【正文】 發(fā)安康市學(xué)前教育三年行動計劃（20112013年）的通知作者：佚名 來源：本站原創(chuàng) 發(fā)布時間：2011年06月21日 點擊數(shù)： 334各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：《安康市學(xué)前教育三年行動計劃（20112013年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。二〇一一年六月二十日安康市學(xué)前教育三年行動計劃（20112013年）為認真貫徹落實《中共陜西省委、陜西省人民政府關(guān)于貫徹〈國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）〉的實施意見》（陜發(fā)〔2010〕105號）和《陜西省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見》（陜政發(fā)〔2010〕51號）精神，積極發(fā)展學(xué)前教育，著力解決當(dāng)前存在的“入園難”問題，滿足適齡兒童入園需求，促進學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，結(jié)合我市實際，特制定本計劃。一、發(fā)展現(xiàn)狀近年來，我市堅持政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦學(xué)方針，努力促進學(xué)前教育持續(xù)快速發(fā)展。截止2010年底，全市共有幼兒園199所（其中民辦173所），在園幼兒48848人，教職工2341人，%，學(xué)前教育事業(yè)取得了較大發(fā)展。但總體上看，學(xué)前教育仍是我市各級各類教育中相對薄弱的環(huán)節(jié)，學(xué)前教育資源短缺的現(xiàn)狀依然存在。一是公辦幼兒園發(fā)展不足，%，且主要集中在城鎮(zhèn)。二是民辦幼兒園辦園條件較差，保教質(zhì)量較低。三是缺乏投入保障機制，基礎(chǔ)薄弱。四是幼兒園師資隊伍數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)不適應(yīng)學(xué)前教育發(fā)展的要求。各級各有關(guān)部門要切實按照省政府《關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見》精神，堅持政府主導(dǎo)，動員社會各方面力量，齊心協(xié)力抓好學(xué)前教育，以滿足廣大人民群眾子女入園就學(xué)需求，促進社會主義和諧社會建設(shè)。二、指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以讓廣大適齡兒童接受良好學(xué)前教育為目標(biāo)，堅持公益性、普惠性原則，實行政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，按照“廣覆蓋、?；尽⒂匈|(zhì)量”的要求，落實各級政府責(zé)任，加大投入，突出重點，扎實推進。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，加強城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園配套建設(shè)，鼓勵企事業(yè)單位和社會力量興辦幼兒園，推動學(xué)前教育健康快速發(fā)展，力爭三年時間基本解決“入園難”問題。（二）總體目標(biāo)以加快普及學(xué)前三年教育為主題，以統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)學(xué)前教育為主線，以發(fā)展農(nóng)村公辦幼兒園為重點，積極鼓勵扶持民辦幼兒園發(fā)展，努力建成學(xué)前教育縣（區(qū)）、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級骨干體系和縣（區(qū)）、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、充滿活力的學(xué)前教育社會公共服務(wù)體系。到2013年，全市新建（改建、擴建）公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達到122所，建成12所縣城標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園，按照大村獨辦、小村聯(lián)辦的原則，使幼兒園（班）覆蓋行政村，民辦幼兒園規(guī)范有序發(fā)展，教師隊伍不斷優(yōu)化，保教質(zhì)量顯著提高，實現(xiàn)學(xué)前一年免費教育，普及學(xué)前一年教育，學(xué)前兩年毛入園率達到85%，學(xué)前三年毛入園率達到75%。（三）任務(wù)2011年工作任務(wù)（1）實施好53所縣（區(qū)）城、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦幼兒園建設(shè)項目。紫陽、嵐皋、石泉、白河縣各建成1所縣城標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園；建成49所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，其中漢濱區(qū)10所，漢陰縣5所，石泉縣4所，寧陜縣3所，紫陽縣5所，嵐皋縣4所，平利縣3所，鎮(zhèn)坪縣2所，旬陽縣9所，白河縣4所。旬陽縣實施好國家中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進工程試點項目。（2）制定優(yōu)惠政策，推動城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園配套建設(shè)，逐步實現(xiàn)小區(qū)配套幼兒園與小區(qū)同步建設(shè)，同步交付使用。支持街道、農(nóng)村集體、企事業(yè)單位和公民個人興辦幼兒園。城鎮(zhèn)小區(qū)、行政村幼兒園覆蓋率達到40%。全市學(xué)前一年毛入園率達到78%，學(xué)前兩年毛入園率達到66%，學(xué)前三年毛入園率達到60%。（3）全面啟動學(xué)前一年免費教育。從2011年9月起，全市所有公辦（包括教育部門辦、集體辦、其他部門辦）幼兒園、小學(xué)附設(shè)學(xué)前班等學(xué)前一年教育幼兒免收入園保教費，民辦幼兒園比照公辦幼兒園免費標(biāo)準(zhǔn)減收保教費。所需經(jīng)費由省、市、縣各級財政按分擔(dān)比例予以保障。（4）加強教師隊伍建設(shè)。合理核定公辦幼兒園教師配備比例，按標(biāo)準(zhǔn)配齊教職工，并根據(jù)生源變化情況及時予以調(diào)整。市、縣區(qū)教育局會同有關(guān)部門做好公辦幼兒園新任教師補充工作。加強對幼兒教師和園長培訓(xùn)，年培訓(xùn)公民辦幼兒教師800名、園長150名。（5）積極發(fā)展早期教育，擴大03歲早期教育試點范圍。開展特殊幼兒隨班就讀工作，每個縣區(qū)選擇1所幼兒園，建立特殊幼兒隨班就讀康復(fù)資源中心，開展對特殊兒童及家長的教育指導(dǎo)。（6）規(guī)范管理，提升質(zhì)量。規(guī)范辦園行為，防止和糾正“小學(xué)化”傾向。強化幼兒園安全衛(wèi)生保健工作，配備專職安保人員，建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系。按照全面排查、分類治理的原則，清理整頓無證辦園，不斷提升辦園水平，確保各縣區(qū)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園達到轄區(qū)內(nèi)總數(shù)的70%以上。建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，啟動學(xué)前教育辦園體制改革試點工作。2012年工作任務(wù)（1）實施好40所縣（區(qū)）城、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦幼兒園建設(shè)項目。旬陽縣建成2所、漢陰縣和寧陜縣各建成1所縣城標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園；建成36所公辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園。其中漢濱區(qū)7所，漢陰縣4所，石泉縣3所，寧陜縣3所，紫陽縣4所，嵐皋縣4所，平利縣3所，鎮(zhèn)坪縣2所，旬陽縣3所，白河縣3所。全市新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達到85所。（2）完善政策，加強對城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設(shè)幼兒園監(jiān)督檢查。繼續(xù)支持街道、農(nóng)村集體、企事業(yè)單位和公民個人興辦幼兒園。城鎮(zhèn)小區(qū)、行政村幼兒園覆蓋率達到60%。全市學(xué)前一年毛入園率達到84%，學(xué)前兩年毛入園率達到73%，學(xué)前三年毛入園率達到67%。（3）繼續(xù)實施學(xué)前一年免費教育，穩(wěn)定保障水平。（4）繼續(xù)做好公辦幼兒園新任教師補充工作。培訓(xùn)公民辦幼兒教師1000名、園長150名。（5）加強管理，積極發(fā)展早期教育。認真做好特殊幼兒隨班就讀工作，全市建立10所特殊幼兒隨班就讀康復(fù)資源中心，開展對特殊幼兒及家長的教育指導(dǎo)。（6）規(guī)范管理，提升質(zhì)量。堅持“以游戲為主，保教并重”的原則，防止和糾正“小學(xué)化”傾向。清理整頓無證辦園，各縣區(qū)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園達到轄區(qū)內(nèi)幼兒園總數(shù)的80%。完善幼兒園信息管理系統(tǒng)，擴大試點范圍，覆蓋全市30%的幼兒園。建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)督體系和城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶長效機制，全市7個省級示范幼兒園對口幫扶7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。2013年工作任務(wù)（1）實施好41所縣（區(qū)）城、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦幼兒園建設(shè)項目。漢濱區(qū)建成2所城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園，平利縣、鎮(zhèn)坪縣各建成1所縣城標(biāo)準(zhǔn)公辦化幼兒園。建成37所公辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園。其中漢濱區(qū)7所，漢陰縣4所，石泉縣3所，寧陜縣3所，紫陽縣4所，嵐皋縣4所，平利縣3所，鎮(zhèn)坪縣2所，旬陽縣4所，白河縣3所。全面完成全市122所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心公辦幼兒園和12所縣城標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園建設(shè)任務(wù)。（2）進一步加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，加大檢查力度。繼續(xù)支持街道、農(nóng)村集體、企事業(yè)單位和公民個人興辦幼兒園。幼兒園覆蓋全部城鎮(zhèn)小區(qū)和行政村。全面普及學(xué)前一年教育，學(xué)前兩年毛入園率達到85%，學(xué)前三年毛入園率達到75%。（3）繼續(xù)全面實施學(xué)前一年免費教育，進一步完善政策和保障機制，提高保障水平。（4）繼續(xù)做好公辦幼兒園新任教師補充工作。對未參加培訓(xùn)公民辦幼兒教師、園長進行全員培訓(xùn)。（5）加強對03歲早期教育機構(gòu)的審批管理，形成科學(xué)的早期教育指導(dǎo)方案。繼續(xù)抓好特殊兒童隨班就讀工作，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，提高特教水平。（6）規(guī)范管理，提升質(zhì)量。堅持“以游戲為主，保教并重”的原則，使“小學(xué)化”傾向得到有效遏制。加強幼兒園安全防護工作的監(jiān)管，努力消除不安全隱患。通過分類治理、改造提高和督促整改方式，消除無證辦園現(xiàn)象，全市幼兒園基本達到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。推廣學(xué)前教育辦園體制改革試點成果，擴大試點范圍。幼兒園信息管理試點范圍覆蓋全市50%的幼兒園。繼續(xù)完善幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)督體系和城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶長效機制。三、主要措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣區(qū)政府要加大統(tǒng)籌力度，將學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和基本公共服務(wù)體系建設(shè)。落實“省定標(biāo)準(zhǔn)、以獎代補，市級統(tǒng)籌、布局規(guī)劃，以縣為主、分工負責(zé)”的學(xué)前教育管理體制，加強對學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)，將學(xué)前三年毛入園率作為每年考核縣區(qū)教育工作的重要指標(biāo)，逐級簽訂學(xué)前教育目標(biāo)責(zé)任書。各縣區(qū)政府要制定轄區(qū)內(nèi)學(xué)前三年行動計劃，建設(shè)公辦幼兒園，發(fā)展民辦幼兒園，健全覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實履行組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃布局、經(jīng)費投入、師資隊伍建設(shè)、民辦幼兒園設(shè)置審批等主體責(zé)任。（二）健全工作機制。市政府建立由副市長陳明任總召集人，市政府副秘書長謝康、市教育局局長馬恒昌任召集人，發(fā)改、財政、編辦、人社、公安、規(guī)劃、住建、民政、衛(wèi)生、物價等部門負責(zé)人為成員的安康市學(xué)前教育工作聯(lián)席會議制度（名單附后）。各縣區(qū)政府要參照建立相應(yīng)工作機構(gòu)。聯(lián)席會議原則上每半年召開1次例會，傳達貫徹中、省和市委、市政府關(guān)于學(xué)前教育工作的重要指示和有關(guān)會議精神，通報學(xué)前教育工作情況，研究制定有關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育發(fā)展中的熱點、難點問題。各成員單位要密切配合，相互支持，形成合力，全面推進學(xué)前教育事業(yè)又好又快發(fā)展。市縣教育行政部門要成立以主要負責(zé)人為組長的推進學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好學(xué)前教育三年行動計劃的具體組織實施。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展家庭教育、殘疾幼兒早期教育宣傳工作。注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育工作中的作用，將幼兒園建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)幼兒園土地征用及村辦幼兒園建設(shè)，支持農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展。（三）科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。按建設(shè)任務(wù)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌編制學(xué)前教育推進工程專項建設(shè)規(guī)劃，合理確定幼兒園布局、規(guī)模。要充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后富余校舍和公共資源，按照辦園標(biāo)準(zhǔn)改擴建公辦幼兒園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一設(shè)計。要合理規(guī)劃村辦幼兒園（班）和城鎮(zhèn)小區(qū)、社區(qū)幼兒園建設(shè)。加強民辦幼兒園布點的管理和指導(dǎo)。（四）加大經(jīng)費投入。市上實行以獎代補，每新建一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園獎勵20萬元，改擴建一所獎勵10萬元。各縣區(qū)要設(shè)立學(xué)前教育專項經(jīng)費，加強城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)，實施學(xué)前一年免費教育。制定和完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，支持學(xué)前教育發(fā)展。建立學(xué)前教育資助制度，對家庭經(jīng)濟困難兒童、殘疾兒童接受學(xué)前教育給予補助，著力保障農(nóng)村留守兒童入園。鼓勵和扶持城鎮(zhèn)小區(qū)、企事業(yè)單位和社會力量捐資、出資舉辦普惠性幼兒園。采取政策激勵、專業(yè)培訓(xùn)、提高待遇等措施，鼓勵和吸引符合條件的人員從事學(xué)前教育工作。（五）強化管理。各級教育行政部門要設(shè)立專門機構(gòu)，對學(xué)前教育實行統(tǒng)一歸口管理。加強幼兒園審批和管理，完善民辦園年檢制度，規(guī)范收費行為和辦園行為，不斷提高辦園質(zhì)量。遵循學(xué)前教育規(guī)律，堅持科學(xué)保教，防止和糾正“小學(xué)化”傾向。（六）加強督導(dǎo)評估。市、縣區(qū)政府教育督導(dǎo)機構(gòu)要制定學(xué)前教育督導(dǎo)評估辦法，將學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費投入、設(shè)施設(shè)備配置、師資隊伍建設(shè)等內(nèi)容作為教育督導(dǎo)的重點，納入“縣區(qū)政府教育工作督導(dǎo)評估”、“縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育工作職責(zé)督導(dǎo)考核”、實施“雙高雙普”、創(chuàng)建“教育強縣”督導(dǎo)評估等綜合督政指標(biāo)體系，加強對學(xué)前教育的監(jiān)督檢查和評估指導(dǎo)。各級政府領(lǐng)導(dǎo)和教育行政部門要定期檢查，及時協(xié)調(diào)解決推進學(xué)前教育工作中遇到的具體問題。要進一步完善獎勵機制，對推動學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰獎勵。附：安康市學(xué)前教育聯(lián)席會議成員名單安康市學(xué)前教育聯(lián)席會議成員名單總召集人：陳 明 市政府副市長召 集 人：謝 康 市政府副秘書長馬恒昌 市教育局局長成員：孟平市發(fā)改委副主任、項目辦主任鄧型權(quán) 市編辦副主任李孝滿 市教育局副局長牟雁翎 市民政局副局長周慶意 市財政局副局長肖岳權(quán) 趙春富 周耀宜 王開群 何 濤 楊遠勝 尹繼紅 市人力資源和社會保障局副局長 市公安局副局長 市規(guī)劃局總規(guī)劃師 市住建局黨委副書記、紀(jì)委書記 市衛(wèi)生局副局長 市物價局紀(jì)檢組長 市婦聯(lián)副主席