【正文】 月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處制度，正確處理人民內(nèi)部矛盾，積極化解內(nèi)部矛盾和不穩(wěn)定因素；每季度召開一次穩(wěn)定分析會制度，針對本單位、本行業(yè)治安問題、安全生產(chǎn)和不穩(wěn)定因素進行階段性的部署和組織專項治理，專項整改，及時解決突出問題，始終保持下情上報，上情下達，及時掌握各種傾向性、苗頭性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早采取措施、早化解矛盾，增強了綜治維穩(wěn)工作的實效，確保信息渠道暢通。進一步修訂完善應急處理方案，并認真組織了演練，進一步健全完善了處置集體上訪、異常上訪和群體性事件的各項工作措施，確保應急處置工作能夠隨時啟動并順利進行。健全節(jié)日值班制度，每逢“清明”、“端午”、“五一”、“中秋”、“國慶”和春節(jié)等重要節(jié)日，我局都堅持全體干部職工輪流值班，由局領導帶班，確保了節(jié)日的安全。三是落實責任追究。結合本局實際，研究制定了《龍海市民政局抓好社會治安綜合治理工作實施意見》，印發(fā)各直屬單位貫徹執(zhí)行。由局長第一責任人親自在民政系統(tǒng)大會與直屬5個單位領導第一責任人簽訂責任書，立軍令狀。把建設平安單位、落實綜治目標責任制列入年終班子考核的重要內(nèi)容，實行半年檢查初評，年終總結評比，做到常年的建設“平安單位”與文明建設、經(jīng)濟、業(yè)務工作一起部署，一起檢查，一起總結，一起評先，一起表彰、獎懲。經(jīng)過幾年來的努力工作，我市民政事業(yè)長足發(fā)展，民生保障水平大步提高，取得較好的社會效應，但也存在一些困難和問題，主要有幾方面：一是民政事業(yè)財政投入不足。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設和構建和諧社會的逐漸深入，民政事業(yè)對加強社會行政管理、保障困難群眾生活、確保社會穩(wěn)定等起著越來越重要的作用，但財政投入比例仍然偏低，民政事業(yè)經(jīng)費與民政對象保障資金仍然不足。二是民政基層基礎相對薄弱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作發(fā)展不平衡，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作力量明顯不足，人員素質(zhì)參差不齊，基層工作欠規(guī)范，裝備手段較落后。三是民政管理規(guī)范建設緩慢。全市各類救助對象范圍廣、人員多，統(tǒng)計、查閱、跟蹤管理的工作量十分大，但民政網(wǎng)絡信息平臺建設較慢，工作效率不高。四是民政基礎設施仍存滯后。社會福利、社區(qū)服務、社會救助、民間組織服務場所與服務設施不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾多層次、多樣化的需求；優(yōu)撫事業(yè)單位建設滯后于服務軍隊和國防建設的需要，老年服務基礎設施建設滯后于老齡人口急劇增長的實際需求，亟需加大投入，提高整體服務水平。對于以上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，在今后工作中，我們將堅持以鄧小平理論為指導，認真落實和實踐科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，以人為本，開拓創(chuàng)新，努力推進民政事業(yè)科學發(fā)展、健康發(fā)展，為構建和諧社會積極貢獻。主要是要做好以下四個方面工作。一要進一步樹立創(chuàng)新管理思想意識。民政工作是政府最重要、最基本的職能之一，是民心事業(yè)、穩(wěn)定事業(yè)，是社會良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎工程。民政工作要主動融入大局，找準社會建設和管理創(chuàng)新的結合點，努力加快推進社會和諧的進程。要時刻樹立管理創(chuàng)新的思想意識，把創(chuàng)新之魂靈活運用于工作的各個崗位和各個環(huán)節(jié)當中，使之切實轉(zhuǎn)化為實實在在的生產(chǎn)力，為龍海經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻。要提高民政工作的科學化水平，更好地樹立民政形象是推進和諧，減少社會矛盾的治本之略。一是強化為民服務理念。要用嚴格執(zhí)行黨的民政方針政策的言行，影響和帶動廣大群眾，把公正、廉潔、嚴謹?shù)穆殬I(yè)情操和道德作為民政工作人員的基本素質(zhì)著力加以培養(yǎng)和提升；多做得人心，暖人心，穩(wěn)人心的工作，多辦順應民意，化解民憂，為民謀利的實事，讓群眾得到更多實惠，使民政執(zhí)政為民的理念得到樹立。二是努力提高為民服務能力。主動適應不斷發(fā)展變化的新形勢，堅持改革的辦法，創(chuàng)新的思路，扎實開展民政業(yè)務學習和崗位練兵活動，加強基層民政干部培訓，通過多種方式培訓，不斷提高民政管理和服務的法制化、標準化、規(guī)范化、程序化水平。三是強化干部自身監(jiān)督制約。依法行政是民政工作的重要基點，要把資金使用、行政審批、行政執(zhí)法等工作放在完善民政業(yè)務法規(guī)和管理制度，推進廉潔自律同等重要的位置研究制定操作規(guī)范。二要進一步加強城鄉(xiāng)基層組織建設。充分發(fā)揮民政在“社會管理創(chuàng)新”工作中的重要作用。加強村（居）委會的組織建設，引導群眾選配好人民調(diào)解委員會、治安保衛(wèi)委員會工作骨干，為城鄉(xiāng)社區(qū)“社會管理創(chuàng)新”工作奠定堅實的組織基礎。要充分發(fā)揮各類群團組織和城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織在社區(qū)管理中的積極作用，大力培育服務性、公益性、互助性社區(qū)社會組織，發(fā)揮其提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用。要推動農(nóng)村社區(qū)建設與城市社區(qū)建設同步發(fā)展，指導城鄉(xiāng)社區(qū)組織配合有關部門加強和改進對流動人口的服務管理、對非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織的管理。要積極發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)志愿者在“社會管理創(chuàng)新”工作中的重要作用，大力培育社區(qū)治安志愿者隊伍，提高廣大群眾參與社會治安綜合治理的積極性，努力形成社區(qū)社會治安綜合治理人人參與的良好局面。三要進一步提高社會事務管理水平。民政工作不僅業(yè)務多元、層次多級、單位眾多，涉及民生、民主、民權，而且也面臨工作水平低發(fā)展不平衡的實情。機械、單一工作方式方法，不僅不能發(fā)揮好民政的社會功能，往往還會引發(fā)不必要的矛盾，甚至導致矛盾沖突升級。在新的形勢下，要強化民生民政、法制民政、制度民政，服務民政新認識，不斷改進工作方式方法，做到政策宣傳到位、親情服務到家、跟蹤督查及時、救助任務落實，使以民為本、為民解困、為民服務核心理念，有機統(tǒng)一放在效率和公平的突出位置，最大限度兼顧群眾需求和法、理、情實際利益，避免因工作方式方法問題而引發(fā)的矛盾。積極運用現(xiàn)代科學方法推進制度建設，把新知識、新理念與吸收借鑒實踐經(jīng)驗結合起來，把加強制度建設的內(nèi)容和公平公正的原則落實到每一個救助項目當中去，最大限度保障人民群眾得到主體權利平等、參與公平發(fā)展的機會均等、發(fā)展成果的公平分享，不斷提高民政工作的管理服務水平。要妥善處理信訪問題，積極解決矛盾。認真妥善處理民政信訪，健全落實信訪首辦責任制和領導接訪、下訪制度，疏通群眾表達意見渠道。對群體上訪多社會矛盾集中的地區(qū)要專題調(diào)研查找癥結，采取領導帶隊、部門協(xié)作、現(xiàn)場辦公，教育疏導與救助救濟結合的措施，加大解決矛盾的力度，促進社會和諧穩(wěn)定。