【正文】 增長、擴大國內(nèi)需求，促進(jìn)社會就業(yè)、增加人民收入等方面發(fā)揮著重要作用。國家高度重視中小企業(yè)遇到的困難，溫家寶總理親自到廣東調(diào)研中小企業(yè)，中央各部委密集出臺了一系列扶持政策，我國中小企業(yè)發(fā)展從來沒有像今天這樣受到重視。但是客觀地講，受多年體制、機制的制約，受多年抓大放小的傳統(tǒng)舊思維的局限，中小企業(yè)總是在國家遇到困難時才會受到重視，總是在口頭上、政策上重視，而在實際工作中都處于次要位置，喊得多，抓得少。面對這場危機，國家應(yīng)當(dāng)把救市的重點放在救中小企業(yè)上，從政策、體制、財力多方面加大對中小企業(yè)的支持力度。當(dāng)然，面對這次市場洗牌，不是所有中小企業(yè)都去救，而是借助市場力量，順勢先淘汰一批素質(zhì)較差的企業(yè)，而對其他成長性好的中小企業(yè)則要大力支持。首先，要在經(jīng)濟工作中確立“抓大扶小”的方針，始終把中小企業(yè)工作作為經(jīng)濟社會工作的一項重點來抓。中小企業(yè)對經(jīng)濟社會的貢獻(xiàn)，從中央到省、市、縣越到基層，與老百姓關(guān)系越密切，對地方經(jīng)濟的貢獻(xiàn)越重要。中小企業(yè)最大的貢獻(xiàn)就是能夠大量吸納就業(yè)。這也是世界各國重視支持中小企業(yè)的主要原因。政府扶持中小企業(yè)，既可拉動經(jīng)濟增長，又可有效擴大內(nèi)需，既可解決就業(yè)，又能增加人民收入，既是經(jīng)濟工作，又是民生工程，中小企業(yè)發(fā)展起來了，可以有效破解改革開放三十年來“錢從哪里來，人到哪里去”的難題，可以解決經(jīng)濟社會中的許多深層次問題，可以實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，應(yīng)該說，政府扶持中小企業(yè)發(fā)展，是一舉而多得的一項好政策。各級黨委、政府要樹立抓中小企業(yè)就是抓就業(yè)、抓民生，就是保增長、擴內(nèi)需，從戰(zhàn)略和全局的高度，重視支持中小企業(yè)發(fā)展，從而形成既有頂天立地的大企業(yè)，又有鋪天蓋地的小企業(yè)，大中小企業(yè)并舉的經(jīng)濟新格局。其次，要在政府行政管理中加強中小企業(yè)。中小企業(yè)是按規(guī)模劃分的企業(yè)類型。它包括一、二、三產(chǎn)業(yè)，包涵各個行業(yè)，不是哪一個行業(yè)管理部門能夠管理服務(wù)的，也不是一個微觀意義上的企業(yè)形態(tài)，而是一個綜合性的概念和行業(yè)。但從目前國家對中小企業(yè)的管理來看，卻涉及多個部門，包括工信部的中小企業(yè)司、農(nóng)業(yè)部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、工商總局、科技部、商務(wù)部都涉及到中小企業(yè)的管理，管理比較分散，也造成了行政資源的很大浪費。從工信部中小企業(yè)司的職能來看，除中小企業(yè)外，還包括非國有經(jīng)濟的協(xié)調(diào)管理，這對工信部這個行業(yè)管理部門來講，難度很大，很難協(xié)調(diào)其他部門。因此，這次國家機構(gòu)改革把中小企業(yè)司從發(fā)改委劃到工信部，實質(zhì)上是削弱了對中小企業(yè)的管理，丟掉了在中小企業(yè)占很大比重的第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。因此，國家應(yīng)整合各部委中涉及中小企業(yè)的職能，單獨設(shè)立或在國家發(fā)改委成立一個專門的、高層次的中小企業(yè)管理協(xié)調(diào)部門，從而加強和統(tǒng)一對中小企業(yè)的管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)，以有效應(yīng)對當(dāng)前金融危機和今后的發(fā)展任務(wù)。第三，要從財政資金上加大支持中小企業(yè)力度。一是增加對中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)的支持，擴大資本金注入，建立風(fēng)險補償金，以吸引了銀行的信貸支持。二是建立擴大中小企業(yè)發(fā)燕尾服專項資金，重點用于支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)集群等工作。特別是當(dāng)前面對危機，政府應(yīng)加快建立救援應(yīng)急資金，對產(chǎn)品好、市場好、成長性好的中小企業(yè)給予資金緊急援助，并拿出部分資金獎勵金融部門擴大對中小企業(yè)的信貸支持。三是加大對中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)資金的支持。支持各級中小企業(yè)管理部門為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢、人才培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、管理咨詢等多方面的服務(wù)，幫助企業(yè)降低成本，尋找機會，度過難關(guān)。七是市場調(diào)節(jié)與政府干預(yù)的關(guān)系。國際經(jīng)濟發(fā)展的歷史證明，純粹的國家干預(yù)主義和純粹的經(jīng)濟自由主義都無助于國家財富的增長。美國是自由市場的信奉者，相信市場可以解決一切問題，反對政府干預(yù)，而且以這種理念對全球的經(jīng)濟體指手畫腳。在上世紀(jì)９０年代亞洲金融危機時期，香港特區(qū)政府在中央政府的支持下全力救市，遭到美國的強力批評，指其違背自由市場原則，長遠(yuǎn)必將損害香港經(jīng)濟和其自由度。然而，當(dāng)金融危機襲擊美國的時候，呈現(xiàn)在世人面前的是另一個美國。美國那些經(jīng)常批評政府抑制金融業(yè)賺取更多錢的銀行家們，紛紛要求政府救市。實際上，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，市場調(diào)節(jié)和政府干預(yù)兩者是緊密聯(lián)系、相輔相成、缺一不可的。在市場這艘航船上，政府由“劃槳者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢贫嬲摺?，其職?zé)之一就是要對市場進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)控。在實際的經(jīng)濟生活中，不存在完全的市場或完全的政府，市場調(diào)節(jié)和政府干預(yù)都是手段，“看不見的手”和“看得見的手”這兩手都要“硬”，而絕不能一手“硬”一手“軟”。八是經(jīng)濟增長與科學(xué)發(fā)展的關(guān)系。此次美國金融危機有可能引起全球經(jīng)濟增長放緩或蕭條，這就引發(fā)一個問題，經(jīng)濟增長是人類唯一的追求嗎？１９７２年，羅馬俱樂部發(fā)表的《增長的極限》報告，對西方的“增長癖”進(jìn)行了批判，尖銳地指出，由于地球的能源、資源和容積有限，人類社會的發(fā)展和增長必然有一定限度。用倍增的速度去求得經(jīng)濟和社會的發(fā)展，注定會使社會在物質(zhì)和能源方面達(dá)到極限，給人類帶來毀滅性的災(zāi)難。怎樣解決經(jīng)濟增長過程中帶來的其他社會問題？科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)運而生。科學(xué)發(fā)展當(dāng)然包括經(jīng)濟增長，但經(jīng)濟增長不是科學(xué)發(fā)展的唯一目標(biāo)?？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵豐富，其核心價值就是通過統(tǒng)籌兼顧的辦法，處理好各種關(guān)系，從而更好地解決發(fā)展這個第一要務(wù)。