【正文】 口要在提高總體運(yùn)輸能力的同時(shí)，將提高服務(wù)質(zhì)量和效率放在更加突出的位置。首先要加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足不斷增長的運(yùn)輸需求；第二要積極拓展港口功能、提高服務(wù)質(zhì)量，使各類客、貨運(yùn)輸更加高效、便捷，為提升本地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)競爭力水平發(fā)揮更大作用。、集約化水平。根據(jù)東北地區(qū)的資源條件和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，中央提出了建設(shè)石化、冶金、能源、裝備制造等大型產(chǎn)業(yè)基地，走新型工業(yè)化的發(fā)展道路。相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)?；l(fā)展要求與其配套的運(yùn)輸服務(wù)也要實(shí)現(xiàn)集約化和規(guī)?；＞透劭诙?，關(guān)鍵是要根據(jù)腹地產(chǎn)業(yè)和國際貿(mào)易的發(fā)展趨勢，以原油、鐵礦石等大宗物資及集裝箱運(yùn)輸為重點(diǎn)，發(fā)展大型的集約化、專業(yè)化港區(qū)。。國內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，憑借優(yōu)越的交通條件，港口及周邊地區(qū)具有發(fā)展重化工業(yè)以及來料加工制造業(yè)的突出優(yōu)勢。同時(shí)，我省“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展戰(zhàn)略也要求沿海港口在滿足傳統(tǒng)運(yùn)輸需求的同時(shí)，為臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更加完善的服務(wù)和支持，積極吸引并促進(jìn)臨港工業(yè)的發(fā)展。（二）港口吞吐量預(yù)測根據(jù)腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)、對外貿(mào)易，以及能源、冶金、石化等主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，并綜合考慮未來東北地區(qū)綜合運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展趨勢，預(yù)測到2010年、2020年我省沿海港口貨物吞吐量將分別達(dá)到6億噸和11億噸左右。；；錦州港將達(dá)到5600萬噸和1億噸左右；丹東港將達(dá)到3700萬噸和6000萬噸左右；葫蘆島港將達(dá)到2500萬噸和7500萬噸左右；盤錦港將達(dá)到200萬噸和500萬噸左右。未來主要貨類吞吐量預(yù)測結(jié)果如下：：我省是東北地區(qū)的煤炭主要消費(fèi)地和調(diào)入地，沿海煤炭運(yùn)輸以進(jìn)口為主。隨著未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)和沿海電力、冶金等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全省煤炭消費(fèi)量和調(diào)入量將持續(xù)增長，而煤炭下水量將保持穩(wěn)步發(fā)展的趨勢。預(yù)測到202020年全省沿海港口煤炭吞吐量將分別達(dá)到3800萬噸和8900萬噸左右；其中進(jìn)口量分別為1850萬噸、3550萬噸；出口量分別為1950萬噸和5350萬噸。：東北地區(qū)是我國重要的原油生產(chǎn)和加工基地，由于腹地主要油田都已先后進(jìn)入開采的中晚期，而原油加工能力仍將不斷提高，腹地對外貿(mào)進(jìn)口原油的需求將持續(xù)增長。預(yù)測到202020年全省沿海港口原油吞吐量將分別達(dá)到5500萬噸和8600萬噸左右，其中外貿(mào)進(jìn)口量分別為4050萬噸、7200萬噸。：東北地區(qū)是我國重要的石化工業(yè)基地和成品油調(diào)出地，而沿海港口一直是本地區(qū)成品油調(diào)運(yùn)的重要通道。隨著未來腹地石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沿海成品油調(diào)出量仍將持續(xù)增長。預(yù)測到202020年全省沿海港口成品油吞吐量將分別達(dá)到5150萬噸和7700萬噸左右，其中出口量分別為4400萬噸、6600萬噸。：東北地區(qū)是我國重要的冶金工業(yè)基地，隨著未來腹地鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以外貿(mào)進(jìn)口鐵礦石為主的港口金屬礦石吞吐量將快速增長。預(yù)測到202020年全省沿海港口金屬礦石吞吐量將分別達(dá)到5300萬噸和7500萬噸左右，其中外貿(mào)進(jìn)口量分別為4050萬噸、6600萬噸。：鋼鐵行業(yè)是東北地區(qū)重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，其鋼材產(chǎn)量除滿足本地消費(fèi)外，還大量外運(yùn)。隨著未來腹地鋼材基地的建設(shè)，沿海港口鋼鐵運(yùn)輸規(guī)模將不斷擴(kuò)大。預(yù)測到202020年全省沿海港口鋼鐵吞吐量將分別達(dá)到3600萬噸和5600萬噸左右，其中出口量分別為2870萬噸、4250萬噸。：東北地區(qū)是我國重要的商品糧生產(chǎn)和調(diào)出基地，每年均有大量糧食下水，但考慮到腹地糧食加工業(yè)對糧食需求的增加，未來調(diào)出糧食的增幅將趨于減少；同時(shí)，隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和臨港糧食加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，未來糧食調(diào)入量也將呈增長趨勢。預(yù)測到202020年全省沿海港口糧食吞吐量將分別達(dá)到3000萬噸和4400萬噸左右，其中出口量分別為2700萬噸、3350萬噸。：隨著未來東北地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，腹地對港口集裝箱運(yùn)輸?shù)男枨髮⒊掷m(xù)、快速增長。預(yù)測到202020年全省沿海港口集裝箱吞吐量將分別達(dá)到1250萬標(biāo)準(zhǔn)箱和2800萬標(biāo)準(zhǔn)箱左右。：沿海滾裝運(yùn)輸主要包括跨海峽運(yùn)輸、近洋國際航線運(yùn)輸、陸島運(yùn)輸和商品汽車運(yùn)輸?shù)葞撞糠?。未來隨著腹地經(jīng)濟(jì)與國內(nèi)、外聯(lián)系的日益密切，海上汽車滾裝運(yùn)輸將繼續(xù)保持增長的態(tài)勢。預(yù)測到202020年全省沿海港口滾裝吞吐量將分別達(dá)到150萬輛和250萬輛左右。：我省沿海旅客運(yùn)輸以跨海峽旅客運(yùn)輸為主，并有部分近洋國際航線客運(yùn)。隨著未來環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各地間的人員往來將更加頻繁；同時(shí)，人民生活水平的提高也將推動(dòng)沿海旅游客運(yùn)的快速發(fā)展。預(yù)測202020年港口旅客吞吐量將分別達(dá)到750萬人次和1000萬人次左右。具體吞吐量預(yù)測結(jié)果參見附表1~附表2。三、港口發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)（一）港口的戰(zhàn)略定位根據(jù)國家全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，以及振興東北老工業(yè)基地和進(jìn)一步加快環(huán)渤海地區(qū)對外開放的戰(zhàn)略決策；根據(jù)我省振興遼寧老工業(yè)基地和“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的總體部署，以及“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)戰(zhàn)略構(gòu)想，未來沿海港口發(fā)展的戰(zhàn)略定位：是東北地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的重要戰(zhàn)略資源；是推進(jìn)東北老工業(yè)基地振興和整個(gè)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施；是東北地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，走新型工業(yè)化發(fā)展道路的重要依托；是我省努力發(fā)展成為國家新型產(chǎn)業(yè)基地和新的重要經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域，實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地振興和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要支撐；是完善我國沿海港口布局和地區(qū)綜合運(yùn)輸體系的重要基礎(chǔ)。（二）總體發(fā)展目標(biāo)21世紀(jì)，國內(nèi)和國際社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技和交通運(yùn)輸?shù)雀鞣矫鎸⑦M(jìn)入全新的發(fā)展階段，我省沿海港口將面臨新的發(fā)展機(jī)遇和巨大的挑戰(zhàn)。依據(jù)《全國沿海港口布局規(guī)劃》和腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對我省沿海港口的要求，未來遼寧沿海港口發(fā)展的總體目標(biāo)是：在優(yōu)化港口布局和結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，適度加快港口建設(shè)步伐，逐步建成結(jié)構(gòu)合理、層次分明、功能完備、信息暢通、優(yōu)質(zhì)安全、便捷高效、文明環(huán)保的現(xiàn)代化沿海港口群；積極推進(jìn)大連成為東北亞重要的國際航運(yùn)中心和物流中心；進(jìn)一步發(fā)揮港口對遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的促進(jìn)作用，充分滿足東北老工業(yè)基地振興對遼寧沿海港口的要求，為東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。四、岸線利用規(guī)劃（一）岸線資源評(píng)價(jià)遼寧省大陸岸線東起東鴨綠江口，西至遼冀分界線，全長2292公里，占全國大陸海岸線的13%；沿海有大于500平方米的島嶼266個(gè)，島嶼岸線長628公里。根據(jù)成因、形態(tài)和物質(zhì)組成，全省海岸可大致分為基巖海岸、砂礫質(zhì)海岸和淤泥質(zhì)海岸等3大類型，其中基巖與砂礫質(zhì)海岸冬季基本不凍。從沿海各地市的情況看，我省沿海岸線資源的分布很不均衡，全省大陸海岸線的60%以及幾乎全部的基巖海岸都集中在大連市，其他地市多以砂礫質(zhì)海岸和淤泥質(zhì)海岸為主。不同類型岸線資源基本情況如下：基巖海岸占全省大陸岸線的30%左右，主要分布在遼東半島東海岸的城山頭至黃龍尾和平島至東咀子岸段。其主要特征是岸線曲折，港灣眾多，水域較深，灣內(nèi)水面寬闊，泥沙來源少，淤積較輕，是優(yōu)良的建港岸線。砂礫質(zhì)海岸占全省岸線的40%左右，主要分布于遼東灣東岸的黃龍尾至平島和東咀子至蓋州角，西岸的小凌河口至遼、冀分界處。其主要特征是沙灘平緩，水體含沙量低，泥沙淤積并不重，許多岸段水深條件良好。從建港條件分析，此類岸線雖不如基巖岸線，但如采用一定的疏浚等工程措施，可成為較好的港口岸線。淤泥質(zhì)海岸集中分布于黃海北部東段和遼東灣頂部，即鴨綠江至老鷹咀和遼東灣蓋州角至小凌河口一帶。其主要特征是岸線平直，灘面寬闊，泥沙運(yùn)動(dòng)活躍，水域較淺，自然港址貧乏，但港址選在河口穩(wěn)定的深槽和潮汐通道較深處，可取得較好效果。（二）港口岸線利用現(xiàn)狀改革開放以來，隨著港口的較快發(fā)展，沿海宜港岸線得到了大規(guī)模的開發(fā)利用，相繼新建了大連港大窯灣港區(qū)、營口鲅魚圈港區(qū)、丹東港大東港區(qū)、錦州港、旅順新港和綏中港，葫蘆島港柳條溝港區(qū)正在建設(shè)中，占用了大量的深水岸線。同時(shí)，沿海的盤錦港、莊河港、皮口港、長山群島及沿海的主要島嶼還建設(shè)了大量的中小型泊位，占用的一般為淺水岸線。目前，%。（三）港口岸線利用規(guī)劃根據(jù)我省沿海岸線資源特點(diǎn)和開發(fā)利用需要，按照深水深用、統(tǒng)籌兼顧、遠(yuǎn)近結(jié)合和可持續(xù)發(fā)展的原則，并綜合考慮沿海相關(guān)臨海產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，（包括已開發(fā)利用岸線、近期開發(fā)的重點(diǎn)岸線和遠(yuǎn)期預(yù)留岸線），島嶼岸線102公里，分別占全省大陸海岸線和島嶼岸線總長的18%和16%；，占全部港口岸線的53%。沿海各市港口岸線規(guī)劃情況如下：，；，；，；，；，全部為深水岸線；。遼寧沿海中大連港的鲇魚灣、大孤山、長興島，營口港的鲅魚圈和仙人島，以及錦州港等段岸線可供建設(shè)大型散貨碼頭；大連港的大窯灣、長興島，營口港的鲅魚圈，錦州港和丹東港大東港區(qū)等岸線可發(fā)展深水集裝箱碼頭。根據(jù)對相關(guān)規(guī)劃的分析，港口岸線規(guī)劃中的部分內(nèi)容與所在區(qū)域自然保護(hù)區(qū)的功能和規(guī)劃以及近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)?？紤]到港口岸線規(guī)劃的主要目的是為港口發(fā)展預(yù)留空間，并不表示所規(guī)劃的岸線都將成為港口，本次規(guī)劃的港口岸線的具體功能還需要在下一層次的單港總體規(guī)劃中進(jìn)一步明確，并可在后續(xù)規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施中同相關(guān)部門和規(guī)劃進(jìn)一步協(xié)調(diào)，以避免或減少對環(huán)境的不利影響。全省沿海港口岸線規(guī)劃情況詳見表1。五、沿海港口布局規(guī)劃（一）規(guī)劃的原則本規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整對港口的要求為導(dǎo)向，全面提升港口的發(fā)展質(zhì)量和整體競爭力，完善以大連東北亞重要的國際航運(yùn)中心為核心的港口布局，推進(jìn)全省沿海港口快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。通過統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能，充分發(fā)揮沿海港口重要的基礎(chǔ)設(shè)施和對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，為東北老工業(yè)基地振興、全面建設(shè)小康社會(huì)和加快環(huán)渤海地區(qū)開發(fā)開放提供良好的支撐與保障。根據(jù)以上指導(dǎo)思想，本規(guī)劃遵循的基本原則是：——與腹地國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，符合振興東北老工業(yè)基地和加快環(huán)渤海地區(qū)開發(fā)開放的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)港口對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用；——遵循以發(fā)展綜合運(yùn)輸體系為主軸的交通業(yè)總方針，充分發(fā)揮港口在綜合交通中的樞紐作用；——統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、突出重點(diǎn)、注重效益，正確處理與周邊港口之間及大、中、小港口之間的關(guān)系；——有效利用港口資源，實(shí)現(xiàn)港口可持續(xù)發(fā)展；——與國土開發(fā)、城市、海洋等相關(guān)規(guī)劃相銜接，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。（二）分層次布局規(guī)劃根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、岸線資源利用以及各港的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，與《全國沿海港口布局規(guī)劃》確定的層次相對應(yīng)，規(guī)劃全省沿海港口分為主要港口、地區(qū)性重要港口和一般港口三個(gè)層次。規(guī)劃未來遼寧沿海港口將形成以大連港、營口港為主要港口，錦州港、丹東港為地區(qū)性重要港口，葫蘆島港、盤錦港為一般港口的分層次布局。其中大連港為全省沿海的中心港口，根據(jù)黨中央、國務(wù)院實(shí)施振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的要求，將逐步建設(shè)成為東北亞地區(qū)重要的國際航運(yùn)中心的核心載體。沿海各港口的功能定位如下：大連港位于遼東半島最南端，黃、渤海分界點(diǎn)上，處于東北亞地區(qū)的中心位置，后方陸域交通主動(dòng)脈以“V”字形分別在黃海與渤海兩側(cè)，服務(wù)范圍涵蓋了東北全境。大連港的性質(zhì)和功能定位是：是我國沿海的主要港口之一和綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐；是遼寧省、大連市全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要依托；是優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、形成規(guī)?；F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興的重要支撐；是東北地區(qū)、遼寧省和大連市全面參與經(jīng)濟(jì)全球化、聯(lián)接國際國內(nèi)市場、進(jìn)一步提升國際競爭力的重要戰(zhàn)略資源；是建設(shè)大連國際航運(yùn)中心、把大連建設(shè)成為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融中心、全面提升大連市城市功能的重要基礎(chǔ)；是我國沿海集裝箱運(yùn)輸?shù)母删€港、區(qū)域能源和原材料運(yùn)輸?shù)闹饕修D(zhuǎn)港和大連國際航運(yùn)中心的核心港口。大連港將以集裝箱干線運(yùn)輸為重點(diǎn)，全面發(fā)展石油、礦石、散糧、商品汽車等大宗貨物中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，加快拓展和完善口岸、物流、保稅、信息、商貿(mào)和國際海上旅游服務(wù)；在加快現(xiàn)有港區(qū)發(fā)展的同時(shí)，根據(jù)遼寧形成“五點(diǎn)一線”臨海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的要求，積極推進(jìn)長興島的開發(fā)和建設(shè)。成為設(shè)施先進(jìn)、功能完善、管理高效、效益顯著、文明環(huán)保的現(xiàn)代化、多功能、綜合性港口。營口港位居遼東灣東部，西臨渤海，是以沈陽為中心的遼寧中部城市群最近的出?？?，也是東北三省及內(nèi)蒙東部地區(qū)重要的海上門戶。營口港的直接依托是營口市，直接腹地以遼寧中部城市群為主，間接腹地主要包括遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古東部三市一盟。營口港的性質(zhì)和功能定位是：是我國沿海的主要港口之一和綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐；是東北地區(qū)優(yōu)化生產(chǎn)力布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、振興老工業(yè)基地的重要支撐；是東北地區(qū)、遼寧省和營口市全面參與經(jīng)濟(jì)全球化、聯(lián)接國際國內(nèi)市場、進(jìn)一步提升國際競爭力的重要戰(zhàn)略資源；是遼寧省、營口市全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)；是東北地區(qū)能源、原材料運(yùn)輸?shù)闹匾D(zhuǎn)運(yùn)港和集裝箱支線港，是大連國際航運(yùn)中心港口群的重要組成部分。營口港將以集裝箱、鐵礦石、石油和鋼材運(yùn)輸為重點(diǎn)，全面發(fā)展糧食、雜貨等中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，大力拓展現(xiàn)代化的港口服務(wù)和口岸功能，根據(jù)營口沿海產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展需要，積極拓展臨港產(chǎn)業(yè)功能，成為客貨兼顧、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、商工貿(mào)并舉的多功能、綜合性港口，成為東北地區(qū)重要的海運(yùn)口岸和地區(qū)性物流中心。錦州港位于渤海灣西北部的錦州灣北岸，地處關(guān)內(nèi)外交通要沖——遼西走廊的咽喉。錦州港不僅是錦州市的海上門戶，也是遼西地區(qū)和內(nèi)蒙古赤峰等地最便捷的出?？诎?。錦州港的直接依托是錦州市，港口經(jīng)濟(jì)腹地以遼西五市和內(nèi)蒙古的赤峰、通遼等地為主，同時(shí)還服務(wù)于內(nèi)蒙古東北部和黑龍江、吉林兩省西部部分地區(qū)。錦州港的性質(zhì)和功能定位是：是遼寧沿海地區(qū)性重要港口之一和地區(qū)綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐；是遼西地區(qū)及內(nèi)蒙古赤峰和通遼等地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對外開放的重要依托；是遼西地區(qū)和錦州市優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局、加快工業(yè)化進(jìn)程的重要支撐；是遼西地區(qū)和錦州市參與經(jīng)濟(jì)全球化、連接國際國內(nèi)市場、提升腹地經(jīng)濟(jì)競爭力的重要戰(zhàn)略資源；是黑龍江、吉林兩省西部和內(nèi)蒙古東部等部分地區(qū)便捷的出?？诎?；是遼寧省沿海的集裝箱支線港之一、腹地大宗物資運(yùn)輸?shù)闹匾诎吨弧ｅ\州港將以石油、煤炭、糧食等大宗散貨和集裝箱運(yùn)輸為主，并重點(diǎn)發(fā)展和完善口岸、物流、商貿(mào)、臨港工業(yè)等相關(guān)功能，依托