3關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-08-17 16:41本頁(yè)面
【正文】 行、設(shè)立民間小額貸款機(jī)構(gòu)和典當(dāng)行；同時(shí)，引進(jìn)股份制銀行、民營(yíng)銀行，增強(qiáng)金融服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。二是以做強(qiáng)做大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，加快培育地方資本市場(chǎng)；目前要抓好兩個(gè)方面， 第 15 頁(yè) 共 18 頁(yè) 一方面是推動(dòng)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)的股份制制度創(chuàng)新，培育優(yōu)質(zhì)上市源，建立企業(yè)上市儲(chǔ)備庫(kù)，加快符合條件的企業(yè)上市步伐，鼓勵(lì)企業(yè)面向資本市場(chǎng)多渠道融資；另一方面建立規(guī)范的地方產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)股權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)和長(zhǎng)期借貸資本的自由、合理、有序流動(dòng)。三是想方設(shè)法使非正式融資的補(bǔ)充作用得到充分發(fā)揮；榆林處在創(chuàng)業(yè)階段的民營(yíng)企業(yè)的融資渠道主要以自籌 資本（自有資本和民間資本）為主，其中 “ 關(guān)系融資 ” 起著重要作用，因此，充分發(fā)揮非正式融資作用關(guān)鍵在于拓展民營(yíng)企業(yè)的“ 關(guān)系融資 ” 范圍，這種融資的理性基礎(chǔ)在于信任，比如對(duì)家族成員的高信任，對(duì)非家族成員的不信任；拓展就是要使民營(yíng)企業(yè)“ 關(guān)系融資 ” 所依托的信任跳出血緣的、姻親的、情緣的范圍，進(jìn)入?yún)^(qū)域的、地緣的、行業(yè)的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，從而可能獲得更多的合作機(jī)會(huì)、融資機(jī)會(huì)和金融資源。 其次，以構(gòu)建社會(huì)信用體系為基礎(chǔ)，建立民營(yíng)企業(yè)的信用體系。一是構(gòu)建政府信用。信用是整個(gè)社會(huì)活動(dòng)賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，在社會(huì)信用體系中政 府信用最為重要，假如政府的政策是不確定的，或朝令夕改，那么，民營(yíng)企業(yè)就喪失了講信用的基礎(chǔ)條件，因此，民營(yíng)企業(yè)取信于社會(huì)，首先要求政府取信于民。二是企業(yè)要守信用。對(duì)于處在弱勢(shì)地位和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中的民營(yíng)企業(yè)，信用意識(shí)的培養(yǎng)至關(guān)重要，堅(jiān)守信用如同維護(hù)生命，應(yīng)該具有將信用作為無(wú)形資產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)的理念。三是制定法規(guī)保障信用。地方 第 16 頁(yè) 共 18 頁(yè) 人大可以制定保障社會(huì)信用的法規(guī)，以便政府依據(jù)法規(guī)維護(hù)和管理信用秩序，打擊虛假信用，嚴(yán)懲騙取信用等欺詐行為，促進(jìn)榆林社會(huì)信用環(huán)境良性化。四是建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。這個(gè)體系目前主要有三個(gè)組成部分，即企 業(yè)互助擔(dān)保組織、商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和政府的 “ 政策化資金、法人化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作 ” 的擔(dān)保，在這方面還存在著明顯的過(guò)渡性特征，需要進(jìn)一步在實(shí)踐中去加以完善。 關(guān)于解決民營(yíng)企業(yè)人才短缺問(wèn)題的對(duì)策 人才是榆林民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稀缺資源。以往總以為，教育落后，人力資源數(shù)量多、質(zhì)量低，是造成人才稀缺的原因。這種認(rèn)識(shí)過(guò)于一般而太籠統(tǒng)。其實(shí)問(wèn)題并非這么簡(jiǎn)單，對(duì)榆林民營(yíng)企業(yè)人才問(wèn)題，不能孤立地、封閉地、片面地去認(rèn)識(shí)。在這里重要的是要認(rèn)識(shí)其造成人才相對(duì)短缺的特殊原因。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一是在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中，資源產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)力發(fā) 展，一枝獨(dú)秀，使得相當(dāng)部分民企形成重資源、輕人才觀念。資源產(chǎn)業(yè)的繁榮及其企業(yè)的高工資和高福利，擠壓了相對(duì)更倚重人才的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的良性發(fā)展；民企業(yè)主普遍認(rèn)為，企業(yè)獲得發(fā)展的單一規(guī)則是，資源占有量決定著企業(yè)經(jīng)營(yíng)壽命；有意或無(wú)意忽視了人力資本的價(jià)值。二是“ 自然資源詛咒 ” 的存在，使社會(huì)人才需求不足，教育效益外溢。由于沒(méi)有形成兩權(quán)分離的委托 代理制度，不利于高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才作用的發(fā)揮；由于沒(méi)有形成科研 生產(chǎn)相互推動(dòng)的良性循環(huán) 第 17 頁(yè) 共 18 頁(yè) 機(jī)制，不利于高級(jí)科技人才作用的發(fā)揮，出現(xiàn) “ 稀缺中的過(guò)剩 ” 。三是民營(yíng)企業(yè)在用人上的不成文的經(jīng) 驗(yàn)規(guī)則，嚴(yán)重妨礙了人才的使用。民企業(yè)主用人一般是，考察唯忠誠(chéng)，使用論親疏，激勵(lì)憑高薪；這就使高素質(zhì)的人才難以進(jìn)入企業(yè)中、高層，不能實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值目標(biāo)，因而出現(xiàn)兩種情況，一種是在就業(yè)時(shí)不把民企列為目標(biāo)對(duì)象，另一種情況是許多人即使來(lái)到民企，也是身在曹營(yíng)心在漢，有走心無(wú)守心。 可見(jiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才不足現(xiàn)象，是所有民營(yíng)企業(yè)用人現(xiàn)狀的宏觀表現(xiàn)，既與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和社會(huì)發(fā)展階段相關(guān)的社會(huì)人才需求有關(guān)，更是被企業(yè)主的用人導(dǎo)向所左右。解決這一問(wèn)題需要從宏觀和微觀兩個(gè)層面去著手。宏觀方面努力的邏輯指向是， 增強(qiáng)區(qū)域人力資本積累，加大教育投入，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，克服乃至消除資源詛咒。 目前，解決問(wèn)題的突破口，應(yīng)該選擇在微觀方面。從對(duì)企業(yè)主與企業(yè)家的比較中發(fā)現(xiàn)：企業(yè)主重資源、企業(yè)家重人才；企業(yè)主重忠誠(chéng)、企業(yè)家重才能；企業(yè)主重親疏、企業(yè)家重制度；企業(yè)主把人才看作成本、企業(yè)家把人才看作財(cái)富；企業(yè)主注重所有、企業(yè)家注重所用等等。 因此，在微觀方面努力的邏輯指向是實(shí)現(xiàn)企業(yè)主向企業(yè)家的轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變對(duì)于解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才問(wèn)題具有決定作用。這一轉(zhuǎn)變需要時(shí)間和耐心。黨委、政府抓住這一關(guān)鍵的發(fā)力，應(yīng) 第 18 頁(yè) 共 18 頁(yè) 該是也只能是 在兩個(gè)作用點(diǎn)上：一是以建立一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍為目標(biāo)，把職業(yè)經(jīng)理資格培訓(xùn)和針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者職業(yè)化技能弱項(xiàng)的培訓(xùn)，納入社會(huì)人才培訓(xùn)總體規(guī)劃?？梢钥紤]，由市工商聯(lián)會(huì)同市非公辦和中小企業(yè)局制定規(guī)劃，由市行政學(xué)院實(shí)施培訓(xùn)。二是通過(guò)積極的輿論宣傳，包括通訊報(bào)道和文藝創(chuàng)作，引導(dǎo)社會(huì)形成理解、尊重企業(yè)家的風(fēng)氣，給予企業(yè)家顯著不同于企業(yè)主的社會(huì)地位和職業(yè)聲望，為企業(yè)家隊(duì)伍的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
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