【正文】 節(jié) 自開發(fā)票資格認(rèn)定第一二五條 納稅人申請或變更自開發(fā)票資格，需提請《自開發(fā)票認(rèn)定申請審批表》及主管地稅機(jī)關(guān)要求提供的相關(guān)資料，由稅收管理員進(jìn)行初審，轉(zhuǎn)稅務(wù)所長崗審核。第一二六條 稅收管理員收到納稅人《發(fā)票領(lǐng)購資格申請表》，審核確定可開具發(fā)票的行業(yè)、名稱、最高持票量、是否以票管稅和綜合征收率等。對符合條件的，簽署意見，將發(fā)票領(lǐng)購資格認(rèn)定信息錄入綜合征管系統(tǒng)，轉(zhuǎn)稅務(wù)所長崗審核。第一二七條 納稅人自開發(fā)票資格認(rèn)定審批通過后，稅收管理員通過綜合征管系統(tǒng)打印《票種核定通知書》，送達(dá)簽收，文書銷號。第二節(jié) 領(lǐng)購和驗(yàn)舊第一二八條 納稅人提供以下資料申請領(lǐng)購發(fā)票：（一）已開具未驗(yàn)舊發(fā)票存根聯(lián)及作廢發(fā)票所有聯(lián)次。（二）發(fā)票領(lǐng)購簿。（三）稅務(wù)登記證副本。（四）《發(fā)票驗(yàn)、銷、購用審核表》。第一二九條 稅收管理員通過綜合征管系統(tǒng)對已使用發(fā)票存根聯(lián)進(jìn)行驗(yàn)舊，審核《發(fā)票驗(yàn)、銷、購用審核表》。同意領(lǐng)購，簽署意見。第三節(jié) 特殊購票第一三○條 由于納稅人各種原因被停售發(fā)票，因生產(chǎn)經(jīng)營特殊需要領(lǐng)購發(fā)票，需納稅人申請。第一三一條 稅收管理員接收申請后，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。同意領(lǐng)購，通過綜合征管系統(tǒng)錄入《發(fā)票購票特批申請審批表》，簽署意見，轉(zhuǎn)稅務(wù)所長審核。第一三二條 購票特殊審批通過，稅收管理員通過綜合征管系統(tǒng)打印《發(fā)票購票特批申請審批通知書》，送達(dá)簽收，文書銷號。第四節(jié) 發(fā)票丟失 第一三三條 納稅人發(fā)票丟失，填寫《納稅人發(fā)票丟失、被盜申請（繳銷）表》，附書面報(bào)告。第一三四條 稅收管理員受理納稅人發(fā)票丟失事項(xiàng)后，調(diào)查核實(shí)。情況屬實(shí)，簽屬意見，轉(zhuǎn)稅務(wù)所長審核。第五節(jié) 發(fā)票繳銷第一三五條 因變更、注銷稅務(wù)登記、發(fā)票換版、作廢、霉變、發(fā)票存根聯(lián)保存期滿等原因需繳銷發(fā)票，納稅人持《發(fā)票領(lǐng)購簿》及要繳銷的未使用發(fā)票和保存期滿的發(fā)票存根聯(lián)，向地稅機(jī)關(guān)申請。第一三六條 根據(jù)發(fā)票繳銷申請，稅收管理員向納稅人提供《發(fā)票繳銷登記表》。第一三七條 稅收管理員（繳銷人）核對《發(fā)票繳銷登記表》與未使用發(fā)票和已使用發(fā)票存根聯(lián)無誤后，作廢發(fā)票，簽署意見，轉(zhuǎn)監(jiān)銷人復(fù)核。第一三八條 發(fā)票繳銷審批通過后，稅收管理員收回《發(fā)票繳銷登記表》，繳銷未使用發(fā)票和已使用發(fā)票存根聯(lián)，將發(fā)票繳銷信息錄入綜合征管系統(tǒng)，并打印在《發(fā)票領(lǐng)購簿》上?！栋l(fā)票繳銷登記表》地稅機(jī)關(guān)和納稅人各留存一份。第六節(jié) 發(fā)票銷毀第一三九條 納稅人持《發(fā)票繳銷登記表》和《發(fā)票領(lǐng)購簿》提出銷毀申請，稅收管理員認(rèn)定符合銷毀條件，轉(zhuǎn)稅務(wù)所長崗復(fù)核。第一四○條 發(fā)票銷毀審批通過，稅收管理員通過綜合征管系統(tǒng)錄入發(fā)票銷毀信息，與監(jiān)銷人共同銷毀發(fā)票。第七節(jié) 發(fā)票代開第一四一條 納稅人提出代開發(fā)票申請，提供相關(guān)資料，填寫《代開發(fā)票申請審批表》，稅收管理員審核。符合代開規(guī)定，稅收管理員核定代開發(fā)票種類、應(yīng)納稅種、適用稅率及應(yīng)納稅額。申請代開發(fā)票金額較大，稅收管理員實(shí)地調(diào)查核實(shí)，同意代開，在《代開發(fā)票申請審批表》上簽署意見，轉(zhuǎn)稅務(wù)所長復(fù)核。第一四二條 發(fā)票代開審批通過，稅收管理員將《代開發(fā)票申請審批表》第二聯(lián)留存。第一四三條 不符合發(fā)票代開條件，但情況特殊需要代開發(fā)票，納稅人應(yīng)提出申請，填寫《發(fā)票代開特批申請審批表》。稅收管理員實(shí)地調(diào)查核實(shí)，同意代開，在《代開發(fā)票申請審批表》上簽署意見，轉(zhuǎn)稅務(wù)所長復(fù)核。第十章 附則第一四四條 本制度由遼寧省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。第一四五條 稅收管理員崗位變動(dòng)時(shí)必須辦結(jié)或退回辦理中各項(xiàng)事宜。第一四六條 《遼寧省地方稅務(wù)局稅收管理員制度（試行）》（遼地稅發(fā)〔2005〕92號）同時(shí)廢止。第一四七條 本制度自2011年1月1日起施行。第五篇：山東省地方稅務(wù)局稅收管理員工作規(guī)范山東省地方稅務(wù)局稅收管理員工作規(guī)范第一章總則第一條為加強(qiáng)稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，提高稅收征管質(zhì)量和效率，落實(shí)稅收管理員的管戶責(zé)任，切實(shí)解決“疏于管理、淡化責(zé)任”問題，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全省地稅系統(tǒng)征管責(zé)任區(qū)管理工作實(shí)際，制定本辦法。第二條稅收管理員是指基層地稅機(jī)關(guān)負(fù)有直接管戶責(zé)任的工作人員。第三條設(shè)臵稅收管理員，落實(shí)管戶責(zé)任制應(yīng)遵循屬地管理與分類管理相結(jié)合的原則；管戶與管事相結(jié)合原則。管理與服務(wù)相結(jié)合原則。片區(qū)管理與能級管理相結(jié)合原則。第四條稅收管理員應(yīng)具備的基本業(yè)務(wù)素質(zhì)：（一）能夠掌握各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)和政策；（二）能夠掌握相關(guān)的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理知識(shí)；（三）熟悉各項(xiàng)工作規(guī)程、手續(xù)制度和崗位職責(zé)；（四）具有能勝任本職工作的一定能力和經(jīng)驗(yàn)；（五）具有一定的查賬技能；（六）能夠較熟練地運(yùn)用計(jì)算機(jī)從事各項(xiàng)管理工作。第二章工作職責(zé)第五條全面掌握管轄范圍內(nèi)納稅人的戶源結(jié)構(gòu)、稅源分布、納稅申報(bào)、生產(chǎn)經(jīng)營以及稅法遵從度和納稅信用等級等基本情況。第六條調(diào)查核實(shí)納稅人開業(yè)、變更登記認(rèn)定事項(xiàng)的真實(shí)性，并依法核定納稅人適用稅種、稅目、申報(bào)方式、使用發(fā)票種類等事項(xiàng)。第七條依法對注銷戶進(jìn)行清理檢查，重點(diǎn)監(jiān)控納稅人關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、歇業(yè)、復(fù)業(yè)等情況，清理轄區(qū)內(nèi)漏征漏管戶。第八條對未按期申報(bào)和繳納稅款的納稅人和扣繳義務(wù)人實(shí)施催報(bào)催繳。第九條依法對外地到本地從事經(jīng)營活動(dòng)的納稅人進(jìn)行登記查驗(yàn)、發(fā)票繳銷和稅款清理等工作。第十條對納稅人使用發(fā)票和稅控裝臵的情況進(jìn)行日常管理，并負(fù)責(zé)與申報(bào)信息進(jìn)行比對分析。第十一條依法提請并實(shí)施稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行等措施。第十二條對納稅人申請延期申報(bào)、延期繳納稅款、減免稅、稅前扣除等事項(xiàng)以及欠繳稅款、稅款核定等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并形成調(diào)查核實(shí)報(bào)告。第十三條依法對納稅人當(dāng)期納稅申報(bào)情況、所得稅匯算清繳情況、委托代征稅款等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十四條定期了解和掌握重點(diǎn)稅源納稅戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況和財(cái)務(wù)核算情況，進(jìn)行稅源分析和預(yù)測，并形成稅源調(diào)查報(bào)告。第十五條根據(jù)評估分析中發(fā)現(xiàn)的問題或疑點(diǎn)，對納稅人實(shí)施稅務(wù)約談或調(diào)查核實(shí)工作。第十六條對納稅人違反稅務(wù)管理的行為，提出糾正意見或處理建議；對日常管理中發(fā)現(xiàn)的納稅異常情況，提出評估建議；涉嫌偷稅的，提出稽查建議。第十七條負(fù)責(zé)對所轄納稅業(yè)戶的稅法宣傳、納稅輔導(dǎo)等服務(wù)工作。第十八條按照崗位職責(zé)和管理要求采集錄入相關(guān)信息。第十九條完成上級交辦的其他工作任務(wù)。第三章工作要求第二十條稅收管理員要嚴(yán)格遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，依法行政，秉公辦事，并接受行政執(zhí)法和行政監(jiān)察的監(jiān)督。第二十一條主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)明確稅收管理員的工作內(nèi)容、工作職權(quán)、工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作責(zé)任和考核程序及方法，促其認(rèn)真開展工作，依法履行職責(zé)。第二十二條主管地稅機(jī)關(guān)在落實(shí)管戶責(zé)任時(shí)，應(yīng)指定至少兩名稅收管理人員負(fù)責(zé)，同時(shí)確定主管責(zé)任人和協(xié)管責(zé)任人，明確各自職責(zé)，實(shí)現(xiàn)工作互補(bǔ)。第二十三條主管地稅機(jī)關(guān)需要實(shí)地調(diào)查核實(shí)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況、申報(bào)納稅情況以及其他各類申請事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)由兩名以上稅收管理員按照法定程序執(zhí)行。實(shí)地調(diào)查核實(shí)結(jié)果均要形成書面材料，并按規(guī)定進(jìn)行歸檔。第二十四條需要稅收管理員送達(dá)納稅人的稅務(wù)文書，應(yīng)填制《稅務(wù)文書送達(dá)回證》，按文書送達(dá)程序辦理。第二十五條稅收管理員要樹立依法服務(wù)意識(shí)，無償為納稅人提供納稅咨詢服務(wù)，堅(jiān)持公正、公平、公開原則，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。第二十六條主管地稅機(jī)關(guān)要規(guī)范稅收管理員對所管納稅人的日常管理行為，統(tǒng)籌安排稅收管理員到戶進(jìn)行的調(diào)查核實(shí)、宣傳送達(dá)等各類管理服務(wù)工作。第二十七條稅收管理員發(fā)現(xiàn)所管轄納稅人有下列情況之一的，應(yīng)及時(shí)提出管理或行政執(zhí)法建議，并按授權(quán)和程序，依法組織實(shí)施：未按規(guī)定的期限申報(bào)辦理稅務(wù)登記、變更或者注銷登記的；未按規(guī)定設(shè)臵、保管賬簿、記賬憑證及有關(guān)資料的；未按規(guī)定將財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度或者財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理方法和會(huì)計(jì)核算軟件報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)備查的；未按規(guī)定將其全部銀行賬號向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告或未憑稅務(wù)登記證件開立銀行賬戶的； 未按規(guī)定期限辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料的；未按規(guī)定開具、取得、使用、保管發(fā)票的；未按規(guī)定安裝使用稅控裝臵，或者損毀、擅自改動(dòng)稅控裝臵的；催繳期滿仍不繳納稅款的；欠稅納稅人處分資產(chǎn)，或者其法定代表人需要出境的；企業(yè)申報(bào)不實(shí)或個(gè)體工商戶稅收定額不合理的；企業(yè)改組、改制、破產(chǎn)及跨區(qū)經(jīng)營的；不符合稅收減免緩、死欠核銷和稅前扣除條件的；其他需提出管理或執(zhí)法建議的情況。第二十八條稅收管理員發(fā)現(xiàn)所管轄納稅人有下列行為之一的，應(yīng)按程序提出稽查選案建議：有涉嫌偷稅、逃稅、騙稅、抗稅等稅收違法行為的；納稅人對地稅機(jī)關(guān)評估分析的問題或疑點(diǎn)無正當(dāng)理由和證據(jù)進(jìn)行解釋和說明，又不愿自查糾正的，或納稅人拒絕約談核實(shí)的。第二十九條稅收管理員在實(shí)施日常檢查時(shí)，如遇到稽查局查處舉報(bào)、交辦、轉(zhuǎn)辦等案件的情況，應(yīng)立即終止檢查，同時(shí)將納稅人的有關(guān)資料移交給稽查局。第四章監(jiān)督管理第三十條各級地稅機(jī)關(guān)應(yīng)本著“公開公正、注重績效、便于操作、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)”的原則，建立健全稅收管理員監(jiān)督考評機(jī)制，加強(qiáng)對稅收管理員的行為監(jiān)督和績效考評。第三十一條為了落實(shí)稅收管理員制度，各級地稅機(jī)關(guān)應(yīng)對稅收管理員的各項(xiàng)工作職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，并按照各項(xiàng)管理要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化，制定具體操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書，建立崗責(zé)體系和考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)日常工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。第三十二條稅收管理員的設(shè)臵應(yīng)綜合考慮本單位的稅源結(jié)構(gòu)、戶源數(shù)量、地域分布和業(yè)戶大小，以及稅務(wù)人員的數(shù)量、素質(zhì)等因素，按照“抓大控中定小”的工作思路，突出工作重點(diǎn)，實(shí)行分類管理，合理配臵資源。第三十三條按照能級管理的要求，科學(xué)測試和評定稅收管理員的業(yè)務(wù)能級，按照管戶區(qū)域、管戶類型、管戶業(yè)務(wù)素質(zhì)要求，合理劃分崗位級別，按能定崗，以崗定責(zé)，建立和強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。第三十四條各級地稅機(jī)關(guān)要建立健全稅收管理員責(zé)任追究制度，加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督、行政監(jiān)督和廉政監(jiān)督，對稅收管理員因職責(zé)履行不到位導(dǎo)致稅收流失或重大稅務(wù)違法案件發(fā)生的，或存在違規(guī)、違紀(jì)等不廉潔行為的，必須依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。第三十五條稅收管理員實(shí)行定期輪換制度，具體輪換規(guī)定和任期時(shí)間由各地稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況確定，原則上每屆任期最長不得超過五年。第三十六條各級地稅機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對稅收管理員的政治思想教育和文化、業(yè)務(wù)、技能的培訓(xùn)，不斷提高稅收管理員的素質(zhì)和能力。第五章附則第三十七條各市地稅局應(yīng)根據(jù)本規(guī)范的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)卣鞴芄ぷ鲗?shí)際，制定具體實(shí)施辦法。第三十八條本辦法由山東省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。第三十九條本辦法自二00五年一月一日起施行。