【正文】 型黨組織建設(shè)任重道遠。改革以來，由于干部管理缺少相應(yīng)的制度等種種原因，部分干部得過且過混日子，部分黨員干部甚至帶頭不作為、亂作為，基層黨員干部的服務(wù)職能被弱化。五是普通黨員缺失作為黨員應(yīng)具備的價值觀、榮譽感，基層黨員的服務(wù)意識有待提高。改革過程中，作為普通黨員逐步失去了黨員的榮譽感，入黨無奔頭、入黨無好處的思想冒頭，一部分普通黨員暴露出了對組織的不信任，甚至部分黨員要求退黨。黨員服務(wù)意識嚴重滯后，工作的開展要靠人情關(guān)系，而不是靠黨員的黨性和原則，基層黨員的先鋒模范作用沒有彰顯。第五篇：服務(wù)型黨組織創(chuàng)建調(diào)研報告（范文）服務(wù)型黨組織創(chuàng)建調(diào)研報告（中共裕安區(qū)西河口鄉(xiāng)委員會）2013年5月24日一、基本情況，13個行政村（居），118個村民組。鄉(xiāng)黨委下轄4個黨總支和16個獨立黨支部，現(xiàn)有黨員941名，其中女黨員124名，60歲以上黨員356名，46歲至59歲黨員226名，36歲至45歲黨員138名，35歲以下黨員121名，入黨積極分子180多名。二、實施背景2012年以來，根據(jù)市、區(qū)的統(tǒng)一部署，我鄉(xiāng)廣泛開展了“四走遍、四推動”民情聯(lián)系活動，以居住地劃分為原則，全鄉(xiāng)黨員干部分片分組，聯(lián)系全鄉(xiāng)所有農(nóng)戶。通過鄉(xiāng)村干部聯(lián)系農(nóng)戶，征集民意，解決問題。在工作推進中，也呈現(xiàn)一些問題，亟需完善：一是社會層次更多元，對服務(wù)的方式要求更靈活。近來，青壯年外出務(wù)工居多，農(nóng)戶家庭多為空巢老人和留守婦女與兒童，外出務(wù)工收入已經(jīng)成為山區(qū)老百姓的主要經(jīng)濟來源之一，因此，群眾的活動范圍更加廣闊，流動性更強，給傳統(tǒng)的黨員上門聯(lián)系增加了難度。二是信息渠道更開放，對服務(wù)的宣傳要求更廣泛。近幾年來，越來越多的村民選擇從手機、網(wǎng)絡(luò)等渠道獲取信息，對信息的數(shù)量和質(zhì)量要求更高，給我們的宣傳工作、教育工作帶來更高挑戰(zhàn)。三是群眾訴求更多樣，對服務(wù)的內(nèi)容要求更豐富。隨著群眾生活水平的提高，對住房、就醫(yī)、教育、飲食、健康等方面提出了更高的品質(zhì)要求。如過去出行困難，要求村村通公交車是村民集中反映的問題，如今，轎車成為越來越多家庭的出行工具，拓寬里山公路、增加村中道路成為老百姓新的希望。這些新問題的呈現(xiàn)，對我們服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展帶來更多的挑戰(zhàn)。如何創(chuàng)新服務(wù)方式、搭建服務(wù)載體，更好的為群眾服務(wù)，成為我們建設(shè)服務(wù)型黨組織的重要課題。三、工作探索為進一步完善黨員聯(lián)系工作，實現(xiàn)聯(lián)系全覆蓋，服務(wù)無盲點，我們探索開通了“黨代表工作室”?！包h代表工作室”是一個借助于區(qū)、鄉(xiāng)黨代表和黨員干部的交流互動平臺，在這一平臺上，群眾可以反映情況、提出意見、尋求幫助，黨組織也可以通過這個平臺為群眾提供政策宣傳、業(yè)務(wù)咨詢、意見辦理等菜單式的服務(wù)，實現(xiàn)黨群互動。“黨代表工作室”由一個社會服務(wù)管理平臺和黨代表、黨員志愿服務(wù)隊這兩支隊伍組成，形成意見“受理+交辦+反饋”的辦理程序，不僅是在家的群眾，出門在外的老百姓也可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)方便辦事。主要做法：開放黨代表接待日，業(yè)務(wù)辦理“全程化”。在“黨代表工作室”模式中，我們將黨代表發(fā)揮作用納入其中。針對不少群眾不會上網(wǎng)，我們建立了“黨代表接待日”?！包h代表接待日”由區(qū)、鄉(xiāng)兩級代表定期接待來訪基層黨員群眾，及時收集和聽取黨員群眾的意見建議和要求，并在不違背相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定的前提下，力所能及地幫助黨員群眾解決工作、生活中的實際問題。在傳統(tǒng)的接待模式上，我們明確了三項制度，確保代表接待常態(tài)化，為民辦事高效化，做到有人辦事，有人管事，事事有著落。一是堅持三定三公開，規(guī)范接待秩序?！包h代表接待日”采取定時、定點、定人員的“三定”原則和公開接待時間、公開接待人員、公開聯(lián)系方式的“三公開”原則。我鄉(xiāng)現(xiàn)有市鄉(xiāng)兩級黨代表106名，分成12個組，每個組設(shè)組長1名，代表89名，每個接待日安排1個代表組；“黨代表接待日”定為每月15日，每次安排半天時間，節(jié)假日順延至下一工作日；接待地點設(shè)在鄉(xiāng)政府的黨代表接待室；在黨代表接待日前3天，通過各種方式公告接待的具體時間、接待的黨代表姓名、聯(lián)系電話及相關(guān)事項，并及時提醒參加接待的黨代表。二是堅持限時結(jié)辦制，提高辦事效率。無論來訪來電，都應(yīng)主動相迎，認真接待，做好記錄，做到來有迎聲，問有回聲，去有送聲；接待代表能辦理或解釋的，應(yīng)當場給予辦結(jié)；不能當場辦理的，于當天交由相關(guān)鄉(xiāng)、村服務(wù)隊，服務(wù)隊需在5個工作日內(nèi)辦結(jié)，難度較大的最多延遲5個工作日；鄉(xiāng)級層面不能辦理的，及時上報上級部門協(xié)商，1個月內(nèi)給予答復(fù)；如不能辦理的，應(yīng)在3天內(nèi)給予答復(fù)，并做好政策解釋。三是堅持首問負責制，確保落到實處。黨代表接待實行首問負責制，由接待的黨代表負責答復(fù)或提交代表組長對有關(guān)辦理情況進行答復(fù)。根據(jù)事項難易，承辦方應(yīng)按期辦結(jié)并反饋，不能按期辦結(jié)的，要及時說明原因。對未明確辦理時限的，視情況適時報告辦理進展落實情況。接辦的黨代表小組做好督辦工作，負責對辦理過程進行全程跟蹤，做到交必辦、辦必果、事事有著落、件件有回音。鄉(xiāng)督查辦將通過檢查記錄的形式，適時檢查黨員群眾來電來訪的交辦、承辦、答復(fù)情況。完善黨員服務(wù)隊伍，志愿服務(wù)“專業(yè)化”。黨代表接待日主要針對意見征集和政策答疑，而黨員志愿服務(wù)隊負責具體問題的落實與反饋。為提高志愿服務(wù)的針對性和有效性，我們以專業(yè)性和地域性為劃分原則，我們將黨員志愿服務(wù)隊分兩個層面建立，一個層面是鄉(xiāng)級專業(yè)服務(wù)隊，另一個層面是村級便民服務(wù)隊。鄉(xiāng)級專業(yè)服務(wù)隊由鄉(xiāng)機關(guān)各科室、基層站（所）、學校等組建，分為黨建、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、計生、民政、綜治、教育、衛(wèi)生、環(huán)保和法律這10支隊伍，每支隊伍設(shè)隊長1名，隊員35名。根據(jù)群眾來電、來訪的不同訴求，相對應(yīng)的專業(yè)服務(wù)隊會提供專業(yè)性的指導(dǎo)。比如：向群眾提供有關(guān)政策、項目、業(yè)務(wù)知識的咨詢、指導(dǎo)，辦理社會保障、糾紛調(diào)解、項目審批等各類便民服務(wù)；協(xié)調(diào)處理基層反映的本專業(yè)服務(wù)團隊職責范圍內(nèi)的各類問題；開展走訪活動，加強黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)的宣傳，及時掌握有關(guān)信息，做好信息問題的分析研判和協(xié)調(diào)解決；主動深入基層特別是涉及本服務(wù)團隊職責較多的村，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。村級便民服務(wù)隊是一直綜合性的服務(wù)團隊，主要由農(nóng)村工作指導(dǎo)員、村支兩委、大學生村官、計生聯(lián)系員、村務(wù)工作者、老干部、黨代表、人大代表、后備干部等組成，每個村設(shè)13支服務(wù)隊，每支隊伍設(shè)隊長1名，隊員35名。提供的服務(wù)主要有：向群眾廣泛宣傳黨在農(nóng)村的各項路線、方針和政策，宣傳各級黨委、政府涉及“三農(nóng)”工作的政策和法律法規(guī)，積極引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，增強發(fā)展意識、民主意識、法制意識；積極做好群眾的穩(wěn)定工作，正確引導(dǎo)群眾弘揚美德，樹立文明新風，保持良好的居住和發(fā)展環(huán)境；按照規(guī)定要求協(xié)調(diào)解決群眾提出的問題，在職責范圍內(nèi)能處理的立即處理，不能處理的及時上報鄉(xiāng)相關(guān)專業(yè)服務(wù)隊。四、工作探新提高辦事效率。群眾將意見建議通過聯(lián)系黨員層層反映給相關(guān)部門，并予以落實。實際操作中存在逐級上報時間長，急事不能快辦等問題。通過“黨代表工作室”，黨員群眾可以通過電話熱線、網(wǎng)上留言、代表接訪等方式，直接將問題呈報給鄉(xiāng)黨委，并確定專人負責落實，減少了層層遞交的中間環(huán)節(jié)。拓寬民聲渠道。“黨代表工作室”是對服務(wù)型黨組織建設(shè)的探索，群眾可以通過網(wǎng)上提問、短信留言、來電來訪等多種方式放映訴求和意見，進一步暢通了黨群對話、交流的渠道，使得基層黨組織能及時掌握農(nóng)村動態(tài)，為更加科學合理的制訂各項決策奠定基礎(chǔ)。增進黨群關(guān)系。平時，由于村民日常生活穩(wěn)定，不少黨員抱著“無事不登三寶殿”的想法，覺得服務(wù)沒有著力點，工作缺乏內(nèi)動力；另一方面，當?shù)攸h員、村民大都外出打工，流動性強，出現(xiàn)困難時，又無法及時聯(lián)系到黨員。通過“黨代表工作室”，群眾可第一時間將情況反映給黨組織，黨組織通過短信、電話及時聯(lián)系到黨員，幫助解決好問題，這樣提高了黨員服務(wù)的針對性和有效性，充分調(diào)動他們的干事熱情，也切實幫群眾解決了問題。