汲取王家?guī)X煤礦“328”透水事故教訓(xùn),加強(qiáng)亨元順煤礦水害防治工作(參考版)
2024-11-09 07:01本頁面
【正文】 所以，真要遏制礦難，一方面是嚴(yán)肅法制，強(qiáng)化執(zhí)行力；另一方面，更主要的是，必須破除政府對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管的權(quán)力壟斷，將其權(quán)力部分還給社會(huì)，即賦權(quán)于社會(huì)組織和個(gè)人，能夠?qū)ζ髽I(yè)的安全生產(chǎn)狀況提請(qǐng)調(diào)查，使他們?cè)诎踩a(chǎn)的監(jiān)督方面，扮演著政府的伙伴角色。執(zhí)法不嚴(yán)的原因，除了社會(huì)普遍彌漫的對(duì)法律的不信仰之外，還在于目前政府壟斷了對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管權(quán)力。中國的情況是，有關(guān)法規(guī)不可謂不多，但大都沒有得到嚴(yán)格的執(zhí)行。不過，美國的經(jīng)驗(yàn)并不完全適合中國。美國處理礦難的做法告訴我們，在工業(yè)化過程中，健全的法治是從根本上解決安全生產(chǎn)問題的必由之路，而最直接和有效的辦法是對(duì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性的執(zhí)法監(jiān)督，尤其是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度高、事故隱患突出的工作場所進(jìn)行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)肅處理。對(duì)煤礦乃至一切企業(yè)的安全生產(chǎn)的監(jiān)管，都不應(yīng)該脫離現(xiàn)實(shí)。美國的煤炭生產(chǎn)在二戰(zhàn)前，每年事故死亡人數(shù)2000人以上，也是七十年代開始好轉(zhuǎn)。發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化進(jìn)程也可證明這一點(diǎn)。這一“死亡彈性系數(shù)”說明，工傷事故狀況與一個(gè)國家工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)水平、速度和規(guī)模等因素密切相關(guān)，是一國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和政府管理能力的反映。這里是否說明，礦難與經(jīng)濟(jì)增長間有著某種內(nèi)在的聯(lián)系？根據(jù)一些專家的研究，它們之間的確存在相關(guān)性。但是，相對(duì)過去，近幾年國家對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的重視程度，以及對(duì)礦難處理的嚴(yán)厲程度都有大大提高，比如伊川礦難剛發(fā)生，該縣縣長和主管煤炭生產(chǎn)的副縣長立馬就被免職。可現(xiàn)實(shí)是殘酷的，但在不改變以gdp考核官員的情況下，要gdp不帶血談何容易。“安全第一”是煤礦企業(yè)的生產(chǎn)理念。在以前幫括我個(gè)人的許多人都認(rèn)為只有民營的小煤窯才會(huì)出現(xiàn)事故，可是后來才發(fā)現(xiàn)一些國有大礦也是事故頻頻。二十多人被困井下。由于該礦法人代表和主要管理人員逃跑，加之礦燈房倒塌后將下井人員名單壓埋，給確定下井人數(shù)帶來很大困難。安監(jiān)總局要求各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門立即將本通知精神轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)第五篇：王家?guī)X煤礦透水事故個(gè)人心得體會(huì)2010年3月28日，山西省王家?guī)X煤礦發(fā)生特大透水事故，153礦井人員補(bǔ)困在井下，生命安全受到極大威脅，就在我們?yōu)檫@起礦難事故感到傷心之余，河南伊川國民煤礦又發(fā)生瓦斯爆炸。對(duì)因非法違法生產(chǎn)建設(shè)造成事故的，要依法依規(guī)從嚴(yán)從快從重處罰；對(duì)瞞報(bào)謊報(bào)事故的，要按照國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位瞞報(bào)謊報(bào)事故行為查處辦法的通知》的規(guī)定從嚴(yán)處罰。七、嚴(yán)格事故調(diào)查工作。相關(guān)部門和企業(yè)要加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系，遇到暴雨洪水災(zāi)害時(shí)，要科學(xué)判斷、果斷處置，一旦發(fā)現(xiàn)淹井險(xiǎn)情，必須立即撤出井下所有作業(yè)人員。當(dāng)前正值雨季，極端天氣多發(fā)，各地要高度重視雨季“三防”工作。原來已建設(shè)使用的防水閘墻，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門逐個(gè)檢查，有隱患的要立即加固整改并加強(qiáng)日常觀測，存在嚴(yán)重隱患的，要立即拆除并制定安全措施，徹底消除隱患。五、嚴(yán)禁違規(guī)在井下構(gòu)筑防水墻。急傾斜煤層開采，極易抽冒、引發(fā)事故，今年多起水害事故均與開采急傾斜煤層有關(guān)。井下作業(yè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)透水征兆時(shí)，要立即停止作業(yè)，撤出受水害威脅的所有作業(yè)人員，認(rèn)真查明原因，采取有力措施；隱患未排除前，不得再組織生產(chǎn)。探放水應(yīng)當(dāng)使用專用鉆機(jī)，由專業(yè)人員和專職隊(duì)伍進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。三、認(rèn)真落實(shí)井下探放水措施。要督促各煤礦企業(yè)按規(guī)定配備礦井防治水專業(yè)技術(shù)人員、配齊專用探放水設(shè)備，建立專門探放水隊(duì)伍；查明井田水文地質(zhì)條件，特別是老空水的積水范圍和積水量，留足防隔水煤(巖)柱；建立健全礦井地質(zhì)報(bào)告、圖件和基礎(chǔ)臺(tái)賬，真正做到地質(zhì)圖件與實(shí)際相符，為防治水工作提供詳實(shí)的基礎(chǔ)資料。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患責(zé)令煤礦企業(yè)要及時(shí)認(rèn)真進(jìn)行整改，對(duì)違法違規(guī)行為，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，要提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要督促轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)開展水害防治檢查。水害事故往往造成群死群傷和嚴(yán)重?fù)p失。通知指出，事故的主要原因有：一些礦井對(duì)防治水工作不重視，防治水機(jī)構(gòu)、探放水設(shè)備、防治水技術(shù)人員不到位；防治水基礎(chǔ)工作薄弱，水文地質(zhì)資料不清，沒有查明礦井和周邊礦井老空水分布情況；防治水措施和雨季“三防”工作不落實(shí)，盲目開采急傾斜煤層，防隔水煤(巖)柱留設(shè)不合理，礦井排水系統(tǒng)不健全、違規(guī)建設(shè)井下防水墻，非法、超層越界開采；出現(xiàn)透水征兆時(shí)或暴雨洪水期間不嚴(yán)格執(zhí)行停產(chǎn)撤人制度等。為嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生，安監(jiān)總局要求，各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，牢固樹立預(yù)防為主、從零開始的理念，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦防治水工作。今年以來，
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