【正文】 就業(yè)工程，深入落實(shí)“貸免扶補(bǔ)”優(yōu)惠政策，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。完善面向城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作。加強(qiáng)勞動(dòng)合同、平等協(xié)商和爭(zhēng)議仲裁制度建設(shè)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。保障是民生之安。穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和待遇水平，完善各類社會(huì)保險(xiǎn)之間的銜接和轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。完善優(yōu)撫安置政策，發(fā)展社會(huì)福利、慈善和殘疾人事業(yè)。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管和分配管理，切實(shí)解決中低收入群眾住房困難問(wèn)題。教育是民生之基。全面協(xié)調(diào)發(fā)展各級(jí)各類教育，繼續(xù)加大投入，穩(wěn)步推進(jìn)教育現(xiàn)代化，促進(jìn)教育公平。進(jìn)一步鞏固“兩基”成果，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，推動(dòng)邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)逐步實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中辦學(xué)。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，提高家庭困難寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋面。加快發(fā)展高中階段教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。加強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，提高高等教育質(zhì)量。加快發(fā)展職業(yè)教育、學(xué)前教育、繼續(xù)教育，關(guān)心支持民族教育、特殊教育。強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)在教育中的應(yīng)用。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育。健康是民生之福。堅(jiān)持大辦衛(wèi)生、多辦醫(yī)院，加強(qiáng)州市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，有效解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和應(yīng)急處置能力。積極扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。健全食品藥品監(jiān)管機(jī)制，加大依法嚴(yán)厲打擊假冒偽劣食品藥品力度，保障各族群眾飲食和用藥安全。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。積極發(fā)展婦女兒童和老齡事業(yè)，做好離退休干部工作。（七）重文化、強(qiáng)引領(lǐng)，增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力文化是民族的血脈，是人民的精神家園。必須更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，加快建設(shè)民族文化強(qiáng)省。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝干部、教育人民，廣泛開展具有行業(yè)特點(diǎn)的社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育實(shí)踐活動(dòng)，筑牢全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，建立城鄉(xiāng)、區(qū)域、軍民警民聯(lián)創(chuàng)共建機(jī)制，重視非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、流動(dòng)人口和邊境地區(qū)的精神文明建設(shè)。深入推進(jìn)公民道德和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)重大典型宣傳，突出抓好大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)。堅(jiān)持以重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究為主攻方向，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。加強(qiáng)和改進(jìn)新聞?shì)浾摴ぷ?。?jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，牢牢把握正確導(dǎo)向，發(fā)揮新聞媒體宣傳黨的主張、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要作用，抓好重大主題宣傳，壯大主流輿論。完善輿情分析研判制度、新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件新聞報(bào)道機(jī)制，提高輿論引導(dǎo)能力。高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)和管理，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，建立有效監(jiān)管體系，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)村和邊境地區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)重大文化惠民工程建設(shè)，優(yōu)先安排涉及群眾切身利益的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)標(biāo)志性文化設(shè)施，改善群眾文化條件。拓展大眾文化消費(fèi)市場(chǎng)，培育群眾廣泛參與的社區(qū)文化、農(nóng)村文化、校園文化、企業(yè)文化。加強(qiáng)優(yōu)秀民族文化的挖掘傳承，加大重點(diǎn)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)開發(fā)力度。推進(jìn)文化與旅游、資本、科技深度融合，提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平，把文化產(chǎn)業(yè)培育成支柱性產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)，不斷推出思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的優(yōu)秀文藝作品，保持云南文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、精品力作不斷涌現(xiàn)的繁榮局面。（八）建生態(tài)、重保護(hù)，改善發(fā)展基本條件始終堅(jiān)持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步進(jìn)行、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益同步提高、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力同步提升、物質(zhì)文明與生態(tài)文明同步前進(jìn)的要求，走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化之路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。實(shí)施綠水青山計(jì)劃。深入推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”，切實(shí)抓好重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和以“森林云南”為重點(diǎn)的生態(tài)工程建設(shè)，森林覆蓋率達(dá)到55%以上，增加森林碳匯。加強(qiáng)以滇西北、滇西南為重點(diǎn)的生物多樣性保護(hù)，建立生物多樣性監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和預(yù)警機(jī)制，建設(shè)我國(guó)重要的生物多樣性寶庫(kù)和生態(tài)安全屏障。提升以滇池為重點(diǎn)的九大高原湖泊治理保護(hù)成效，加強(qiáng)出境跨界河流水環(huán)境綜合防治。加快中低產(chǎn)林改造，加強(qiáng)石漠化綜合治理及干熱河谷生態(tài)恢復(fù)、水源涵養(yǎng)林建設(shè)和飲用水源地保護(hù)。切實(shí)做好移民工作，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)移民。實(shí)施節(jié)能減排計(jì)劃。樹立綠色發(fā)展理念，按照整體協(xié)調(diào)、循環(huán)再生、健康持續(xù)的要求，加大節(jié)能減排工作力度，大幅度提高能源利用效率，大幅度減少污染物排放。加快淘汰落后產(chǎn)能，積極發(fā)展清潔載能產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化新上項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，抓好重金屬等重點(diǎn)污染物的監(jiān)管和污染防治，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。全面推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省各項(xiàng)工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)。以節(jié)能節(jié)水節(jié)材節(jié)地為重點(diǎn)，推進(jìn)綠色制造，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)計(jì)劃。以地震、地質(zhì)、氣象和生物災(zāi)害防治為重點(diǎn)，構(gòu)筑應(yīng)急救災(zāi)與常態(tài)防災(zāi)相結(jié)合、救災(zāi)減災(zāi)并重、城鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)籌、治標(biāo)治本兼顧的科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)體系，提高災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（九）聚人心、匯民智，凝聚發(fā)展強(qiáng)大合力發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是各族人民根本利益的具體體現(xiàn)。必須充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，把各方面的力量和智慧匯聚到推動(dòng)發(fā)展中來(lái)。積極推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保障人大及其常委會(huì)依法履行職能，善于運(yùn)用地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)立法、監(jiān)督工作。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。發(fā)揮愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝聚人心、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的作用，加強(qiáng)黨外代表人士培養(yǎng)和選拔，廣泛團(tuán)結(jié)新的社會(huì)階層人士，密切聯(lián)系港澳同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作。健全完善基層群眾自治制度。推進(jìn)法治云南建設(shè)。嚴(yán)格遵守憲法和法律，加快地方立法科學(xué)化、民主化進(jìn)程，推進(jìn)依法行政、公正廉潔執(zhí)法，強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)法制權(quán)威，完善法律服務(wù)，提升社會(huì)管理法制化水平。深化司法體制和工作機(jī)制改革，著力破除影響司法公正、制約執(zhí)法能力的體制機(jī)制障礙。促進(jìn)公平正義，依法保障社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。抓好“六五”普法和“四五”依法治省規(guī)劃的實(shí)施。做好民族和宗教工作。以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)民族工作，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好局面。堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。重視邊防和人民防空建設(shè)，推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。深入開展雙擁共建活動(dòng)，不斷鞏固新型軍政軍民關(guān)系。（十）保穩(wěn)定、建和諧，營(yíng)造發(fā)展良好環(huán)境保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，是加快發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，實(shí)施社會(huì)和諧行動(dòng)，把云南建成安全優(yōu)美舒適的福地。創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。以流動(dòng)人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織服務(wù)管理、網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)管理為重點(diǎn)，改進(jìn)方式方法，完善政策法規(guī)，努力提升社會(huì)管理效能和服務(wù)質(zhì)量。以推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)為載體，加強(qiáng)村規(guī)民約、社區(qū)公約等社會(huì)規(guī)范建設(shè)，加快完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，健全社區(qū)管理和服務(wù)體系，把社區(qū)建成社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)、人民安居樂(lè)業(yè)的港灣。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。把社會(huì)管理創(chuàng)新的重心下移到基層，推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)、手段措施、機(jī)制保障向源頭化解、前端管理和事前防范轉(zhuǎn)移。建立健全社會(huì)輿情分析、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和多元化糾紛解決機(jī)制。深化人民調(diào)解，創(chuàng)新行政調(diào)解，強(qiáng)化司法調(diào)解，推進(jìn)聯(lián)動(dòng)調(diào)解，努力把矛盾控制在源頭、糾紛化解在基層、問(wèn)題解決在一線，筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定的根基。深化平安創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安立體化、全方位防控體系建設(shè)，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)預(yù)防打擊犯罪，把治安防范網(wǎng)絡(luò)覆蓋到城鎮(zhèn)街區(qū)、農(nóng)村村寨、居民樓院，形成平安創(chuàng)建人人參與、平安和諧人人共享的生動(dòng)局面。繼續(xù)深入推進(jìn)禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效防范遏制重特大事故。加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè)，堅(jiān)決防范和打擊各種敵對(duì)勢(shì)力的滲透、顛覆和破壞活動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、四、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證 辦好云南的事情，關(guān)鍵在黨。必須清醒地看到，在少數(shù)黨員干部中，還存在一些突出問(wèn)題，特別是精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的問(wèn)題，更加尖銳地?cái)[在各級(jí)黨組織面前。必須以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。（一）針對(duì)精神懈怠的問(wèn)題，著力強(qiáng)化奮起直追的責(zé)任感和緊迫感 心弱則志衰，志衰則不達(dá)。針對(duì)一些黨員干部理想信念模糊、宗旨意識(shí)淡化、事業(yè)心不強(qiáng)等問(wèn)題，必須深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦，加強(qiáng)理想信念教育，樹立正確的世界觀、事業(yè)觀、權(quán)力觀，以理論的與時(shí)俱進(jìn)引領(lǐng)行動(dòng)的銳意進(jìn)取，以思想的堅(jiān)定統(tǒng)一保證工作的步調(diào)一致，增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的堅(jiān)定性和自覺(jué)性。堅(jiān)定不移地解放思想，堅(jiān)決破除阻礙發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制，以思想的大解放推動(dòng)大發(fā)展大跨越。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，滿懷激情抓發(fā)展，心無(wú)旁騖干實(shí)事，勇于在困難條件下創(chuàng)造性地開展工作。樹立開拓創(chuàng)新的意識(shí)，增強(qiáng)敢闖敢試的勇氣、昂揚(yáng)向上的銳氣、追求卓越的志氣，在不爭(zhēng)論中發(fā)展，在不折騰中前進(jìn)，在不甘落后中奮起。樹立和弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。（二）針對(duì)能力不足的問(wèn)題，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè) 干部的能力素質(zhì)，是事業(yè)發(fā)展的決定因素。針對(duì)黨員干部能力不足的問(wèn)題，必須主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為重點(diǎn)，著力建設(shè)執(zhí)行力強(qiáng)、創(chuàng)新力強(qiáng)、感召力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)造就一支推動(dòng)發(fā)展有激情、有招數(shù)、有能力、有貢獻(xiàn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。把思想政治建設(shè)擺在突出位置，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政意識(shí)教育、團(tuán)結(jié)干事教育，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部講政治、顧大局、守紀(jì)律。繼續(xù)辦好領(lǐng)導(dǎo)干部“時(shí)代前沿知識(shí)講座”等活動(dòng)，加大干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉力度，提高干部駕馭全局、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、處理利益關(guān)系和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力。緊緊圍繞走活干部這盤棋，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，研究制定解決干部職務(wù)待遇、暢通干部出口渠道、合理使用各年齡段干部、加大干部交流力度等方面的政策措施，調(diào)動(dòng)干部積極性。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)干部德的考核，探索干部選拔任用提名制度，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，健全差額選拔干部辦法，擴(kuò)大干部工作信息公開，完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，樹立重視基層、注重實(shí)績(jī)的選人用人導(dǎo)向，提高選人用人公信度。加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，注重培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部、黨外干部和女干部。健全干部管理監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格要求和管理干部。認(rèn)真落實(shí)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才政策，積極面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、面向產(chǎn)業(yè)、面向企業(yè)引才育才，形成培養(yǎng)引進(jìn)一批人才、發(fā)展壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)、培育一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的鏈?zhǔn)叫?yīng)，充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用。（三）針對(duì)脫離群眾的問(wèn)題，著力增強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系 深入群眾魚得水，脫離群眾樹斷根。針對(duì)當(dāng)前少數(shù)黨員干部群眾觀念淡漠、不會(huì)做群眾工作、損害群眾利益等問(wèn)題，必須進(jìn)一步改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作。深入開展群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作“四群教育”，組織實(shí)施黨員干部深入基層、深入群眾、深入實(shí)際“三深入”活動(dòng)。建立干部直接聯(lián)系群眾制度，繼續(xù)選派新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)及指導(dǎo)員，每年從縣以上機(jī)關(guān)選派五分之一的干部深入群眾，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)、部門掛鉤、干部結(jié)對(duì)、駐村入戶、建立聯(lián)系卡等形式，密切黨群干群關(guān)系。堅(jiān)持從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，為群眾辦實(shí)事解難事。暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，建立健全民情責(zé)任區(qū)、民情聯(lián)席會(huì)議、工作巡視、信訪接待等制度，注重在決策中體現(xiàn)和維護(hù)群眾權(quán)益，正確反映和妥善處理不同方面群眾的利益關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)群眾工作的監(jiān)督檢查，確保群眾工作取得實(shí)效。（四）針對(duì)基層基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題，著力加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。針對(duì)少數(shù)基層黨組織功能不健全、一些黨員發(fā)揮作用不明顯的問(wèn)題，組織實(shí)施“跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)”，深化拓展“云嶺先鋒”工程、邊疆黨建長(zhǎng)廊建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)深入開展向楊善洲同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部把學(xué)習(xí)先進(jìn)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。突出抓好基層組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，提高基層干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、化解社會(huì)矛盾的能力。健全激勵(lì)保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層干部的積極性。認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，強(qiáng)化黨員教育管理，注重黨員人文關(guān)懷。全面推進(jìn)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、社區(qū)、國(guó)有企業(yè)、高校和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨的基層組織建設(shè)，整治軟弱渙散的基層黨組織，強(qiáng)化基層黨組織動(dòng)員群眾、組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾功能。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，創(chuàng)新黨建工作載體，完善為民服務(wù)體系，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)黨建，推動(dòng)基層黨建工作向深度和廣度拓展。（五）針對(duì)制度落實(shí)不到位的問(wèn)題，著力推進(jìn)黨的制度建設(shè) 制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。針對(duì)一些單位和部門制度掛在墻上、說(shuō)在嘴上、落實(shí)不到行動(dòng)上等問(wèn)題，必須把制度建設(shè)貫穿黨的建設(shè)始終。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，健全黨委集體領(lǐng)導(dǎo)與常委分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，完善黨委全委會(huì)、常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，必須由集體研究決定，決不允許個(gè)人或少數(shù)人獨(dú)斷專行。加強(qiáng)黨委決策咨詢工作，落實(shí)重大決策報(bào)告制度，健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，以黨內(nèi)民主推進(jìn)人民民主。積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)信息公布制度和黨委新聞發(fā)言人制度，探索黨務(wù)公開