【正文】 件的，應(yīng)當(dāng)按審批程序作出不予施工許可決定；四是在建項目沒有辦理施工許可的，予以停工處理，待完善施工許可手續(xù)后，方可恢復(fù)施工。嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，將工程質(zhì)量安全與建筑市場資質(zhì)資格監(jiān)管、施工許可監(jiān)管有機結(jié)合，嚴(yán)格落實工程質(zhì)量安全事故“一票否決制”。結(jié)合建筑市場綜合執(zhí)法檢查，重點核查有關(guān)企業(yè)的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制以及各項管理制度措施的落實情況，及時排查和消除工程質(zhì)量安全隱患，有效預(yù)防工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故。對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)違違規(guī)行為，依法嚴(yán)厲處罰，認(rèn)真做到“四不放過”，即事故原因沒有查清不放過、事故責(zé)任人沒有受到處理不放過、人員沒有受到教育不放過、沒有制定整改措施不放過。一是嚴(yán)格工程監(jiān)理現(xiàn)場責(zé)任，嚴(yán)厲查處項目監(jiān)理機構(gòu)人員配備不足、無證上崗或不在崗現(xiàn)象，嚴(yán)厲查處監(jiān)理資料代簽、監(jiān)理資料不規(guī)范現(xiàn)象；二是嚴(yán)厲打擊壓級壓價承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)、擾亂監(jiān)理市場，造成監(jiān)理履職不到位，流于形式，現(xiàn)場混亂，質(zhì)量安全失控的監(jiān)理企業(yè)。對認(rèn)識不到位、態(tài)度不端正、落實整改不到位、監(jiān)理水平低的監(jiān)理企業(yè)堅決清出X縣市場。一是嚴(yán)格繳納標(biāo)準(zhǔn)。按照省市縣有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位在辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)前均按工程合同總造價的1%的基準(zhǔn)比例分別繳納建筑勞務(wù)工資保證金，對未按規(guī)定繳納工資保證金的項目不予發(fā)放建筑工程施工許可證；二是加大催繳力度。對已開工但未繳、欠繳工資保證金的項目，建設(shè)單位、施工單位必須補齊，凡是未補交的項目，一律予以停工處理；三是嚴(yán)格保證金的使用和退還。繳存單位無力支付農(nóng)民工工資導(dǎo)致動用保證金的，應(yīng)在動用之日起三個月內(nèi)將動用金額補足，對因拖欠行為造成惡劣后果或動用保證金后三個月內(nèi)未能補足的建筑企業(yè)，暫緩撥付養(yǎng)老保障金及調(diào)劑補貼，并予以停工處理。勞務(wù)工資保證金的退還必須在工程竣工驗收三個月后，持相關(guān)證明辦理工資保證金退還手續(xù)。（三）嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對有違規(guī)行為的開發(fā)建設(shè)及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等企業(yè)，要按照有關(guān)律規(guī)，視情節(jié)輕重，分別給予罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、降資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書的處罰。對于違法違規(guī)行為，不僅要追究、處罰責(zé)任單位，還要追究、處罰到責(zé)任人。對注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質(zhì)量安全事故的，要依規(guī)責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。加強資質(zhì)審查，對那些資質(zhì)達不到標(biāo)準(zhǔn)要求，越級承攬工程；出借資質(zhì)、掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包工程；惡性競爭，隨意壓級壓價承攬工程，擾亂市場秩序；所建工程人員不到位，人證不一，管理混亂，質(zhì)量安全事故頻發(fā)；存在嚴(yán)重市場違法違規(guī)行為，拖欠農(nóng)民工工資嚴(yán)重的施工企業(yè)及行為從嚴(yán)從重查處。對存在問題，又不服從管理，有令不行、有禁不止，不積極整改的，屬縣內(nèi)的建筑企業(yè)，限制其在X縣境內(nèi)從事建筑經(jīng)營活動，情節(jié)嚴(yán)重的降級直至吊銷資質(zhì)，屬外來的建筑企業(yè)，堅決清出X縣市場。對于受到行政處罰的企業(yè)和個人，按照規(guī)定及時錄入不良信息管理系統(tǒng)，對嚴(yán)重違規(guī)企業(yè)和個人列入黑名單，上報市、省建設(shè)主管部門，在全省范圍內(nèi)通報，13年內(nèi)不得在我縣行政區(qū)域內(nèi)承攬業(yè)務(wù)；對列入黑名單的違規(guī)案件，要定期在新聞媒體公開曝光，起到威懾和警示的作用，督促市場各方主體守法經(jīng)營。（四）加快完善信用體系建設(shè)、誠實守信、失信必懲、保障有力的原則，營造良好的建筑市場誠信環(huán)境。，并逐步與其他地區(qū)信息平臺相銜接，實現(xiàn)信息互通、互用和互認(rèn)，對新開工項目嚴(yán)格對照落實項目經(jīng)理及公司管理人員到崗到位情況。、完善并運行對建筑市場主體各方的綜合信用評價機制，完善對失信行為的舉報管理、跟蹤和警示制度。通過信用檔案的記載和查閱可以較為便捷地獲知企業(yè)的信用等級狀況，以保護交易利益。，制定建筑市場責(zé)任主體誠信標(biāo)準(zhǔn)，實行建筑施工企業(yè)信用手冊，以法律規(guī)范約束建筑市場責(zé)任主體（各類企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員），以促進建筑市場各方主體依法誠信經(jīng)營，自覺維護信用榮譽。，嚴(yán)肅查處違背誠信原則、擾亂建筑市場秩序的不法行為。重點打擊惡性競爭，從源頭上建立公平、公正、公開的競爭機制。第五篇：后進村整頓工作實施意見大莫古鎮(zhèn)關(guān)于“后進村”整頓工作的實施意見為有效實現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體推進，切實加強黨的農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力建設(shè)，按照中央、省、市、縣有關(guān)文件要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委同意，在全鎮(zhèn)開展“后進村”整頓工作。結(jié)合實際，現(xiàn)提出如下實施意見。一、總體要求全鎮(zhèn)后進村黨組織整頓工作以黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，以選優(yōu)配強村級班子、規(guī)范村級財務(wù)管理、加強農(nóng)村基層民主建設(shè)、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定為重點，切實增強后進村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二、目標(biāo)任務(wù)堅持抓兩頭、帶中間，整頓轉(zhuǎn)化一批后進村黨組織，鞏固提升一批中間村黨組織，培育新增一批先進村黨組織，努力提升全鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平。對因村級組織軟弱渙散、黨務(wù)村務(wù)管理混亂、經(jīng)濟社會發(fā)展滯后、矛盾問題較為突出的四種類型后進村，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，因地制宜、分類指導(dǎo)，力爭年底前基本完成整頓任務(wù)。三、方法措施做好換屆后的培訓(xùn)教育工作。在深入走訪農(nóng)戶、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，解剖村情選情。按照“一村一策”的要求，幫助和指導(dǎo)各村制定完善后進村換屆后的工作方案，認(rèn)真分析和研究村“兩委”換屆中出現(xiàn)的問題，制定相應(yīng)預(yù)案，合理處置相應(yīng)情況。要會同各村認(rèn)真做好村級財務(wù)清理和村干部離任審計工作，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要按有關(guān)規(guī)定及時妥善處理。要廣泛開展談心談話活動，準(zhǔn)確把握村干部思想動態(tài)，有針對性地做好思想政治工作。選優(yōu)配強村級班子。在認(rèn)真摸排的基礎(chǔ)上，對后進村班子不團結(jié)、缺乏戰(zhàn)斗力的，要認(rèn)真研究有效措施，及時予以調(diào)整。要切實把選優(yōu)配強村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是村黨總支書記，作為后進村整頓的重點來抓，通過群眾推薦、競爭選拔等多種方式，配齊配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子。同時，注重選配村級后備干部。對因其他原因?qū)е潞筮M的村，要突出重點，突破難點，分類治理。找準(zhǔn)村級發(fā)展路子。深入開展調(diào)查研究，發(fā)動黨員群眾獻計獻策，幫助后進村制定發(fā)展規(guī)劃，理清發(fā)展思路，充分挖掘內(nèi)在潛力，發(fā)揮現(xiàn)有資源、區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展村級集體經(jīng)濟。進一步完善結(jié)對共建制 度，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門在政策、項目上向后進村傾斜，組織機關(guān)單位干部職工與后進村困難戶結(jié)親幫扶，動員企事業(yè)單位和社會各界采取多種方式參與支持后進村建設(shè)，鼓勵各類人才到村興辦實業(yè)，引導(dǎo)人才、信息、技術(shù)、資金等支持后進村建設(shè)。切實解決實際問題。通過走訪群眾，聽取、收集、歸納群眾的意見和要求，充分調(diào)動各方面的積極性，從清理財務(wù)、解決歷史遺留問題入手，化解突出矛盾，解決突出問題，理順群眾情緒。要落實社會治安綜合治理措施，打邪除惡，整頓社會秩序，增強群眾安全感。要推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實加強對黨員和群眾的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)他們牢固樹立社會主義榮辱觀，克服宗族派性、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)，樹立科學(xué)、文明、積極、向上的新風(fēng)正氣。建立完善村級制度。完善黨務(wù)村務(wù)公開制度，規(guī)范村級重大事務(wù)決策程序，落實村干部民主評議監(jiān)督、經(jīng)濟責(zé)任專項審計制度，加強對村干部的管理和監(jiān)督。通過建立和完善村級各項工作管理制度，切實做到有章理事，按章辦事。進一步健全工作機制，把推行村級組織“四議兩公開”工作法，作為解決后進村問題的一項重要內(nèi)容，通過建立完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制，保證村級管理更加民主、決策更加科 學(xué)、運行更加順暢，進一步增強村黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。四、幾點要求加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全鎮(zhèn)后進村整頓工作在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)組織辦牽頭，建立后進村整頓鎮(zhèn)干聯(lián)系村制度和后進村整頓聯(lián)席會議制度，研究部署全鎮(zhèn)后進村整頓工作。強化幫扶指導(dǎo)。建立鎮(zhèn)直單位結(jié)對幫扶后進村責(zé)任制度，鎮(zhèn)直幫扶單位要派駐工作組定期到后進村調(diào)查研究、指導(dǎo)工作。特別是在村“兩委”換屆后，要派駐工作組及早駐村指導(dǎo)。工作組組長由單位分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，在本單位選派12名工作人員為成員。要充分發(fā)揮紀(jì)檢、政法、公安、民政、農(nóng)業(yè)、信訪、扶貧等部門的職能作用，合力推進工作。鎮(zhèn)上將通過明察暗訪、督查督辦、定期通報等措施，確保后進村整頓工作落到實處。實行掛牌消號。要逐村建立整頓臺帳，制定整頓工作計劃，實行“掛牌消號”，做到整頓一個、見效一個，轉(zhuǎn)化一個、驗收一個。后進村整頓措施不力、不能按期轉(zhuǎn)化或轉(zhuǎn)化效果不明顯的，特別是在村“兩委”換屆后出現(xiàn)重大失誤的，將視情追究相關(guān)單位及人員責(zé)任。強化輿論宣傳。鎮(zhèn)上要廣泛宣傳后進村整頓工作的好經(jīng)驗、好做法，形成整頓工作的良好輿論氛圍。鎮(zhèn)直幫扶單位要加強與鎮(zhèn)組織辦的信息溝通，及時上報整頓建設(shè)工作有關(guān)圖片和文字材料。鎮(zhèn)組織辦充分發(fā)揮《組工簡訊》的作用，及時刊發(fā)各村抓整頓工作的典型經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動作用，推動工作開展。整頓工作結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委將組織檢查驗收，檢查驗收結(jié)果作為村“兩委”干部考核和農(nóng)村基層組織建設(shè)工作年終考評的一項重要內(nèi)容。