【正文】 型黨組織建設(shè)任重道遠(yuǎn)。改革以來(lái)，由于干部管理缺少相應(yīng)的制度等種種原因，部分干部得過(guò)且過(guò)混日子，部分黨員干部甚至帶頭不作為、亂作為，基層黨員干部的服務(wù)職能被弱化。五是普通黨員缺失作為黨員應(yīng)具備的價(jià)值觀、榮譽(yù)感，基層黨員的服務(wù)意識(shí)有待提高。改革過(guò)程中，作為普通黨員逐步失去了黨員的榮譽(yù)感，入黨無(wú)奔頭、入黨無(wú)好處的思想冒頭，一部分普通黨員暴露出了對(duì)組織的不信任，甚至部分黨員要求退黨。黨員服務(wù)意識(shí)嚴(yán)重滯后，工作的開(kāi)展要靠人情關(guān)系，而不是靠黨員的黨性和原則，基層黨員的先鋒模范作用沒(méi)有彰顯。第五篇：服務(wù)型黨組織創(chuàng)建調(diào)研報(bào)告（范文）服務(wù)型黨組織創(chuàng)建調(diào)研報(bào)告（中共裕安區(qū)西河口鄉(xiāng)委員會(huì)）2013年5月24日一、基本情況，13個(gè)行政村（居），118個(gè)村民組。鄉(xiāng)黨委下轄4個(gè)黨總支和16個(gè)獨(dú)立黨支部，現(xiàn)有黨員941名，其中女黨員124名，60歲以上黨員356名，46歲至59歲黨員226名，36歲至45歲黨員138名，35歲以下黨員121名，入黨積極分子180多名。二、實(shí)施背景2012年以來(lái)，根據(jù)市、區(qū)的統(tǒng)一部署，我鄉(xiāng)廣泛開(kāi)展了“四走遍、四推動(dòng)”民情聯(lián)系活動(dòng)，以居住地劃分為原則，全鄉(xiāng)黨員干部分片分組，聯(lián)系全鄉(xiāng)所有農(nóng)戶。通過(guò)鄉(xiāng)村干部聯(lián)系農(nóng)戶，征集民意，解決問(wèn)題。在工作推進(jìn)中，也呈現(xiàn)一些問(wèn)題，亟需完善：一是社會(huì)層次更多元，對(duì)服務(wù)的方式要求更靈活。近來(lái)，青壯年外出務(wù)工居多，農(nóng)戶家庭多為空巢老人和留守婦女與兒童，外出務(wù)工收入已經(jīng)成為山區(qū)老百姓的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源之一，因此，群眾的活動(dòng)范圍更加廣闊，流動(dòng)性更強(qiáng)，給傳統(tǒng)的黨員上門(mén)聯(lián)系增加了難度。二是信息渠道更開(kāi)放，對(duì)服務(wù)的宣傳要求更廣泛。近幾年來(lái)，越來(lái)越多的村民選擇從手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等渠道獲取信息，對(duì)信息的數(shù)量和質(zhì)量要求更高，給我們的宣傳工作、教育工作帶來(lái)更高挑戰(zhàn)。三是群眾訴求更多樣，對(duì)服務(wù)的內(nèi)容要求更豐富。隨著群眾生活水平的提高，對(duì)住房、就醫(yī)、教育、飲食、健康等方面提出了更高的品質(zhì)要求。如過(guò)去出行困難，要求村村通公交車(chē)是村民集中反映的問(wèn)題，如今，轎車(chē)成為越來(lái)越多家庭的出行工具，拓寬里山公路、增加村中道路成為老百姓新的希望。這些新問(wèn)題的呈現(xiàn)，對(duì)我們服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展帶來(lái)更多的挑戰(zhàn)。如何創(chuàng)新服務(wù)方式、搭建服務(wù)載體，更好的為群眾服務(wù)，成為我們建設(shè)服務(wù)型黨組織的重要課題。三、工作探索為進(jìn)一步完善黨員聯(lián)系工作，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系全覆蓋，服務(wù)無(wú)盲點(diǎn)，我們探索開(kāi)通了“黨代表工作室”?！包h代表工作室”是一個(gè)借助于區(qū)、鄉(xiāng)黨代表和黨員干部的交流互動(dòng)平臺(tái)，在這一平臺(tái)上，群眾可以反映情況、提出意見(jiàn)、尋求幫助，黨組織也可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái)為群眾提供政策宣傳、業(yè)務(wù)咨詢(xún)、意見(jiàn)辦理等菜單式的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨群互動(dòng)。“黨代表工作室”由一個(gè)社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)和黨代表、黨員志愿服務(wù)隊(duì)這兩支隊(duì)伍組成，形成意見(jiàn)“受理+交辦+反饋”的辦理程序，不僅是在家的群眾，出門(mén)在外的老百姓也可以通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)方便辦事。主要做法：開(kāi)放黨代表接待日，業(yè)務(wù)辦理“全程化”。在“黨代表工作室”模式中，我們將黨代表發(fā)揮作用納入其中。針對(duì)不少群眾不會(huì)上網(wǎng)，我們建立了“黨代表接待日”?！包h代表接待日”由區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)代表定期接待來(lái)訪基層黨員群眾，及時(shí)收集和聽(tīng)取黨員群眾的意見(jiàn)建議和要求，并在不違背相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定的前提下，力所能及地幫助黨員群眾解決工作、生活中的實(shí)際問(wèn)題。在傳統(tǒng)的接待模式上，我們明確了三項(xiàng)制度，確保代表接待常態(tài)化，為民辦事高效化，做到有人辦事，有人管事，事事有著落。一是堅(jiān)持三定三公開(kāi)，規(guī)范接待秩序。“黨代表接待日”采取定時(shí)、定點(diǎn)、定人員的“三定”原則和公開(kāi)接待時(shí)間、公開(kāi)接待人員、公開(kāi)聯(lián)系方式的“三公開(kāi)”原則。我鄉(xiāng)現(xiàn)有市鄉(xiāng)兩級(jí)黨代表106名，分成12個(gè)組，每個(gè)組設(shè)組長(zhǎng)1名，代表89名，每個(gè)接待日安排1個(gè)代表組；“黨代表接待日”定為每月15日，每次安排半天時(shí)間，節(jié)假日順延至下一工作日；接待地點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)政府的黨代表接待室；在黨代表接待日前3天，通過(guò)各種方式公告接待的具體時(shí)間、接待的黨代表姓名、聯(lián)系電話及相關(guān)事項(xiàng)，并及時(shí)提醒參加接待的黨代表。二是堅(jiān)持限時(shí)結(jié)辦制，提高辦事效率。無(wú)論來(lái)訪來(lái)電，都應(yīng)主動(dòng)相迎，認(rèn)真接待，做好記錄，做到來(lái)有迎聲，問(wèn)有回聲，去有送聲；接待代表能辦理或解釋的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)給予辦結(jié)；不能當(dāng)場(chǎng)辦理的，于當(dāng)天交由相關(guān)鄉(xiāng)、村服務(wù)隊(duì)，服務(wù)隊(duì)需在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，難度較大的最多延遲5個(gè)工作日；鄉(xiāng)級(jí)層面不能辦理的，及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門(mén)協(xié)商，1個(gè)月內(nèi)給予答復(fù)；如不能辦理的，應(yīng)在3天內(nèi)給予答復(fù)，并做好政策解釋。三是堅(jiān)持首問(wèn)負(fù)責(zé)制，確保落到實(shí)處。黨代表接待實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，由接待的黨代表負(fù)責(zé)答復(fù)或提交代表組長(zhǎng)對(duì)有關(guān)辦理情況進(jìn)行答復(fù)。根據(jù)事項(xiàng)難易，承辦方應(yīng)按期辦結(jié)并反饋，不能按期辦結(jié)的，要及時(shí)說(shuō)明原因。對(duì)未明確辦理時(shí)限的，視情況適時(shí)報(bào)告辦理進(jìn)展落實(shí)情況。接辦的黨代表小組做好督辦工作，負(fù)責(zé)對(duì)辦理過(guò)程進(jìn)行全程跟蹤，做到交必辦、辦必果、事事有著落、件件有回音。鄉(xiāng)督查辦將通過(guò)檢查記錄的形式，適時(shí)檢查黨員群眾來(lái)電來(lái)訪的交辦、承辦、答復(fù)情況。完善黨員服務(wù)隊(duì)伍，志愿服務(wù)“專(zhuān)業(yè)化”。黨代表接待日主要針對(duì)意見(jiàn)征集和政策答疑，而黨員志愿服務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)具體問(wèn)題的落實(shí)與反饋。為提高志愿服務(wù)的針對(duì)性和有效性，我們以專(zhuān)業(yè)性和地域性為劃分原則，我們將黨員志愿服務(wù)隊(duì)分兩個(gè)層面建立，一個(gè)層面是鄉(xiāng)級(jí)專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)，另一個(gè)層面是村級(jí)便民服務(wù)隊(duì)。鄉(xiāng)級(jí)專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)由鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各科室、基層站（所）、學(xué)校等組建，分為黨建、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、計(jì)生、民政、綜治、教育、衛(wèi)生、環(huán)保和法律這10支隊(duì)伍，每支隊(duì)伍設(shè)隊(duì)長(zhǎng)1名，隊(duì)員35名。根據(jù)群眾來(lái)電、來(lái)訪的不同訴求，相對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)會(huì)提供專(zhuān)業(yè)性的指導(dǎo)。比如：向群眾提供有關(guān)政策、項(xiàng)目、業(yè)務(wù)知識(shí)的咨詢(xún)、指導(dǎo)，辦理社會(huì)保障、糾紛調(diào)解、項(xiàng)目審批等各類(lèi)便民服務(wù)；協(xié)調(diào)處理基層反映的本專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的各類(lèi)問(wèn)題；開(kāi)展走訪活動(dòng)，加強(qiáng)黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)的宣傳，及時(shí)掌握有關(guān)信息，做好信息問(wèn)題的分析研判和協(xié)調(diào)解決；主動(dòng)深入基層特別是涉及本服務(wù)團(tuán)隊(duì)職責(zé)較多的村，開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。村級(jí)便民服務(wù)隊(duì)是一直綜合性的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，主要由農(nóng)村工作指導(dǎo)員、村支兩委、大學(xué)生村官、計(jì)生聯(lián)系員、村務(wù)工作者、老干部、黨代表、人大代表、后備干部等組成，每個(gè)村設(shè)13支服務(wù)隊(duì)，每支隊(duì)伍設(shè)隊(duì)長(zhǎng)1名，隊(duì)員35名。提供的服務(wù)主要有：向群眾廣泛宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針和政策，宣傳各級(jí)黨委、政府涉及“三農(nóng)”工作的政策和法律法規(guī)，積極引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、民主意識(shí)、法制意識(shí)；積極做好群眾的穩(wěn)定工作，正確引導(dǎo)群眾弘揚(yáng)美德，樹(shù)立文明新風(fēng)，保持良好的居住和發(fā)展環(huán)境；按照規(guī)定要求協(xié)調(diào)解決群眾提出的問(wèn)題，在職責(zé)范圍內(nèi)能處理的立即處理，不能處理的及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)。四、工作探新提高辦事效率。群眾將意見(jiàn)建議通過(guò)聯(lián)系黨員層層反映給相關(guān)部門(mén)，并予以落實(shí)。實(shí)際操作中存在逐級(jí)上報(bào)時(shí)間長(zhǎng)，急事不能快辦等問(wèn)題。通過(guò)“黨代表工作室”，黨員群眾可以通過(guò)電話熱線、網(wǎng)上留言、代表接訪等方式，直接將問(wèn)題呈報(bào)給鄉(xiāng)黨委，并確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)落實(shí)，減少了層層遞交的中間環(huán)節(jié)。拓寬民聲渠道?！包h代表工作室”是對(duì)服務(wù)型黨組織建設(shè)的探索，群眾可以通過(guò)網(wǎng)上提問(wèn)、短信留言、來(lái)電來(lái)訪等多種方式放映訴求和意見(jiàn)，進(jìn)一步暢通了黨群對(duì)話、交流的渠道，使得基層黨組織能及時(shí)掌握農(nóng)村動(dòng)態(tài)，為更加科學(xué)合理的制訂各項(xiàng)決策奠定基礎(chǔ)。增進(jìn)黨群關(guān)系。平時(shí)，由于村民日常生活穩(wěn)定，不少黨員抱著“無(wú)事不登三寶殿”的想法，覺(jué)得服務(wù)沒(méi)有著力點(diǎn)，工作缺乏內(nèi)動(dòng)力；另一方面，當(dāng)?shù)攸h員、村民大都外出打工，流動(dòng)性強(qiáng)，出現(xiàn)困難時(shí)，又無(wú)法及時(shí)聯(lián)系到黨員。通過(guò)“黨代表工作室”，群眾可第一時(shí)間將情況反映給黨組織，黨組織通過(guò)短信、電話及時(shí)聯(lián)系到黨員，幫助解決好問(wèn)題，這樣提高了黨員服務(wù)的針對(duì)性和有效性，充分調(diào)動(dòng)他們的干事熱情，也切實(shí)幫群眾解決了問(wèn)題。