【正文】 放仍不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法予以關(guān)閉。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。積極開展排污權(quán)交易試點，鼓勵有條件的企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上，開展環(huán)境管理體系認(rèn)證。3充分發(fā)揮市場機(jī)制對環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展的促進(jìn)作用。按照“誰污染、誰治理，誰治理、誰受益”的原則，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的環(huán)保和市政公用事業(yè)市場體系。積極培育污染治理企業(yè)，推動工業(yè)園區(qū)污染集中控制。加強(qiáng)生產(chǎn)活動源頭無廢或少廢產(chǎn)業(yè)市場、再生資源回收利用市場、垃圾末端處置能源轉(zhuǎn)化市場、綠色產(chǎn)品和綠色消費市場和相關(guān)科技產(chǎn)品市場的建設(shè)管理。（三）實行有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)政策。1鼓勵和支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新。以解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為重點，加快建設(shè)創(chuàng)新體系和創(chuàng)新平臺。采取增加財政投入、引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投資、建立和完善科技風(fēng)險投資與成果應(yīng)用擔(dān)保機(jī)制、支持有條件的企業(yè)上市、落實對企業(yè)研發(fā)投入的稅收激勵、實施扶持自主創(chuàng)新的政府采購政策、建設(shè)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法制環(huán)境、加強(qiáng)相關(guān)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。鼓勵對國內(nèi)外相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的依法合理利用，積極引進(jìn)、消化、吸收關(guān)鍵技術(shù)，包括共伴生礦產(chǎn)資源開發(fā)和尾礦綜合利用技術(shù)、能源節(jié)約和替代技術(shù)、廢物綜合利用技術(shù)、綜合節(jié)水技術(shù)、礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、可回收利用材料和回收處理技術(shù)、建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)、城市生態(tài)居住環(huán)境質(zhì)量保障技術(shù)、農(nóng)業(yè)污染物減量化和資源化利用技術(shù)等。2建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)和咨詢服務(wù)體系。州發(fā)展改革委要會同科技、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、建設(shè)等有關(guān)部門研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)政策、技術(shù)導(dǎo)向目錄及實施細(xì)則，將相關(guān)科技研發(fā)納入全州科技發(fā)展中長期規(guī)劃。鼓勵和支持建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技引進(jìn)、開發(fā)創(chuàng)新體系，大力推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快相關(guān)社會化服務(wù)體系、信息交流和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺、企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、產(chǎn)業(yè)化示范基地和中間實驗基地建設(shè)。積極支持企業(yè)推進(jìn)科技進(jìn)步，在項目審批、核準(zhǔn)、備案、專項資金補(bǔ)助、財政貼息等方面對企業(yè)申報的相關(guān)技改項目給予支持。對清潔生產(chǎn)或循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)領(lǐng)先水平或國際先進(jìn)水平的企業(yè)，優(yōu)先進(jìn)行高技術(shù)產(chǎn)業(yè)認(rèn)證。積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息咨詢、技術(shù)推廣等工作。3進(jìn)一步完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水等資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善主要用能設(shè)備及建筑能效標(biāo)準(zhǔn)、重點用水行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)和主要耗能（水）行業(yè)節(jié)能（水）標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善強(qiáng)制性產(chǎn)品能效標(biāo)識、再利用品標(biāo)識、節(jié)能建筑標(biāo)識和環(huán)境標(biāo)志制度，開展節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證以及環(huán)境管理體系認(rèn)證。（四）實行有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會政策。1加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宣傳和培訓(xùn)。各縣（市）、各部門要大力開展形式多樣的宣傳活動，提高全社會對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大意義的認(rèn)識。定期開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)行政管理人員的在崗培訓(xùn)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育培訓(xùn)納入各級黨校和行政學(xué)院的教學(xué)內(nèi)容。定期開展企業(yè)培訓(xùn)，提高管理者和廣大員工參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的水平。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入科學(xué)普及工程，在國民教育中逐步充實循環(huán)經(jīng)濟(jì)的教育內(nèi)容。編寫消費行為導(dǎo)則，制定資源節(jié)約公約，逐步形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的消費方式和消費氛圍。2加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)和專業(yè)技能人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)高校和其他職業(yè)院校循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，實施專業(yè)技術(shù)和技能型人才培訓(xùn)工程。建立健全適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才引進(jìn)、使用激勵保障機(jī)制，完善相關(guān)職業(yè)資格證書制度。引進(jìn)和培養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研發(fā)方面的學(xué)科帶頭人、技術(shù)帶頭人，建立和完善相關(guān)人才儲備庫。對完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大科技研發(fā)或取得重大科技成果、技術(shù)創(chuàng)新突破的人員給予表彰和獎勵。認(rèn)真落實國家有關(guān)技術(shù)要素參與企業(yè)利潤分配的政策，鼓勵專業(yè)技術(shù)、專業(yè)技能人才用技術(shù)成果和管理才能入股分紅。四、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障措施（一）抓緊制定、完善和實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。按照規(guī)劃先行 的原則，抓緊組織編制全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，完善節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約土地和礦產(chǎn)資源、環(huán)境保護(hù)等專項規(guī)劃。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)完善工業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等重點規(guī)劃。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，對中心城市、重點開發(fā)區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重化工業(yè)集中地區(qū)，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和逐步改造，引導(dǎo)和促進(jìn)集聚發(fā)展。對進(jìn)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的企業(yè)提出土地、能源、水資源、核心資源綜合利用及廢物排放控制要求，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)相應(yīng)建設(shè)集中供電、供氣、供熱和廢物集中處置中心，形成高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析、監(jiān)測和預(yù)警，及時協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的新情況和新問題。建立規(guī)劃公告制度，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，要利用各種新聞媒體廣泛宣傳。（二）建立和完善組織領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)調(diào)工作機(jī)制。進(jìn)一步完善由州政府領(lǐng)導(dǎo)召集、州有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的州發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）人民政府要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)調(diào)管理機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，及時協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。州有關(guān)部門要按照職能分工，依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)政策及實施細(xì)則，提出相關(guān)重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的分階段推進(jìn)計劃。各縣（市）人民政府要組織發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、科技等有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)實際，相應(yīng)制定和實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)計劃，確保有關(guān)重點項目、重點工作和相關(guān)政策法規(guī)的落實。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專家委員會及專家咨詢制度。（三）實行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行政許可和準(zhǔn)入控制。由州國土資源局對礦產(chǎn)資源、土地資源實施審查控制，州水利局對水資源實施審查控制，州發(fā)展改革委對產(chǎn)業(yè)政策實施審查控制，州工信委對節(jié)能降耗實施審查控制州環(huán)保局對環(huán)境評價實施審查控制，提高準(zhǔn)入的門檻，確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)科學(xué)、真實、有效地發(fā)展。（四）加快建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評價指標(biāo)體系和統(tǒng)計體系。由州發(fā)展改革委會同統(tǒng)計、環(huán)保等有關(guān)部門加快研究建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點企業(yè)統(tǒng)計評價指標(biāo)體系、重點企業(yè)統(tǒng)計核算制度和統(tǒng)計監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)運行的動態(tài)監(jiān)測力度，為及時協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的問題提供決策依據(jù)。各縣（市）人民政府有關(guān)部門要相應(yīng)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)計評價，加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動態(tài)監(jiān)測。（五）建立健全相關(guān)法規(guī)體系。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，加快制定和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源綜合利用等相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章，并嚴(yán)格執(zhí)行。建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，明確生產(chǎn)商、銷售商、回收和使用單位以及消費者對廢物回收、處理和再利用的義務(wù)。州工信委要會同州發(fā)展改革委、州環(huán)保局等有關(guān)部門，對各地促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重要情況要及時向州人民政府報告。臨夏州工信委 二〇一一年十一月二十二日