【正文】 化、生活追求奢華的目的，把改進(jìn)作風(fēng)的成效真正落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)“為民務(wù)實(shí)清廉”。（一）著力解決“對民感情不深”的問題。主要表現(xiàn)為群眾觀念淡化，領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層少，基層干部聯(lián)系群眾少，特別是有不少街道干部存在等群眾上門辦事，對群眾辦事強(qiáng)調(diào)程序，一些地方存在群眾找干部難、見領(lǐng)導(dǎo)難、辦成事難現(xiàn)象。通過開展群眾路線教育活動，落實(shí)利民便民措施，建立健全群眾評議機(jī)制和走訪群眾制度，切實(shí)做到勤入基層、勤訪民情、勤思民生、勤問民計(jì)、勤辦民事。（二）著力解決“黨性原則不強(qiáng)”的問題。主要表現(xiàn)為在理想信仰上不扎實(shí)，在是非面前立場不堅(jiān)定，旗幟不鮮明；對待工作不講認(rèn)真，“當(dāng)太平官”、怕得罪人。通過開展群眾路線教育實(shí)踐活動，強(qiáng)化黨性歷練，增強(qiáng)黨性原則，樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，使黨員干部勇于同不正之風(fēng)做堅(jiān)決斗爭。（三）著力解決“履職本領(lǐng)不高”的問題。主要表現(xiàn)在有的干部對城市建設(shè)、城市管理、社會治理等方面，不重視學(xué)習(xí)，政策水平不高，動手能力不強(qiáng)，群眾工作辦法不多，抓不住問題的主要矛盾和矛盾的主要方面。通過開展群眾路線教育實(shí)踐活動，健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，提升黨員干部履職盡責(zé)能力，提高服務(wù)群眾的本領(lǐng)，增強(qiáng)決策判斷能力、組織協(xié)調(diào)能力、宣傳發(fā)動能力、科學(xué)預(yù)見能力，工作中做到業(yè)務(wù)熟、方法對、情況明、思路清、效果好。（四）著力解決“擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)”的問題。主要表現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)干部“事到我為之，事到我為止”的責(zé)任意識不強(qiáng)，見難事就躲，有責(zé)任就避，遇問題就等。通過開展群眾路線教育實(shí)踐活動，健全完善工作考核獎懲機(jī)制，建立責(zé)任清單制度，引導(dǎo)黨員干部向“庸懶散拖”現(xiàn)象開刀，以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，努力做好本職工作。（五）著力解決“工作作風(fēng)不實(shí)”的問題。主要表現(xiàn)為條條框框的形式多,辦事、辦文效率不高，議而不決、決而不行、行而不果等現(xiàn)象,有的領(lǐng)導(dǎo)干部未能帶頭抓落實(shí)，帶頭干成事，帶頭提效率。通過開展群眾路線教育實(shí)踐活動，規(guī)范辦事、辦文，提高工作效率，讓確定的各項(xiàng)工作有人抓，有人辦，有回音，有結(jié)果。（六）著力解決“紀(jì)律觀念不嚴(yán)”的問題。主要表現(xiàn)為黨員干部的政治紀(jì)律觀念淡薄，工作紀(jì)律松散，有令不行，有禁不止。通過開展群眾路線教育實(shí)踐活動，進(jìn)一步加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督管理。使黨員干部始終擺正個人和組織、個人和群眾的關(guān)系，積極主動地接受黨組織、廣大人民群眾的監(jiān)督，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和制度政策辦事，嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)和黨性原則辦事。四、方法步驟根據(jù)中央、省黨委和xxx市委的統(tǒng)一部署，我區(qū)作為第二批開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動單位，活動涵蓋區(qū)機(jī)關(guān)、區(qū)直部門單位、街道和村、社區(qū)等基層組織，以及其它有關(guān)單位；從2014年1月開始，至2014年9月基本結(jié)束。具體到每個單位，集中教育時(shí)間不少于3個月?；顒釉瓌t上不明確劃分階段，教育實(shí)踐活動要結(jié)合機(jī)關(guān)建設(shè)及業(yè)務(wù)工作，發(fā)揮單位職能，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿全過程，把深入群眾、服務(wù)群眾貫穿全過程，把解決問題、改進(jìn)工作貫穿全過程。（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，聽取意見。召開xxx區(qū)深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動動員大會，進(jìn)行全面動員和部署，并對區(qū)四家班子及成員、其他處級領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面情況開展民主評議。區(qū)轄各街道、各部門單位結(jié)合實(shí)際，制定具體工作方案，做好思想發(fā)動和具體部署安排，并按要求做好領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主評議工作。堅(jiān)決貫徹總書記關(guān)于“打牢學(xué)習(xí)教育和查擺問題兩個基礎(chǔ)”的要求，注重抓好學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)理論武裝。采取黨委（黨工委）會議、中心組學(xué)習(xí)、專題講座、支部會議等形式，依托黨校等平臺，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，學(xué)習(xí)總書記一系列重要講話精神。深化“學(xué)黨章、讀黨史、正三觀”活動，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)。開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和道德品行教育。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地本部門單位和個人實(shí)際，圍繞解決“四風(fēng)”、“六病”、“五化”、“六頑癥”和“六大問題”，組織開展“我的群眾觀”大討論活動，引導(dǎo)廣大黨員干部深入思考如何解決“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題，牢固樹立為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求，樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。結(jié)合部門單位職責(zé)和個人分工，到基層工作一線開展走訪活動。要深入基層調(diào)研,靈活運(yùn)用召開座談會，發(fā)放征求意見函、設(shè)置意見箱、上門訪談等聽取意見形式。要繼續(xù)深入開展“面對面、背靠背”互評互促活動，按照分級負(fù)責(zé)的原則,認(rèn)真聽取意見，進(jìn)行互評。同時(shí)，廣泛聽取“兩代表一委員”、民主黨派、黨員群眾的意見,注重聽取工作對象、服務(wù)對象的意見。（二）深刻剖析，找準(zhǔn)根源。采取群眾提、自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、同事幫、會上擺、集體議等方式，查找領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在“四風(fēng)”等方面存在的突出問題。結(jié)合對照《海城區(qū)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動準(zhǔn)備階段整改方案》，認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的深層次原因，為解決問題打好基礎(chǔ)。區(qū)四家班子及班子成員、區(qū)直各單位和街道領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員要認(rèn)真撰寫對照檢查材料，充分反映本級本單位開展群眾路線教育實(shí)踐活動的實(shí)際情況，重點(diǎn)圍繞為民務(wù)實(shí)清廉要求，詳細(xì)列出“四風(fēng)”等問題的具體表現(xiàn)、典型事例，系統(tǒng)全面梳理存在問題，實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀原因，明確貫徹落實(shí)群眾路線的努力方向、總體思路和主要舉措，明確整改方向。主要負(fù)責(zé)同志要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。班子成員個人對照檢查材料，送上級黨組織負(fù)責(zé)同志嚴(yán)格審核把關(guān)。村、社區(qū)等其他基層組織可采取以理出“問題清單”的形式，認(rèn)真對照分析。區(qū)機(jī)關(guān)及區(qū)直單位領(lǐng)導(dǎo)班子、街道領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題民主生活會。會前要充分聽取、認(rèn)真梳理群眾意見，集中開展一次談心談話活動，班子主要負(fù)責(zé)同志與成員逐一談心，成員之間相互談心。會上既要進(jìn)行深刻的自我批評，又要進(jìn)行誠懇的相互批評。真正觸及問題，深挖思想根源，防止避重就輕。會后，要在一定范圍通報(bào)民主生活會情況。村、社區(qū)等基層黨組織和黨支部要召開專題組織生活會，開展民主評議黨員工作，每個黨員都要參加所在黨支部或黨小組召開的專題組織生活會，針對存在問題，提出具體的整改措施和辦法。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加組織生活會。（三）整改落實(shí)，建章立制。針對查擺出來的問題，提出解決對策，制定和落實(shí)整改方案，明確整改要求；堅(jiān)持即知即改、立行立改、聯(lián)動整改。把整改落實(shí)貫穿于整個教育實(shí)踐活動始終，從小事做起，從具體事情抓起，突出抓好群眾最不滿意問題的整改。對一些突出的問題，進(jìn)行集中治理。對需要較長時(shí)間才能解決的問題，要明確工作目標(biāo)和時(shí)間進(jìn)度，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。整改方案要明確整改目標(biāo)、整改措施、整改責(zé)任、整改時(shí)限，并將整改方案和整改進(jìn)度以適當(dāng)方式公開，公開承諾接受監(jiān)督。堅(jiān)持規(guī)定動作，不折不扣地落實(shí)黨中央、省黨委和xxxx市委確定的專項(xiàng)整治任務(wù)。同時(shí)，結(jié)合本地本單位本行業(yè)實(shí)際，針對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，確定專項(xiàng)整治重點(diǎn)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。進(jìn)一步加強(qiáng)村、社區(qū)干部廉政教育和從嚴(yán)管理，進(jìn)一步完善“四議兩公開”和居民議事會制度，堅(jiān)決查處侵害群眾利益、損害黨和政府形象的行為，堅(jiān)決糾正基層的不正之風(fēng)，促進(jìn)村、社區(qū)干部強(qiáng)素質(zhì)、正風(fēng)氣、守清廉、樹形象。堅(jiān)持于法周延、于事簡便原則，著眼長遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治，形成加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。健全黨群干群關(guān)系良性互動的體制機(jī)制。建立健全民意暢通機(jī)制；建立完善機(jī)關(guān)黨員干部派駐基層制度；建立民情登記、民意調(diào)查和公布制度；完善群眾建議征集制度。建立健全群眾事項(xiàng)督促辦理機(jī)制，建立健全目標(biāo)考評與責(zé)任追究機(jī)制。把干部聽取民意、為群眾排憂解難的情況作為工作目標(biāo)考評的重要內(nèi)容之一。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度。針對領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研等事項(xiàng)，形成剛性要求，提出量化指標(biāo)；通過多種高效、方便的交流方式，反映群眾的意愿和訴求。加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。要將八項(xiàng)規(guī)定的要求具體化，把改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各種工作具體化、規(guī)范化、常態(tài)化。各街道、各部門單位都要制定關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的具體措施辦法。五、活動要求要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，要注重統(tǒng)籌安排，要堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，要堅(jiān)持教育與實(shí)踐并重，黨群互動、上下聯(lián)動，把學(xué)習(xí)教育貫穿全過程，把深入群眾、服務(wù)群眾貫穿全過程，把解決問題、改進(jìn)工作貫穿全過程。（一）在部分黨員干部中開展“三查”活動。一是重溫入黨誓詞，查信仰是否堅(jiān)定；二是重讀入黨申請書，查思想是否變化；三是重訪入黨介紹人，查宗旨是否牢固。幫助黨員干部謹(jǐn)記“我是誰、為了誰、依靠誰”。邊學(xué)邊改，不斷檢查、反思、教育、修正自己。（二）繼續(xù)深化“三個活動”。一是深化“走基層、聽意見、辦實(shí)事”活動。在科級干部中開展“社區(qū)工作體驗(yàn)日”活動，科級黨員干部每個月至少安排1天時(shí)間到社區(qū)參與直接服務(wù)群眾的實(shí)際工作。記好“民情日記”、寫清“情況反映”、解決“困難問題”。二是深化“面對面、背靠背”互評互促活動。繼續(xù)在機(jī)關(guān)與基層、區(qū)與街道兩級領(lǐng)導(dǎo)干部之間開展以“改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”為主題的“面對面、背靠背”互評互促活動。按照分級負(fù)責(zé)的原則，以個別面談、互相填寫無記名評議表方式進(jìn)行，認(rèn)真聽取意見，進(jìn)行互評。三是深化“清潔同行?好親戚”活動。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織廣大黨員干部開展“清潔同行?好親戚”活動，與居民群眾一起，清潔鄉(xiāng)村環(huán)境，增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村了解，提高工作能力，更好地服務(wù)居民群眾，增進(jìn)黨群干群聯(lián)系。（三）全面實(shí)施“六項(xiàng)行動”。開展信訪突出問題化解行動。落實(shí)分級、分工、分條負(fù)責(zé)的包案措施，解決一批信訪突出問題。開展服務(wù)群眾幫扶行動。進(jìn)一步強(qiáng)化基層聯(lián)系點(diǎn)制度，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直部門單位正職領(lǐng)導(dǎo)“結(jié)二聯(lián)五”活動；健全黨員服務(wù)隊(duì)，推行在職黨員到社區(qū)報(bào)到制度。開展義務(wù)教育提升行動。加快幼兒園和小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極支持和引進(jìn)社會力量辦學(xué)。在逐步緩解“兩難”問題的基礎(chǔ)上，加大力度改善教學(xué)環(huán)境，提升教學(xué)質(zhì)量。開展社區(qū)環(huán)境改善行動。結(jié)合落實(shí)城市綜合改造優(yōu)惠政策，著力推動老城區(qū)、棚戶區(qū)改造，繼續(xù)實(shí)施城中村改造項(xiàng)目。開展強(qiáng)基提能增效行動。以夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高服務(wù)效率為目的，加強(qiáng)機(jī)關(guān)和街道及村（社區(qū)）黨組織建設(shè)。打造服務(wù)型機(jī)關(guān)。繼續(xù)深化村、社區(qū)“五個一”活動，打造村（社區(qū)）優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，建設(shè)服務(wù)型黨組織。開展鄉(xiāng)村面貌改善行動。結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)工作，推動完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，增強(qiáng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)功能。六、組織領(lǐng)導(dǎo)黨的十八大提出開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，既是對以往黨內(nèi)集中教育活動成功經(jīng)驗(yàn)的堅(jiān)持和拓展，也是新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的又一項(xiàng)創(chuàng)舉。各級各單位要高度重視，下決心，動真格，確保教育實(shí)踐活動取得實(shí)效。（一）深化認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展群眾路線教育實(shí)踐活動，是踐行黨的宗旨、推動科學(xué)發(fā)展的必然要求，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深化。區(qū)委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)全區(qū)教育實(shí)踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)。各黨工委也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。各級黨組織書記是第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，要親自抓；分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，要全力抓；班子成員負(fù)有共同責(zé)任，要合力抓。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)制度，區(qū)委常委采取“聯(lián)街道帶村社區(qū)”方式建立教育實(shí)踐活動聯(lián)系點(diǎn)，區(qū)處、科級領(lǐng)導(dǎo)干部也要在基層建立活動聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，帶頭搞好學(xué)習(xí)討論，帶頭查找問題，帶頭制定和落實(shí)整改措施，把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。（二）分類指導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)。要突出服務(wù)群眾這個著力點(diǎn)，針對不同層次、不同行業(yè)、不同部門具體情況，提出有針對性的目標(biāo)任務(wù)。要借鑒歷次黨內(nèi)教育活動的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)運(yùn)用各部門在聯(lián)系服務(wù)群眾方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法，使其在教育實(shí)踐活動中得到完善和發(fā)展。著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，特別是思想、宗旨、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題。著力提高做好新形勢下群眾工作的能力。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織要注重采取小型、業(yè)余、分散的方式開展活動，流動黨員一般在流入地黨組織參加活動。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，可采取送學(xué)上門等方式組織參加學(xué)習(xí)教育。（三）強(qiáng)化督查，務(wù)求實(shí)效。全區(qū)教育實(shí)踐活動在市督導(dǎo)組的監(jiān)督、指導(dǎo)下開展，重大部署、重大活動、重大問題要主動向市督導(dǎo)組匯報(bào)溝通。區(qū)委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組成立若干督導(dǎo)組。督導(dǎo)組要提高思想認(rèn)識，把握工作要求，注意工作方法，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)守組織紀(jì)律。要抓住督導(dǎo)重點(diǎn)，全程指導(dǎo)和督促檢查所負(fù)責(zé)部門單位開展活動，主動給所督導(dǎo)的部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子提出意見建議，及時(shí)反映和報(bào)告各部門單位活動開展情況，確保活動有序有效開展。（四）注重宣傳，營造氛圍。要積極利用報(bào)紙、網(wǎng)站和工作簡報(bào)等手段，同時(shí)通過群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳教育實(shí)踐活動帶來的新變化、新成效，宣傳教育實(shí)踐活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，為活動開展提供有力輿論支持。各街道各部門各單位要積極上報(bào)活動動態(tài)、經(jīng)驗(yàn)做法、創(chuàng)新案例等，大力營造宣傳教育實(shí)踐活動的良好氛圍。（五）統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)工作。要把開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動與學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會精神結(jié)合起來，與xxxx區(qū)目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，與本單位的工作實(shí)際結(jié)合起來，與全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作結(jié)合起來，科學(xué)安排，統(tǒng)籌兼顧，正確處理開展教育實(shí)踐活動與做好各項(xiàng)工作的關(guān)系，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。各街道黨工委、區(qū)直各部門單位要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，經(jīng)督導(dǎo)組審閱后，報(bào)區(qū)委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。教育實(shí)踐活動結(jié)束后，要向區(qū)委上報(bào)專題報(bào)告。