【正文】 快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)全流程電子化操作。三要進(jìn)一步推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)管理改革。整合各部門分散設(shè)立的招投標(biāo)市場(chǎng)，加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)和公共資源 交易市場(chǎng)，不僅政府投資和使用國(guó)有資金的工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)要進(jìn)入有形市場(chǎng)，政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等，也要進(jìn)入有形市場(chǎng)。要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例，依法嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo) 活動(dòng)，嚴(yán)格禁止利用權(quán)力干預(yù)、操縱招投標(biāo)活動(dòng)。這要作為一條“高壓線”，誰(shuí) 碰就依法處理誰(shuí)。四要打破壟斷，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。逐步鏟除因壟斷影響社會(huì)公平和滋 生腐敗的土壤。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。特許經(jīng)營(yíng)、配額管理領(lǐng)域也要推進(jìn)改革，主要采 用公開招標(biāo)方式，提高透明度，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。(三)深化財(cái)政管理體制改革。財(cái)政資金一分一厘都是人民的汗水換來(lái)的，必 須取之于民、用之于民。一要進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度?？偟囊笫侵鸩綔p 少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，擴(kuò)大一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。對(duì)現(xiàn)有專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，要進(jìn)一 步清理整合。同時(shí)要從嚴(yán)控制新增專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，確有必要設(shè)立的，須經(jīng)國(guó) 務(wù)院審批。要完善轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金管理辦法、資金分配過程和結(jié)果公開制度，以公開透明來(lái)促進(jìn)規(guī)范管理，遏制腐敗行為。二要深化部門預(yù)算管理制度改革。預(yù)算編制是財(cái)政資金管理的源頭。要推進(jìn)基本支出和項(xiàng)目支出改革，提高部門預(yù) 算編制科學(xué)化、精細(xì)化水平。各部門的每一項(xiàng)支出都要分解落實(shí)到基層單位和具 體用途。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，完善并落實(shí)好預(yù)算執(zhí)行通報(bào)制度。嚴(yán)格控制預(yù)算事 項(xiàng)和支出調(diào)整，嚴(yán)防挪用、套取、騙取項(xiàng)目資金。三要進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付 制度改革，確保今年年底前縣以上各級(jí)預(yù)算單位、有條件的鄉(xiāng)級(jí)預(yù)算單位全部實(shí) 行這項(xiàng)制度。四要大力推進(jìn)預(yù)算決算公開。進(jìn)一步擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容。報(bào)送全國(guó)人大審查部門預(yù)算的國(guó)務(wù)院部門和單位，要公開全部預(yù)算決算表格，并 細(xì)化到款級(jí)科目； 教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、三農(nóng)、保障性住房等支出，細(xì)化到項(xiàng)級(jí)科目。要進(jìn)一步規(guī)范公開的期限和方式，推進(jìn)預(yù)算決算公開規(guī)范化，讓老百姓看得懂，更好地接受社會(huì)監(jiān)督。(四)推進(jìn)行政經(jīng)費(fèi)使用管理改革。艱苦奮斗是我們黨和政府的光榮傳統(tǒng)，任 何時(shí)候、辦任何事情都要勤儉節(jié)約，精打細(xì)算，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳。一要嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，今年繼續(xù)實(shí)行零增長(zhǎng)。所有預(yù)算單位的“三公”經(jīng) 費(fèi)都要編報(bào)預(yù)算。深入推進(jìn)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)管理和公務(wù)接待改革。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù) 接待標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部出差，要一律按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)住宿、吃工作餐。各地不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)接待。禁止用公款購(gòu)買香煙、高檔酒和禮品。要進(jìn)一步完善和細(xì) 化這方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求并嚴(yán)格執(zhí)行。今后各級(jí)政府、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位一律不許 將超標(biāo)準(zhǔn)接待、食宿和購(gòu)買香煙、高檔酒、禮品的費(fèi)用入賬報(bào)銷。要加強(qiáng)車輛編 制管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配備車輛，禁止超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備，更不能一個(gè)人占用多 部車輛。要清理和規(guī)范越野車購(gòu)置和使用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺遵守有關(guān)規(guī)定，為廣大干部群眾作出表率。要深入推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況公開。各單位公務(wù) 接待費(fèi)用、公務(wù)車購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)用、出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)要詳細(xì)公開。二要嚴(yán)格控制行 政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位修建裝修辦公樓等樓堂館所。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和工 作人員辦公室使用標(biāo)準(zhǔn)，禁止超標(biāo)準(zhǔn)使用和豪華裝修。嚴(yán)格執(zhí)行辦公家具配備標(biāo) 準(zhǔn)，嚴(yán)禁頻繁更換，嚴(yán)禁配備名貴家具。禁止使用公款和利用機(jī)關(guān)影響購(gòu)置、搜 羅奇花異石和高檔藝術(shù)品裝飾辦公區(qū)域。有關(guān)部門要研究制定這方面的制度，加 強(qiáng)監(jiān)督管理。三要繼續(xù)嚴(yán)格控制和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇等活動(dòng)。要從經(jīng)費(fèi)預(yù) 算管理、審批程序和責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手加以治理，重點(diǎn)是節(jié)慶類活動(dòng)、公 祭類活動(dòng)、博覽會(huì)以及財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的研討會(huì)、論壇等。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)不得贊助與本企業(yè)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的上述活動(dòng)。對(duì)邀請(qǐng)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、外國(guó)政要或前政要出席的，要嚴(yán)格報(bào)批程序、控制規(guī)模。(五)加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。健全財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格監(jiān)督 管理，對(duì)預(yù)防腐敗具有重要意義。要把健全財(cái)務(wù)制度與反腐倡廉建設(shè)的要求緊密 結(jié)合起來(lái)。一要擴(kuò)大公務(wù)卡制度實(shí)施范圍。今年年底前，要在各級(jí)政府及所屬預(yù) 算單位全面推行公務(wù)卡結(jié)算制度改革。中央預(yù)算單位要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制公務(wù)卡結(jié)算 目錄，切實(shí)減少公務(wù)支出中現(xiàn)金提取和使用。各級(jí)地方政府也要加快研究制定本 地區(qū)的公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄。二要加強(qiáng)現(xiàn)金管理。有關(guān)部門要進(jìn)一步研究制定限 制大額現(xiàn)金提取和使用的管理制度，減少大額現(xiàn)金直接流通和資金賬外循環(huán)。三 要健全國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)約束機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制。抓緊制定國(guó)有 企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的禁止性規(guī)定。所有國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)都要盡 快制定職務(wù)消費(fèi)的具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格報(bào)銷程序，報(bào)監(jiān)管部門備案。四要進(jìn)一步完善發(fā)票管理和財(cái)務(wù)報(bào)銷制度。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定管理和使用發(fā)票，杜絕使用 假發(fā)票和虛開發(fā)票套取公款。(六)扎實(shí)抓好反腐倡廉長(zhǎng)期性基礎(chǔ)性工作。全面加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須統(tǒng) 籌兼顧、突出重點(diǎn)，把抓好長(zhǎng)期性基礎(chǔ)性工作與解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題相 結(jié)合。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度、對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的國(guó)家 工作人員加強(qiáng)管理的制度，加強(qiáng)督促檢查，研究推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng) 在一定范圍內(nèi)公開。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)或用公款支付的高 消費(fèi)活動(dòng)。繼續(xù)整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收取禮金、有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡 問題；整治違規(guī)建房或多占住房、買賣和出租經(jīng)濟(jì)適用房或廉租住房等問題；整 治違規(guī)放貸以及利用職權(quán)以委托理財(cái)?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益等問題。繼續(xù)開展領(lǐng) 導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，逐步建立任期內(nèi)輪審制度。二是大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)做到令行禁止，確保政令暢 通，提高行政執(zhí)行力。要突出整治行政機(jī)關(guān)懶散問題和不作為、亂作為等不良風(fēng) 氣。各級(jí)政府工作人員都要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，兢兢業(yè)業(yè)做好工作，說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)?，F(xiàn)在會(huì)議多、文件長(zhǎng)，發(fā)言講話套話多，可以說是久治不愈的