存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范民警的執(zhí)法行為和廉潔從警行為。為使專項(xiàng)整治工作取得預(yù)期效果，江西省公安廳成立集中整治辦公室，從廳直有關(guān)職能部門抽調(diào)專人負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)5個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的開展。各設(shè)區(qū)市公安局相應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)。同時(shí)，江西省公安廳、各設(shè)區(qū)市公安局設(shè)立舉報(bào)電話，受理群眾舉報(bào)。查證屬實(shí)的，對舉報(bào)人視情況予以獎(jiǎng)勵(lì)。“打拐”行動(dòng)成效顯著記者今天了解到，2009年4月公安部部署開展的全國公安機(jī)關(guān)“打拐”專項(xiàng)行動(dòng)取得了顯著成效。兩年來，全國共破獲各類拐賣案件34212起，打掉拐賣團(tuán)伙4535個(gè)，抓獲拐賣犯罪在逃人員5051名，打擊處理拐賣犯罪人員36097名。公安部在全國公開通緝的30名重大拐賣犯罪在逃人員已抓獲29名。各地在強(qiáng)化打擊的同時(shí)，采取破案追查、拐入地摸排采血、DNA遠(yuǎn)程比對、發(fā)動(dòng)群眾提供線索、在媒體上發(fā)布信息等辦法，查找解救被拐賣兒童婦女。專項(xiàng)行動(dòng)中，全國共解救被拐賣婦女23085名、被拐賣兒童13284名；通過全國打拐DNA數(shù)據(jù)庫比對，已為1040名被解救兒童找到親生父母。通過這些工作，社會各界和人民群眾對拐賣犯罪危害的認(rèn)識明顯提升，防拐反拐意識和自我保護(hù)能力明顯增強(qiáng)。大走訪“大走訪”開門評警活動(dòng)開展以來，各地公安機(jī)關(guān)通過主題宣傳、問卷調(diào)查、入戶訪問、評警微博、警民懇談會等形式聽名聲訪民意，讓開門評警成為一個(gè)增進(jìn)警民交流、提升群眾工作水平的“聚寶盆”。但百尺竿頭還需更進(jìn)一步，筆者認(rèn)為，隨著活動(dòng)的逐步深入，公安機(jī)關(guān)要把開門評警活動(dòng)形成的經(jīng)驗(yàn)固化為長效機(jī)制，這樣才會更富有生命力。實(shí)踐表明，“大走訪”開門評警活動(dòng)既是構(gòu)建新時(shí)期警民和諧關(guān)系的重要方式，更是對群眾工作優(yōu)良傳統(tǒng)的大力繼承。目前各地紛紛創(chuàng)新舉措，如北京實(shí)行立案公開促進(jìn)警務(wù)公開、重慶推出陽光警務(wù)監(jiān)督查詢系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)街頭時(shí)時(shí)警務(wù)查詢，這些好的舉措經(jīng)驗(yàn)，需要制度建設(shè)將其固化下來，以防止刮“一陣風(fēng)”、搞“一窩蜂”。在以往的工作中，個(gè)別地區(qū)就出現(xiàn)過好的政策曇花一現(xiàn)、好的經(jīng)驗(yàn)瞬息萬變的現(xiàn)象，這不利于群眾工作持續(xù)有效地開展。因此，建立“大走訪”開門評警長效機(jī)制十分迫切。如何建立長效機(jī)制？首先，從公安機(jī)關(guān)內(nèi)部來講，一要對群眾反饋的信息進(jìn)行匯集整理，去粗取細(xì)、去偽存真、去虛留實(shí)，要挑選出群眾集中反映、普遍關(guān)心的問題，形成匯總經(jīng)驗(yàn)材料，在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的解決辦法和長效機(jī)制。要嚴(yán)防信息收集篩選工作“眉毛胡子一把抓”，解決辦法和建立機(jī)制缺少針對性、可操作性、落實(shí)難的問題。二要糾偏滅虛，堅(jiān)決杜絕“被滿意”、“被走訪”等樣子工程，實(shí)事求是地提煉出群眾反映好、社會評價(jià)高的走訪形式，形成可廣泛推廣的模式。三要理論聯(lián)系實(shí)際，積極采納群眾意見。長效機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)性材料形成后，要適時(shí)同群眾溝通，傾聽群眾意見，避免經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與群眾要求出現(xiàn)誤差。其次，從公安機(jī)關(guān)外部來講，要做好各地開門評警經(jīng)驗(yàn)交流工作。各地公安機(jī)關(guān)可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺、交流會、考察等形式開展區(qū)域性、全國性的開門評警專項(xiàng)交流活動(dòng)，向其他地區(qū)推廣本地的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，同時(shí)吸收借鑒外地的科學(xué)經(jīng)驗(yàn)，并因地制宜適時(shí)調(diào)整，保證長期有效跟進(jìn)，形成以點(diǎn)促點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、以面領(lǐng)點(diǎn)的良性互動(dòng)。最后，從機(jī)制落實(shí)上來講，建立長效機(jī)制需要公安機(jī)關(guān)結(jié)合本地實(shí)際把開門評警工作納入常態(tài)的和諧警民關(guān)系建設(shè)工作中去。拿重慶為例，筆者認(rèn)為，可以結(jié)合常態(tài)的結(jié)窮親、建雷鋒式警隊(duì)等日常群眾工作內(nèi)容，利用走訪窮親、為群眾做好事的機(jī)會，聽取群眾意見，增進(jìn)警民交流，靠常態(tài)群眾工作帶動(dòng)開門評警，用開門評警豐富常態(tài)群眾工作。同時(shí)應(yīng)完善開門評警活動(dòng)規(guī)范和考核機(jī)制，形成內(nèi)在約束、促進(jìn)活動(dòng)長效推進(jìn)的保障模式，讓開門評警常態(tài)化、走訪定期化、交流全面化?？傊?，只有真心實(shí)意傾聽群眾意見，用群眾的意見來改進(jìn)公安工作，長效推進(jìn)“大走訪”開門評警工作，才能提高做新形勢下群眾工作的能力，提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。警察“假摔”無人同情是警鐘11月5日，微博上出現(xiàn)一段稱警察被商戶推搡后“假摔”的視頻，視頻中，一名男子和警察與發(fā)生爭執(zhí)，警察仰身倒在地上并喊頭疼。記者就此事采訪了當(dāng)事雙方，當(dāng)事警察稱自己沒裝，“襲警”男子表示只是“用手指著他”。成都體育學(xué)院教授觀看視頻后認(rèn)為警察并未假摔。從視頻中可以很明顯的看出，警察確實(shí)是在被商戶推搡后真的摔倒，而不是像網(wǎng)上所說的是假摔。執(zhí)法的警察被推搡摔倒，應(yīng)當(dāng)說是帶有襲警性質(zhì)的違法行為，放在美國真的可能像很多人所言，會被警察當(dāng)場擊斃。但是，就這么一起商戶襲警事件，不但沒有得到人們的同情，相反得到的現(xiàn)場群眾的起哄和廣大網(wǎng)民的譏諷與指責(zé)。作為普通公民，筆者以為，警察“假摔”無人同情比商戶推搡警察而摔倒事件本身更知道我們憂思，這比警察摔倒摔的更嚴(yán)重，給公安部門建設(shè)敲響了警鐘。從表面上看，警察“假摔”無人同情，直接原因主要兩點(diǎn)，一方面警察雖然是真摔倒，但是摔倒之后長時(shí)間不站起來，而是躺著給別人看，讓人感覺有一種作秀的嫌疑，引起了公眾的不屑。另一方面警察以保護(hù)人民利益為職責(zé)，是人民群眾的保護(hù)神，但是保護(hù)神結(jié)果被輕輕推搡就摔倒，讓很多人懷疑警察保護(hù)群眾的能力，對沒有戰(zhàn)斗力的警察缺少安全感和信心。但是，一方面即使戰(zhàn)斗力很強(qiáng)的警察，在毫不設(shè)防的情況下被人突然間推搡一下而摔倒，其實(shí)是很正常的事，這就是突襲的力量。另一方面警察分為多個(gè)警種，不同警種的警察的擒拿格斗方面的戰(zhàn)斗力要求不同，維護(hù)交通的交警的擒拿格斗方面的戰(zhàn)斗力不如保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)的刑警正常情況。然而，公眾沒有看到這一點(diǎn)，選擇了失明性評價(jià)，以刑警的標(biāo)準(zhǔn)要求交警，而譏諷“假摔”警察無能?？梢哉f，警察“假摔”無人同情，根源在于警察在公眾心中的評價(jià)和地位很低，在于長期以來公眾對警察沒好感，有不滿。當(dāng)警察被人推搡摔倒之后，不但得不到群眾的理解和同情，相反得到的是無情的嘲諷和起哄。從某種角度說，警察被推搡摔倒實(shí)際上代表了很多不滿警察的人的想法和心聲，很多不滿警察的人心中早就有警察遭到襲擊的不正常心愿，所以警察被推搡摔倒，他們就拍手稱快。警察被公眾妖魔化，在群眾心中沒地位，說到底，有公眾對警察的誤解，最主要還在于有些警察同志長期的行政不作為、行政亂作為，讓公眾沒有安全感，有強(qiáng)烈的不滿。從這個(gè)角度說，警察“假摔”無人同情實(shí)際上給公安隊(duì)伍敲響了警鐘，倒逼公安部門自我革新，積極為人民服務(wù)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，重新樹立公信力，贏得人民的信任。