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正文內(nèi)容

永葆黨員先進(jìn)性長效機制-資料下載頁

2024-11-09 06:41本頁面
  

【正文】 表現(xiàn)得更為自覺。黨性不強的,則容易等同于普通群眾,喪失了吃苦在前、享受在后的黨性光輝,不講學(xué)習(xí)講安逸,不講奉獻(xiàn)講索取,不講廉潔講驕奢,不講助人講自利。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,軟性要求管不著的時候,就容易出現(xiàn)“上梁不正下梁歪”的現(xiàn)象,整個組織就會渙散甚至變質(zhì),嚴(yán)重?fù)p害黨組織在群眾心目中的形象,極度傷害群眾感情。因此,必須切實加強管理,促使黨員認(rèn)真執(zhí)行好軟性要求,管理的主要形式就是對黨員執(zhí)行軟性要求的表現(xiàn)進(jìn)行考核,定期對其進(jìn)行定量定性的綜合評價。(三)黨員先進(jìn)性考核是疏通“出口關(guān)”的重要依據(jù)黨的先進(jìn)性建設(shè),要求在保持黨的細(xì)胞——黨員——的先進(jìn)性,以保持黨的肌體的先進(jìn)性的同時,還要求疏通“出口關(guān)”,把不合格、經(jīng)教育不能轉(zhuǎn)化的黨員清除出黨組織,以保持黨的肌體的純潔性。實際上,我們的組織內(nèi)部,的確有不少的黨員是不合格的。其中,有些因為違法亂紀(jì)而受到法律制裁,也自然而然地被開除出黨;也有一些沒有違法亂紀(jì)或者沒有被查處的,他們在群眾中的影響極為惡劣,客觀上已完全喪失了黨性,或者說已經(jīng)不能算是一個純粹的共產(chǎn)黨員了。但是,我們還沒有把他們清除出黨,黨的純潔性也為之打了折扣。之所以沒有把他們清除出黨,一方面可能是這些人所在的黨支部疏于管理、不聞不問;另一方面也是由于沒有確鑿的依據(jù)對其進(jìn)行詰問。因此,必須通過黨員先進(jìn)性考核,對黨員進(jìn)行定性評價,用量化的形式,明確界定優(yōu)秀黨員、保持了先進(jìn)性的合格黨員、應(yīng)當(dāng)給予處分的不合格黨員以及必須開除黨籍的黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)。這樣,對于疏通“出口關(guān)”不僅有了確鑿的依據(jù),也使各級黨組織不得不對不合格黨員進(jìn)行處理,為保持黨的肌體的純潔性提供機制保障。(四)黨員先進(jìn)性考核是實現(xiàn)民主監(jiān)督的重要手段黨員保持先進(jìn)性,除了要不斷增強黨性磨練和接受教育管理以外,還必須自覺接受民主監(jiān)督。對黨員的民主監(jiān)督包括黨組織對黨員的監(jiān)督、黨員之間的監(jiān)督、群眾對黨員的監(jiān)督、輿論對黨員的監(jiān)督等四種形式。前二者屬于黨內(nèi)監(jiān)督的范疇,它以《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》為依據(jù),實現(xiàn)手段主要是舉報、紀(jì)律檢查、批評與自我批評;群眾對黨員的監(jiān)督屬于黨外監(jiān)督的范疇,實現(xiàn)手段主要是舉報;輿論對黨員的監(jiān)督則同屬黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督的具體形式之一。我們知道,對黨員實行民主監(jiān)督,是全方位的,監(jiān)督主體無處不在,但是,這些監(jiān)督能否有效,關(guān)鍵在于監(jiān)督作用是否具有實現(xiàn)手段的問題。而事實上,目前的實現(xiàn)手段是相當(dāng)有限的,效果也是不夠理想的。無論是黨員之間的批評與自我批評,還是黨內(nèi)外的舉報,或是公共輿論,都普遍存在一個不好的現(xiàn)象,就是監(jiān)督主體怕得罪人。特別是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,一般的黨員、群眾普遍存在不想“惹事生非”的思想,以至出現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、思想腐化、驕奢淫逸的現(xiàn)象,影響極為惡劣。因此,必須進(jìn)一步豐富實現(xiàn)民主監(jiān)督的手段,由更多的黨員、群眾定期、直接對其它黨員進(jìn)行無記名、可量化評價,使輿論監(jiān)督轉(zhuǎn)化為具體的表現(xiàn)形式,并把它作為考核黨員的重要依據(jù)。這樣,不僅落實了黨員和群眾的民主監(jiān)督權(quán),也使黨員、群眾通過考核結(jié)果,更清晰地看清黨組織和黨員隊伍的現(xiàn)實狀況,透明度得以擴大。二、建立黨員先進(jìn)性考核制度,完善永葆先進(jìn)性長效機制從建立黨員先進(jìn)性考核制度的必要性看,永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的整個長效機制里如果沒有包涵考核制度,是不完善的,必須進(jìn)一步加以健全。建立黨員先進(jìn)性考核制度必須充分考慮到四個方面。(一)注重考核的全面性共產(chǎn)黨員是用特殊材料制成的人。之所以特殊,是因為其必須具有先進(jìn)性的特質(zhì)。按照黨章的要求,黨員必須做“三個代表”,必須先人后己、時刻以全心全意為人民服務(wù)為己任;按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會的要求,黨員必須不斷學(xué)習(xí)黨與時俱進(jìn)的理論,學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識;按照省委提出的“有理想、有責(zé)任、有能力、形象好”的要求,黨員必須有共產(chǎn)主義理想,有執(zhí)政為民責(zé)任,有促進(jìn)發(fā)展能力,有干凈干事形象。對黨員的要求還很多,很豐富,如“兩個務(wù)必”、“八個堅持、八個反對”、“五個力戒”以及胡錦濤總書記最近提出的“八榮八恥”的社會主義榮辱觀等等。這些要求,無不說明黨員是特殊的人,是用特殊材料制成的,具有一般人所難以具備的品質(zhì)。應(yīng)當(dāng)說,只有具備這些品質(zhì),才能算得上是真正的共產(chǎn)黨員。從這個意義上講,考核一個黨員是否合格,是否保持了先進(jìn)性,必須全面考核黨員在學(xué)習(xí)態(tài)度、工作業(yè)績、廉潔自律、服務(wù)群眾等各個方面的表現(xiàn),并作出綜合性評價。也只有對黨員進(jìn)行全面的考核,才能使黨員正確認(rèn)識自己哪些方面做得好,哪些方面做得不夠,進(jìn)一步明確努力方向,不斷使自己各方面的表現(xiàn)更加優(yōu)秀,與保持先進(jìn)性的要求更加符合。(二)注重考核的群眾性群眾參與評價黨員具有重要意義。首先,能夠進(jìn)一步密切黨群關(guān)系。中國共產(chǎn)黨是深深植根于人民群眾之中的政黨,與人民群眾的關(guān)系血肉相連;我們黨最大的優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾,執(zhí)政后最大的危險是脫離群眾。黨與群眾的聯(lián)系,必須依靠黨員來進(jìn)行,依靠黨員全心全意為人民服務(wù)的具體實踐來體現(xiàn),黨員是群眾了解黨的窗口。由群眾對黨員進(jìn)行評價,既可以使黨員有意識地依照群眾的要求做人做事,以群眾贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)、擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興作為自己的行為準(zhǔn)則,主動親近群眾,深入到群眾中開展工作,同時,也使群眾感受到自己受到了黨的尊重。這樣就更有利于進(jìn)一步密切黨群關(guān)系。其次,能夠使考核的結(jié)果更加準(zhǔn)確。群眾的眼睛是雪亮的,一個黨員是否保持了先進(jìn)性,群眾看在眼里、記在心上,是最有發(fā)言權(quán)的。黨員可能在學(xué)習(xí)上很自覺,工作的業(yè)績也不錯,或者這方面做得好,或者那方面做得也可以,但可能在廉潔方面或者聯(lián)系群眾方面卻有問題,這些都逃不過群眾的眼睛。因此,對黨員進(jìn)行先進(jìn)性考核,一方面要以黨員的實際表現(xiàn)為確鑿依據(jù),另一方面,也必須把群眾的評價作為衡量黨員是否保持了先進(jìn)性的重要依據(jù)。我們這里所說的群眾性是廣義的,不僅包括非黨群眾,也包括黨內(nèi)其他黨員。要建立起身邊的黨員和群眾共同評價黨員的制度,通過廣泛的群眾參與,進(jìn)一步發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。(三)注重考核的操作性對黨員進(jìn)行先進(jìn)性考核,不能簡單、粗糙、主觀地評個優(yōu)秀、合格或不合格,要充分考慮其操作性。第一,盡可能對黨員保持先進(jìn)性提出“可量化”的基本要求??己它h員首先要有內(nèi)容,這些內(nèi)容就是對黨員保持先進(jìn)性的基本要求?;疽蟛荒芎唵蔚靥醾€口號,如“堅持黨的群眾路線,密切聯(lián)系群眾”,這個要求是很寬泛的。要盡可能地在數(shù)量上提出具體要求,如每年走訪多少群眾、幫扶多少困難戶、參加多少次集中學(xué)習(xí)、撰寫多少學(xué)習(xí)筆記或論文等等。第二,考核以量化形式進(jìn)行。對黨員的基本要求盡可能細(xì)化后,要給每一項要求一個基本分值。給分值要充分考慮權(quán)重問題,充分發(fā)揮考核的指揮棒作用,為黨員提供正確的導(dǎo)向。第三,采取客觀評價與主觀評價相結(jié)合。上述量化評定是從客觀上對黨員的表現(xiàn)進(jìn)行評價,還要在主觀上給黨員打一個印象分,由本支部的全體黨員、本單位的群眾(或代表)、考核小組成員分別給每個黨員打分。主觀評價得分應(yīng)當(dāng)占考核總分的25%至30%的幅度,黨員的得分按“得分最高者得滿分”的標(biāo)準(zhǔn)折算。這樣才能發(fā)揮民主監(jiān)督的作用,體現(xiàn)考核的群眾性要求。第四,科學(xué)界定評價等次??己藨?yīng)分四個等次,即優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格。每個等次要劃定具體的得分范圍,優(yōu)秀等次也可以指定名額,由得分高低取決,這樣才能體現(xiàn)考核的公平、公正性;合格等次得分范圍的確定,要充分考慮黨員的可承受能力,體現(xiàn)保持先進(jìn)性的最低要求,體現(xiàn)考核的科學(xué)性。第五,健全終評終審程序。對黨員進(jìn)行先進(jìn)性考核,應(yīng)當(dāng)以黨支部為單位進(jìn)行。黨支部要成立考核小組,由考核小組作終評,再報由上級黨委作出終審。(四)注重考核的激勵性黨員先進(jìn)性考核應(yīng)當(dāng)堅持激勵性原則,充分體現(xiàn)對黨員的激勵作用。首先,要用加分體現(xiàn)激勵。對黨員超額完成任務(wù)的,要用加分來體現(xiàn)激勵。比如走訪群眾開展《民情日記》活動、幫扶困難群眾、辦好事實事、進(jìn)行理論研究發(fā)表論文以及工作業(yè)績等等方面,超出了基本要求的,都可以酌情加分。這有利于黨員根據(jù)自身的實際情況作出努力,平衡不足,用加分彌補失分。其次,要用獎勵正面激勵。對考核為優(yōu)秀的黨員,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行精神與物質(zhì)相結(jié)合的獎勵,堅持以精神獎勵為主。對黨員進(jìn)行獎勵,要堅持公平公正公開的原則,最忌輪流做優(yōu)秀的做法。如果出現(xiàn)不那么理想的結(jié)果,就要通過不斷豐富考核內(nèi)容、調(diào)整考核分值的辦法完善整個考核制度。再次,要用懲處反面激勵。對考核為基本合格的黨員,要進(jìn)行適當(dāng)處理,可以采用黨內(nèi)公開檢討、接受一定時間的思想教育、結(jié)對幫助等等形式體現(xiàn)懲處;對考核為不合格的黨員,要適用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》進(jìn)行懲處,采用強制教育轉(zhuǎn)化手段,限期作出整改。最后,考核結(jié)果要與其他項目的評優(yōu)評先掛鉤。例如,在黨政機關(guān)和企事業(yè)單位,考核為合格、基本合格和不合格的黨員,在參加考核時,評為相應(yīng)等次;考核為優(yōu)秀的黨員自然成為每年“七一”表彰的優(yōu)秀黨員,其先進(jìn)性考核結(jié)果也要作為考核的重要參考依據(jù)。
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