【正文】 責(zé)任；三是將黨員責(zé)任落實情況納入黨員年終考核。 完善黨員民主評議制度。黨員的民主評議制度是黨的建設(shè)的一項重要制度，也是建立黨員目標(biāo)管理的重要一環(huán)。黨員民主評議的內(nèi)容，就是按照黨章規(guī)定的黨員條件和黨員管理目標(biāo)，通過黨員的自我教育和黨內(nèi)外群眾的評議，以及黨組織的考核，對黨員的表現(xiàn)做出客觀的評價，通過組織措施達(dá)到激勵黨員、純潔組織、整頓隊伍的目的。我們可采取召開民主生活會，進(jìn)行思想總結(jié)，自評、他評、黨內(nèi)外評相結(jié)合的方式，寫出評議意見和評定等級，形成教育與監(jiān)督相結(jié)合的考核機制。具體而言，可在每年召開兩次民主生活會（12月），對黨員民主考評等次分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個層次。并對優(yōu)秀、不合格做有書面材料存檔，激發(fā)黨員實現(xiàn)黨員目標(biāo)的積極性。 （三）強化黨員權(quán)利保障，建立健全保持黨員先進(jìn)性的長效黨內(nèi)民主參與機制 黨的十六大報告指出，黨內(nèi)民主是黨的生命。黨員積極參與黨內(nèi)民主生活是黨永葆生機和活力的力量源泉。只有黨內(nèi)民主得到有效的發(fā)揚，黨員才能體現(xiàn)作為黨員的價值，才會有保持先進(jìn)性的積極性和創(chuàng)造性。因此，建立保持黨員先進(jìn)性長效機制就必須發(fā)展黨內(nèi)民主，構(gòu)建黨內(nèi)民主機制，而建立健全黨內(nèi)民主參與機制就必須切實保障黨員權(quán)利，健全黨員權(quán)利保障運行機制。當(dāng)前，在黨內(nèi)民主的構(gòu)建上，重點要完善黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)等黨內(nèi)民主的運行機制。結(jié)合實際，具體而言： 完善黨員知情權(quán)的運行機制。知情權(quán)是黨員行使其他各項權(quán)利的基礎(chǔ)。擴大黨員知情權(quán)的基本途徑，一是建立和完善黨內(nèi)情況通報制度，做到重大事情黨內(nèi)先知道，重要文件黨內(nèi)先傳達(dá)，重大問題黨內(nèi)先討論，重大決策實施黨內(nèi)先發(fā)動；二是落實黨務(wù)公開制度，努力公開黨內(nèi)批評、公開辦事程序和決策程序、公開監(jiān)督等。 完善黨內(nèi)民主參與權(quán)的運行機制。黨員參與黨內(nèi)事務(wù)是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，增強黨的生機和活力的重要條件。一是進(jìn)一步擴大普通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的范圍，在參加人員、討論內(nèi)容、參與方式等方面做文章，有效發(fā)揮普通黨員作用；二是建立有效的上下溝通機制。主要是保證基層黨組織的意見能夠及時、準(zhǔn)確反映到上級黨組織，把來自黨員、來自基層、來自實踐的經(jīng)驗通過良好的渠道反映出來；三是建立健全黨內(nèi)議事規(guī)則。建立重大問題充分論證制度，明確規(guī)定凡屬黨組織工作的重大問題、涉及黨員切身利益的問題，決策前必須組織黨員討論。 完善黨員選舉權(quán)的運行機制。黨內(nèi)民主選舉制度是保障與實現(xiàn)黨員權(quán)利的一種有效的制度安排。健全和落實黨員的選舉權(quán)利，一是改進(jìn)黨代表產(chǎn)生方式，提高黨代表素質(zhì)?？梢栽圏c黨內(nèi)候選人“雙推制”，即在堅持上級黨委提名的同時，允許黨代表或黨員提名候選人；二是改進(jìn)候選人介紹方式，可讓候選人與大家見面，發(fā)表職位演講，讓普通黨員更好地了解候選人；三是有計劃的推行黨內(nèi)直接選舉和差額選舉。另外，要進(jìn)一步完善黨內(nèi)選舉的民主推薦、民主評議、民意測驗制度；推行考察預(yù)告、差額考察、考察結(jié)果通報制度；落實考察前公示、任前公示等制度，增強黨員的民主權(quán)利。 （四）強化效果考核，建立健全保持黨員先進(jìn)性的長效激勵懲戒機制。 要建立健全黨員保持黨員先進(jìn)性的長效機制，關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新，而科學(xué)合理的考核評估和獎懲激勵機制，是激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用、保持先進(jìn)性的內(nèi)在動力。實踐證明，良好的效果考核，有利于建立保持黨員先進(jìn)性的長效激勵獎懲機制。 建立健全黨員的表彰激勵機制。激勵機制是一種激發(fā)內(nèi)在活力的誘導(dǎo)性、驅(qū)動性機制，它可以喚起黨員的內(nèi)在動力，引導(dǎo)黨員增強自律性，引導(dǎo)黨員的思想行為向著黨員管理預(yù)期的方向發(fā)展。對于目前“四個多樣化”的社會現(xiàn)實，建立具有良好指導(dǎo)意義的激勵機制是有重大現(xiàn)實意義的。具體而言，表彰激勵機制可采取以下多種方式：（1）目標(biāo)激勵。主要是通過目標(biāo)管理，使黨員有具體的奮斗目標(biāo)，對優(yōu)秀黨員和先進(jìn)黨組織進(jìn)行大力表彰和獎勵，有利于形成實現(xiàn)和保持黨員先進(jìn)性的良好氛圍。（2）榜樣激勵。一個優(yōu)秀的黨員就是一面旗幟，從雷鋒、焦裕祿到今天的孔繁森、周國知、祁愛群，影響了中國一代又一代人。要充分發(fā)揮模范黨員的榜樣作用，特別是身邊優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事例，用生動的實例影響、教育和激勵黨員。（3）競爭激勵。廣泛開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，在黨員隊伍中營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)的良好氛圍。建立健全對黨員的表彰激勵機制，要實行精神激勵與物質(zhì)激勵并重的原則，激發(fā)黨員的光榮感、榮譽感、責(zé)任感，啟發(fā)、影響、帶動廣大黨員干部和群眾進(jìn)取精神。特別需要指出的是，在《公務(wù)員法》即將實施的時候，我們要結(jié)合《公務(wù)員法》中提出的獎勵措施進(jìn)一步探討對黨員的激勵方式。例如，可否將對黨員的考評與對黨員的獎勵結(jié)合起來，在黨員年終評為優(yōu)秀，予以物質(zhì)表彰的同時，能否考慮在黨員連續(xù)三年或多年評為優(yōu)秀時發(fā)一個嘉獎或記三至一等功、授予榮譽稱號等（均為《公務(wù)員法》中規(guī)定的正式獎勵），將平凡與偉大結(jié)合起來，以激發(fā)黨員長期保持先進(jìn)性的動力和積極性。 建立健全對黨員的約束懲戒機制。懲處是一種特殊的教育手段。對違紀(jì)者進(jìn)行懲處是一種思想上的震撼，有利于黨員隊伍先進(jìn)性的保持。（1）強化道德約束機制。道德是調(diào)節(jié)人們行為規(guī)范的基本準(zhǔn)則，是在法律基礎(chǔ)上對人提出的更高的要求。對黨員來說，應(yīng)當(dāng)而且必須具有更高的道德要求。對黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言，其職業(yè)道德要以法律或法規(guī)的方式加以確定和強化，從道德法的角度約束權(quán)利行為，增強清正廉潔的自覺性。（2）認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律法規(guī)，依法堅強對違紀(jì)黨員的處罰力度。對于嚴(yán)重不合格黨員，要依照程序予以清除。在大力表彰先進(jìn)黨員的同時，妥善處理不合格黨員，堅決清除腐敗分子，做到獎勵不吝嗇，懲處不手軟，達(dá)到警示教育黨員的目的。 總之，建立和健全保持黨員先進(jìn)性長效機制是一項長期任務(wù)，涉及的問題很多，不可能一蹴而就，需要長期的努力和探索。保持黨員的先進(jìn)性既要靠思想教育，又要靠制度保證；既要靠個人自覺，又要靠嚴(yán)格管理。各級黨組織要把建立長效機制作為一項重要政治任務(wù)抓緊抓好，不斷探索保持黨員先進(jìn)性長效機制的方式和做法，不斷深入地開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育工作，為全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程作出積極的貢獻(xiàn)。 第25頁 共25