汲取王家?guī)X煤礦“328”透水事故教訓(xùn),加強(qiáng)亨元順煤礦水害防治工作-資料下載頁
2024-11-09 07:01本頁面
【正文】 的聯(lián)系，遇到暴雨洪水災(zāi)害時，要科學(xué)判斷、果斷處置，一旦發(fā)現(xiàn)淹井險情，必須立即撤出井下所有作業(yè)人員。隱患沒有排除的，不得安排下井作業(yè)。七、嚴(yán)格事故調(diào)查工作。要按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，加快已發(fā)生事故的調(diào)查處理，嚴(yán)格責(zé)任追究。對因非法違法生產(chǎn)建設(shè)造成事故的，要依法依規(guī)從嚴(yán)從快從重處罰；對瞞報(bào)謊報(bào)事故的，要按照國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位瞞報(bào)謊報(bào)事故行為查處辦法的通知》的規(guī)定從嚴(yán)處罰。事故調(diào)查處理結(jié)果要及時向社會公布，切實(shí)用事故教訓(xùn)推動工作，努力提升防治水工作水平，有效遏制水害事故多發(fā)的勢頭。安監(jiān)總局要求各省級煤礦安全監(jiān)管部門立即將本通知精神轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)第五篇：王家?guī)X煤礦透水事故個人心得體會2010年3月28日，山西省王家?guī)X煤礦發(fā)生特大透水事故，153礦井人員補(bǔ)困在井下，生命安全受到極大威脅，就在我們?yōu)檫@起礦難事故感到傷心之余，河南伊川國民煤礦又發(fā)生瓦斯爆炸。在31號那天，國民煤業(yè)有限公司井下２１煤工作面回風(fēng)巷施工過程中瓦斯突出，逆流從負(fù)井口涌出，遇火在地面發(fā)生爆炸。由于該礦法人代表和主要管理人員逃跑，加之礦燈房倒塌后將下井人員名單壓埋，給確定下井人數(shù)帶來很大困難。而截止現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)，已有19人遇難。二十多人被困井下。礦聲震震，礦難就是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個難以根治的“頑疾”。在以前幫括我個人的許多人都認(rèn)為只有民營的小煤窯才會出現(xiàn)事故，可是后來才發(fā)現(xiàn)一些國有大礦也是事故頻頻。像這回的王家?guī)X煤礦，就是一個國有控股的煤礦?！鞍踩谝弧笔敲旱V企業(yè)的生產(chǎn)理念。可是這些煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人卻忽略了這個最最基本的道理，只知道一味追求所謂的進(jìn)度，將煤礦工人的生死拋擲在一旁，那么，我們要反思并呼吁，要“不帶血的gdp”?？涩F(xiàn)實(shí)是殘酷的，但在不改變以gdp考核官員的情況下，要gdp不帶血談何容易?？陀^而言，礦難的頻繁出現(xiàn)與政府放松監(jiān)管以及企業(yè)在安全方面的技術(shù)投入不足等有著直接的關(guān)系。但是，相對過去，近幾年國家對煤礦安全生產(chǎn)的重視程度，以及對礦難處理的嚴(yán)厲程度都有大大提高，比如伊川礦難剛發(fā)生，該縣縣長和主管煤炭生產(chǎn)的副縣長立馬就被免職。但從礦難發(fā)生的頻率來看，似乎并沒有減少多少。這里是否說明，礦難與經(jīng)濟(jì)增長間有著某種內(nèi)在的聯(lián)系？根據(jù)一些專家的研究，它們之間的確存在相關(guān)性。中青報(bào)多年前曾報(bào)道過中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院院長劉鐵民的一項(xiàng)研究，劉通過對新中國成立50多年來我國工傷事故死亡人數(shù)與同期國民經(jīng)濟(jì)增長率的數(shù)據(jù)進(jìn)比較分析后，得出了一個“死亡彈性系數(shù)”：當(dāng)我國gdp增長率大于5％時，每增加一個百分點(diǎn)，％，當(dāng)gdp增長率超過7％，這種同步增長的趨勢更為明顯。這一“死亡彈性系數(shù)”說明，工傷事故狀況與一個國家工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)水平、速度和規(guī)模等因素密切相關(guān)，是一國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和政府管理能力的反映。某種意義上，事故與傷亡是工業(yè)化進(jìn)程帶來的產(chǎn)物，用馬克思的話說，是“自然的懲罰”。發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化進(jìn)程也可證明這一點(diǎn)。比如，日本的六十年代，在工業(yè)就業(yè)人口僅僅5000萬左右的情況下，每年因工傷事故死亡6000多人，直到70年代后才逐漸好轉(zhuǎn)，現(xiàn)在每年工傷死亡僅1800多人。美國的煤炭生產(chǎn)在二戰(zhàn)前，每年事故死亡人數(shù)2000人以上，也是七十年代開始好轉(zhuǎn)。我們引用劉的研究以及其他國家的經(jīng)驗(yàn)，并非要為監(jiān)管部門在礦難中的失職行為———假如有的話———進(jìn)行開脫，而只是陳明一種客觀事實(shí)。對煤礦乃至一切企業(yè)的安全生產(chǎn)的監(jiān)管，都不應(yīng)該脫離現(xiàn)實(shí)?！安幻撾x”的意思是，該規(guī)范的要規(guī)范，該嚴(yán)格的要嚴(yán)格；但像目前這種動輒拿官員免職的做法卻是值得商榷的。美國處理礦難的做法告訴我們，在工業(yè)化過程中，健全的法治是從根本上解決安全生產(chǎn)問題的必由之路，而最直接和有效的辦法是對企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性的執(zhí)法監(jiān)督，尤其是對風(fēng)險程度高、事故隱患突出的工作場所進(jìn)行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)肅處理。強(qiáng)制執(zhí)法對提高企業(yè)安全水平，預(yù)防事故發(fā)生具有無可替代的重要作用。不過，美國的經(jīng)驗(yàn)并不完全適合中國。因?yàn)槊绹淖龇ㄊ墙⒃谌鐣甲袷胤傻幕A(chǔ)上的。中國的情況是，有關(guān)法規(guī)不可謂不多，但大都沒有得到嚴(yán)格的執(zhí)行。也就是說，我們不患于無法，而患于執(zhí)法不嚴(yán)。執(zhí)法不嚴(yán)的原因，除了社會普遍彌漫的對法律的不信仰之外，還在于目前政府壟斷了對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管權(quán)力。政府雖然是監(jiān)督主體，但當(dāng)政府壟斷監(jiān)管權(quán)力時，其出臺的任何防范和應(yīng)對事故的行政措施，都有可能成為官員以權(quán)謀私的尋租工具；并在發(fā)生事故后，互相卸責(zé)。所以，真要遏制礦難，一方面是嚴(yán)肅法制，強(qiáng)化執(zhí)行力；另一方面，更主要的是，必須破除政府對安全生產(chǎn)監(jiān)管的權(quán)力壟斷，將其權(quán)力部分還給社會，即賦權(quán)于社會組織和個人，能夠?qū)ζ髽I(yè)的安全生產(chǎn)狀況提請調(diào)查，使他們在安全生產(chǎn)的監(jiān)督方面，扮演著政府的伙伴角色。
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