【正文】 下行文直達(dá)基礎(chǔ)組織和群眾的下行文 上行文逐級上行文多級上行文越級上行文平行文公文的行文規(guī)則注意隸屬關(guān)系，尊重機(jī)關(guān)職權(quán)大力精減文件，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍在一般情況下，黨政機(jī)關(guān)不得越級行文牽涉到幾個(gè)部門的問題，部門之間要先協(xié)商一致或經(jīng)上級裁決，然后向下行文行文必須正確確定主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)主送機(jī)關(guān)與公文文種要相互呼應(yīng)關(guān)于聯(lián)合行文的問題關(guān)于請示的行文問題關(guān)于各級黨政機(jī)關(guān)辦公廳（室）的行文問題經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，應(yīng)視為正式公文依照執(zhí)行第五章 機(jī)關(guān)法定公文的寫作（上）命令，簡稱令，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)頒發(fā)的具有強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公文。命令的特點(diǎn)：權(quán)威性指揮性強(qiáng)制性命令的類型：公布令、行政令、嘉獎令、任務(wù)令、動員令、戒嚴(yán)令、通緝令、特赦令。國務(wù)院及其所屬部委、縣以上地方各級人民政府，可以發(fā)布行政令。命令的寫作要求和具體辦法：必須根據(jù)憲法、法律規(guī)定的權(quán)限范圍發(fā)布命令要注意各類型命令寫作的共同點(diǎn)和不同點(diǎn)行政令的正文一般由命令原由、命令事項(xiàng)、執(zhí)行要求三部分組成 嘉獎令的正文一般由先進(jìn)事跡、嘉獎內(nèi)容、號召三部分組成語言要準(zhǔn)確、凝煉、莊重、有力。哪些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有權(quán)發(fā)布命令? 就行政系統(tǒng)而言，國家最高領(lǐng)導(dǎo)人，國務(wù)院及其所屬部委、鄉(xiāng)級以上地方各級人民政府，有權(quán)發(fā)布命令。議案：是有議案提出權(quán)的機(jī)構(gòu)或人民代表，向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會，提請審議事項(xiàng)的建議性公文。議案的提出權(quán)：國家權(quán)力機(jī)關(guān)的有關(guān)機(jī)構(gòu)及人員以及人民代表。議案的特點(diǎn)：行文關(guān)系及辦理程序的法定性行文內(nèi)容的單一性和可行性 議案的類型：1由職能機(jī)構(gòu)提出的議案 2由人民代表提出的議案 議案的寫作要注意三點(diǎn)：提出的問題重要且已具備解決的條件要注意提出的權(quán)限和時(shí)限要注意行文格式和辦理程序 議案沒有發(fā)文號 決定決定是黨政機(jī)關(guān)對重要事項(xiàng)或重大行動作出決策和安排的指導(dǎo)性公文 決定的特點(diǎn)：內(nèi)容重要 政策性強(qiáng) 有約束力 決定的類型： 指揮型個(gè)案型 知照型決議：決議是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主持召開的會議通過的對重要事項(xiàng)進(jìn)行決策部署的指導(dǎo)性公文。決議的特點(diǎn)：表達(dá)群體意志有權(quán)威性和約束力 決議的類型：決策部署型結(jié)果公布型指示：是上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)指導(dǎo)工作的公文 指示的特點(diǎn)：針對性原則性 指示的類型：涉及全局問題，帶普遍性的指示涉及居部問題，帶特殊性的指示意見：是黨政機(jī)關(guān)對重要事項(xiàng)發(fā)表的對工作有指導(dǎo)性質(zhì)的文件 意見的類型和特點(diǎn)：直接指導(dǎo)性批轉(zhuǎn)執(zhí)行性意見可以用于上行文、下行文和平行文第六章 機(jī)關(guān)法定公文的寫作（中）公告：是機(jī)關(guān)、團(tuán)體向公眾宣布重要事項(xiàng)的告知性文件 通知：是機(jī)關(guān)、團(tuán)體原一定范圍內(nèi)公布事項(xiàng)的告知性文件 公告、通告的特點(diǎn)和差異：發(fā)布的公開性（公告涉及的范圍廣，通告涉及的范圍?。┦马?xiàng)的重要性（公告公布的都是比較重大的事情，而通告公布的次于公告）操作的嚴(yán)肅性 公告、通告的類型 ：涉及法定事項(xiàng)的公告、通告知照性公告、通告 公告、通告的寫作：符合權(quán)限，一事一告內(nèi)容明確，語氣莊重注意格式公報(bào)：是公開發(fā)布重要決定或重大事件的告知性文件（黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)多用公報(bào)，政府機(jī)關(guān)多用公告，從內(nèi)容來說，宣布單獨(dú)事件多用公告，發(fā)布公議情況、談判情況、統(tǒng)計(jì)情況等多用公報(bào) 公報(bào)的類型 ：會議公報(bào)統(tǒng)計(jì)公報(bào)外交公報(bào) 公報(bào)的寫作：會議公報(bào)因發(fā)布目的不同而有不同的寫法統(tǒng)計(jì)公報(bào)必須由國家各級統(tǒng)計(jì)部門或國家指定的機(jī)構(gòu)發(fā)布，任何機(jī)構(gòu)不得隨意發(fā)布全國性、地區(qū)性的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。外交公報(bào)涉及對外關(guān)系，其發(fā)布應(yīng)遵循法定的審批手續(xù)和途徑。通知：是向特定受文對象告知或轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)事項(xiàng)或文件，讓對象知道或執(zhí)行的公文 通知的類型：發(fā)布性通知批轉(zhuǎn)性通知轉(zhuǎn)發(fā)性通知指示性通知任免性通知事務(wù)性通知通報(bào)：是在一定范圍內(nèi)表彰先進(jìn)、批評錯(cuò)誤，傳達(dá)事項(xiàng)的告知性文件 通報(bào)的特點(diǎn)：周知性指導(dǎo)性 通報(bào)的類型 ：表彰先進(jìn)型批評錯(cuò)誤型傳達(dá)事項(xiàng)型第七章 機(jī)關(guān)法定公文的寫作（下）報(bào)告：是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)錒作情況的陳述性公文 報(bào)告的特點(diǎn)：重陳述有主見 報(bào)告的類型：按照內(nèi)容涉及的范圍，報(bào)告可分為綜合報(bào)告和專題報(bào)告 按照行文的目的不同，報(bào)告可分為呈報(bào)性報(bào)告和呈轉(zhuǎn)性報(bào)告 報(bào)告的寫作：陳述事實(shí)要清楚扼要表達(dá)觀點(diǎn)要精練清晰語言要簡潔樸實(shí)請示：是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請求指示或批準(zhǔn)的報(bào)請性公文 請示的特點(diǎn)：超前性說明性單一性 請示的類型 ：請求批準(zhǔn)類請求幫助類請求批轉(zhuǎn)類 請示的寫作：要遵守行文規(guī)則理由要充分，要求要合理格式要正確，語言要得體批復(fù)：是答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)的指示性公文 批復(fù)的特點(diǎn)：針對性指導(dǎo)性 批復(fù)的類型 ：表態(tài)性批復(fù)指示性批復(fù) 批復(fù)的寫作：要先回應(yīng)后批復(fù)態(tài)度要鮮明，措辭要明確要及時(shí)批復(fù)函：機(jī)關(guān)之間辦理日常公務(wù)的交往性公文 函的特點(diǎn)：形式靈活，適應(yīng)性強(qiáng)務(wù)實(shí)性強(qiáng) 函的類型：商洽函問復(fù)函請準(zhǔn)函知照函 函的寫作：一事一函，直陳其事語言要平實(shí)、親切、自然會議紀(jì)要：是記載會議情況和精神用以公布或傳達(dá)的紀(jì)實(shí)性文件 會議紀(jì)要的特點(diǎn)： 紀(jì)要性 約束性 知照性 會議紀(jì)要的類型 ：決議性紀(jì)要協(xié)議性會議紀(jì)要研討性會議紀(jì)要 會議紀(jì)要的寫作：會議紀(jì)要一般是原會議結(jié)束后起草的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)人簽字同意才算定稿。會議紀(jì)要的標(biāo)題最常用的形式是會議名稱加文種，但中間可省去會議二字會議紀(jì)要的正文一般分為會議概況、會議內(nèi)容、結(jié)束語三個(gè)部分會議紀(jì)要由會議主持機(jī)關(guān)撰寫，可以原最后屬機(jī)關(guān)名稱和撰寫日期，也可以只在正文中寫出主持機(jī)關(guān)，不另外署名。條例：是由黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定和發(fā)布的系統(tǒng)規(guī)范某一方面工作、話動、行為等的法規(guī)性公文 條例的類型 ：黨的中央機(jī)關(guān)制定的條例國家行政機(jī)關(guān)制定的條例地方權(quán)力機(jī)關(guān)制定的條例規(guī)定：是各級黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位規(guī)范某方面工作的規(guī)章性公文。規(guī)定的類型 ：黨內(nèi)規(guī)定法規(guī)性規(guī)定一般性規(guī)定條例和規(guī)定的定作：草擬條例和規(guī)定要遵循下列原則：堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，為改革、開放、搞活和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù) 2，符合憲法和法律，符合黨和國家的路線、方針、政策 3從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，4貫徹民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主起草條例和規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行內(nèi)容相同的法規(guī)進(jìn)行清理。條例和規(guī)定的內(nèi)容用條文表達(dá)。語言要準(zhǔn)確、嚴(yán)密。第八章 機(jī)關(guān)其他常用文書的寫作（上）規(guī)章類：是規(guī)范工作、活動、行為等的規(guī)章制度類文書，適用于黨政系統(tǒng)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及各類組織機(jī)構(gòu)。政黨、較大的社會團(tuán)體的章程多為“章條式”機(jī)構(gòu)較小、涉及事務(wù)不很多的章程，可用“條款式”計(jì)劃類文書：計(jì)劃 文書是機(jī)關(guān)團(tuán)體為達(dá)到某一目標(biāo)或完成某一任務(wù)，對目標(biāo)達(dá)到、任務(wù)完成前特定時(shí)段工作的設(shè)計(jì)和安排。計(jì)劃類文書的特點(diǎn)：目標(biāo)的前瞻性操作的預(yù)想性計(jì)劃類文書的類型：規(guī)劃類計(jì)話類 安排類計(jì)劃類文書的寫作：分析情況要認(rèn)真細(xì)致確定目標(biāo)要實(shí)事求是措施步驟要切實(shí)可行條目要分明，語言要簡潔總結(jié)：是機(jī)關(guān)團(tuán)體原實(shí)施計(jì)劃或完成任務(wù)之后，對已做工作進(jìn)行概括及評估的文書?？偨Y(jié)的特點(diǎn)：回顧性經(jīng)驗(yàn)性總結(jié)的類型 ：綜合性總結(jié)專題性總結(jié)總結(jié)的寫作：回顧工作情況要實(shí)事求是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)要著眼未來綱目要清晰 文風(fēng)要平實(shí)調(diào)查報(bào)告：是針對現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的較重要的問題，作專門調(diào)查后，利用調(diào)查材料寫面的書面報(bào)告。調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn)：針對性強(qiáng)紀(jì)實(shí)性強(qiáng)調(diào)查報(bào)告的類型 ：新聞性調(diào)查報(bào)告政務(wù)性調(diào)查報(bào)告?zhèn)€案性調(diào)查報(bào)告調(diào)查報(bào)告的寫作：深入細(xì)致、客觀公正的調(diào)查是寫好調(diào)查報(bào)告的前提圍繞問題展示重要的、典型的材料是調(diào)查報(bào)告的主要任務(wù)。調(diào)查報(bào)告的格式，調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題有公文式標(biāo)題和新聞式標(biāo)題兩種形式。第九章機(jī)關(guān)其他常用文書的寫作（下）講話類文書：就是人們在各種特定的場合發(fā)言時(shí)所依據(jù)的各類文稿的總稱。講話類文書的類型：講話稿開幕詞、閉幕詞歡迎詞、歡送詞、答謝詞。講話類文書的特點(diǎn)：口頭性直接性針對性情感性 講話類文書的寫作要求：主題要鮮明、集中。材料要真實(shí)、新穎布局要清晰、緊湊語言要明白、生動記錄類文書：是指如實(shí)記錄有關(guān)內(nèi)容而形成的公務(wù)文書。記錄類文書的特點(diǎn)：內(nèi)容的紀(jì)實(shí)性材料的直接性語言的實(shí)錄性簡報(bào)類文書：就是簡明扼要的書面報(bào)告。簡報(bào)文書的類型：會議簡報(bào)工作簡報(bào)特點(diǎn)： 簡 快 新寫作要求：內(nèi)容真實(shí)、確切篇幅要短小針對性、指導(dǎo)性要強(qiáng) 建議 文書：是以書面形式提出建議、意見的一 公務(wù)文書。特點(diǎn)：建議性說理性委婉性第十章 公文處理工作什么是公文處理工作：任何一個(gè)機(jī)關(guān)，原日常工作中，都要使用公文，圍繞著公文的撰制、收發(fā)、辦理與管理，需要進(jìn)行許多工作，這些具體的工作，就是公文處理工作，通常簡稱為文書工作。公文處理的特點(diǎn)：政治性時(shí)限性機(jī)要性規(guī)范性公文處理工作的作用：助手作用紐帶作用查考作用公文處理工作的任務(wù)：科學(xué)地組織機(jī)關(guān)的文書工作、及時(shí)準(zhǔn)確地處理機(jī)關(guān)的往來公文、有條理地、安全地運(yùn)轉(zhuǎn)公文，完整地保管公文，正確地發(fā)揮公文的作用，有效地推進(jìn)機(jī)關(guān)工作，為機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。公文處理工作的原則與要求：原則：公文處理必須準(zhǔn)確、及時(shí)、安全、保密，加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理，堅(jiān)持實(shí)事求是，按照行文機(jī)關(guān)要求和公文處理規(guī)定進(jìn)行的原則。要求：準(zhǔn)確周密，確保質(zhì)量；及時(shí)迅速，注重時(shí)效；保守機(jī)密，安全可靠，集中統(tǒng)一，加強(qiáng)管理；實(shí)事求是，遵規(guī)守紀(jì)；精減文件，提高效率。第十一章 公文辦理程序收文辦理程序：簽收、拆封和登記審核分發(fā)和傳閱擬辦、批辦與承辦發(fā)文辦理程序：擬稿、審核與簽發(fā)核發(fā)、繕印與校對 公文登記的作用主要是：便于管理和保護(hù)文件，防止積壓和丟失便于檢查和檢索文件便于文件的統(tǒng)計(jì)和催辦工作作為核對與交接文件的憑據(jù)收文登記的形式：薄冊式、聯(lián)單式、卡片式審核的重點(diǎn)：是否應(yīng)由本機(jī)關(guān)辦理；是否符合行文規(guī)則；內(nèi)容是否符合國家法律、法規(guī)及其他有關(guān)關(guān)規(guī)定；涉及其他部門或地區(qū)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過協(xié)商、會簽；使用公文文種、公文格式是否規(guī)范等。第十二章 公文的整理（立卷）與歸檔歸檔文件整理工作的意義：歸檔文件整理能夠保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，便于文件的查找利用歸檔文件整理可以維護(hù)文件的完整與完全，也便于文件的保管歸檔文件整理為檔案工作奠定了基礎(chǔ) 歸檔文件的整理的基本原則：遵循文件形成的規(guī)律，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系區(qū)分文件的不同保存價(jià)值便于保管和利用歸檔文件整理的質(zhì)量要求：歸檔的文件應(yīng)當(dāng)齊全完整，已破損的文件應(yīng)予修整，字跡模糊或易褪變的文件應(yīng)予復(fù)制。整理歸檔文件所使用的書與材料、紙張、裝訂料料等應(yīng)符合檔案保護(hù)要求。推行以“件”為單位的歸檔文件整理方法，應(yīng)該當(dāng)做好以下幾個(gè)方面的工作：更新觀念，增強(qiáng)改革意識提高人員素質(zhì)加強(qiáng)硬件建設(shè)，即加大對現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，管理單元的細(xì)化，必將旨起管理方式的變革。注意新舊整理方法的銜接 歸檔文件整理的工作步驟：裝訂分排列編號編目歸檔的文件在質(zhì)量上應(yīng)符合以下要求：應(yīng)歸檔的文件材料齊全、完整文件和電報(bào)應(yīng)按其內(nèi)容的聯(lián)系，合并整理、立卷歸檔的文件材料，應(yīng)保持它們之間的歷史聯(lián)系，區(qū)分保存價(jià)值，便于保管和利用。實(shí)行文書部門整理制度的優(yōu)越性？由文書部門整理，可以充分發(fā)揮文書部門熟悉本職業(yè)務(wù)和了解文書處理過程的長處，便于提高歸檔文件整理的質(zhì)量和整理工作的效率由文書部門整理歸檔，可以有效地避免和防止文件的散失，有利地歸檔文件的齊全完整，以及保守黨和國家的秘密由文書部門整理，文書部門就可以暫時(shí)保存當(dāng)年的文件材料，有關(guān)承辦人員平時(shí)查閱文件就比較方便，也便于平時(shí)文件的收集與整理。由文書部門整理，按集中歸檔，并且確保文件歸檔的質(zhì)量，可以促進(jìn)機(jī)關(guān)檔案工作。提高機(jī)關(guān)歸檔管理水平，更好地為機(jī)關(guān)工作服務(wù)。