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我國政府機(jī)關(guān)公務(wù)用車的改革研究-資料下載頁

2025-10-31 05:06本頁面
  

【正文】 在推進(jìn)公車改革的過程中,各級(jí)政府部門要認(rèn)真組織開展公車調(diào)查摸底,制定既符合上級(jí)有關(guān)規(guī)定,又符合本地區(qū)實(shí)際情況的公車管理辦法和改革措施,規(guī)范公車管理規(guī)定。要加大公車改革的宣傳力度,采取多種形式公幵公車數(shù)量、牌號(hào),以及管理制度、管理秩序、監(jiān)督方式方法、違規(guī)追責(zé)等,不僅要把嚴(yán)格公車管理推進(jìn)公車改革的目的、意義、方法、措施向本單位全體人員宣傳到位,而且要讓社會(huì)群眾了解公車管理和改革的必要性和重要性,讓群眾知曉管理和改革方案,進(jìn)一步增加透明度,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),獲得群眾的理解和支持。同時(shí),要大力宣傳公車管理和改革好的做法和取得的成果,對(duì)管理不嚴(yán)出現(xiàn)的嚴(yán)重問題進(jìn)行曝光,使推進(jìn)公車改革成為順應(yīng)民意、維護(hù)黨和政府形象的必要行動(dòng)。(二)完善改革配套措施為了保證公務(wù)用車改革的順利進(jìn)行,需要建立健全一系列和改革相關(guān)的配套措施,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面積極性。在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展過程中,行政體制是推動(dòng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的重要杠桿,一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,往往取決于行政管理體制的合理與否與政府管理的有效程度。因此,只有通過優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)、行政層級(jí)、職能責(zé)任,精簡人員以及堅(jiān)定不移的實(shí)施大部制改革,才能解決政府機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門、人浮于事等問題,進(jìn)而推進(jìn)公車改革的步伐。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,財(cái)政體制與政治體制相輔相成,相互促進(jìn)。公車費(fèi)用高是造成國家財(cái)政沉重負(fù)擔(dān)的一個(gè)主要原因,因此,在公車改革過程中要通過規(guī)范車輛審批制度、完善預(yù)算管理制度、深化政府采購制度等公共財(cái)政行為規(guī)范公務(wù)用車。自從我國實(shí)施公車改革以來,有關(guān)公務(wù)用車使用管理的政策條例屢見不鮮,各種相關(guān)規(guī)定也層出不窮,但是至今還沒有一部關(guān)于公車管理的法律來約束公務(wù)用車。在當(dāng)前建設(shè)法治政府和推進(jìn)依法行政的大背景下,公車改革亟待納入法治化軌道,公車管理也需要通過立法來規(guī)范和監(jiān)管。因此,在條件成熟的情況下,只有通過剛性的立法和制度保障,才能保障公車管理制度的落實(shí)和改革方案的順利執(zhí)行,才能避免再次出現(xiàn)改革一一反彈——再改革——再反彈的改革怪圈。(三)著力構(gòu)建改革框架公務(wù)用車改革涉及范圍廣,工作任務(wù)重,社會(huì)影響大,必須把握重點(diǎn),把住關(guān)鍵,精心組織,因地制宜,積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。公務(wù)用車改革的實(shí)施首先要在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭,組織相關(guān)部門成立專班,深入幵展公車調(diào)查摸底,學(xué)習(xí)和借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范管理、逐級(jí)監(jiān)督為原則,認(rèn)真研究公車管理改革的新方法、新路子,在不違反政策、有利于改革發(fā)展穩(wěn)定的前提下,因地制宜制定符合各地實(shí)際公務(wù)活動(dòng)的車輛管理制度,逐步探索新形勢(shì)下公車管理改革機(jī)制的新途徑。在借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,以改革模式的選擇和方案的確定為前提,以嚴(yán)格的管理和執(zhí)行為支撐,以切實(shí)有效的監(jiān)督為保障,以鼓勵(lì)多樣化改革形式為創(chuàng)新,將公務(wù)用車改革向縱深推進(jìn)。鼓勵(lì)公車改革選擇試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)單位穩(wěn)步推進(jìn)。鼓勵(lì)通過市場化運(yùn)作的辦法來改革公務(wù)用車制度,使公車使用真正與公務(wù)活動(dòng)、自身利益掛鉤。鼓勵(lì)公開拍賣或以其他方式處理公車,分流安置駕駛?cè)藛T。鼓勵(lì)多樣化出行方式,倡導(dǎo)公務(wù)人員按實(shí)際工作需要選擇徒步、乘用公共交通工具和私車公用等出行方式,既有利于環(huán)保,也有利于緩解交通擁堵問題。在公車改革過程中,及時(shí)總結(jié)車改取得的好作法好經(jīng)驗(yàn),注意查找車改出現(xiàn)的問題,分析存在問題的原因,認(rèn)真加以研究解決。在公車改革取得初步成效后,應(yīng)逐步擴(kuò)大公車改革試點(diǎn)面,加快建立和完善公車管理機(jī)制,全面實(shí)施,最終達(dá)到公車改革政策執(zhí)行統(tǒng)一、規(guī)范、不走樣,取得實(shí)效。五、結(jié)語眾所周知,公務(wù)用車改革不僅有利于降低行政成本,減少財(cái)政負(fù)擔(dān),還有利于推進(jìn)政府廉潔、高效、服務(wù)型體系的建設(shè)。同時(shí),公務(wù)用車改革任務(wù)重,內(nèi)容復(fù)雜也是人所共知。在準(zhǔn)備論文前期,通過大量的資料收集以及閱讀相關(guān)書籍文獻(xiàn),本著提出一個(gè)科學(xué)合理改革方案為目標(biāo),開始了本課題的研究,可是經(jīng)過鉆研發(fā)現(xiàn),沒有任何一種改革模式可以放之四海皆宜,也沒有任何一種改革模式可以一勞永逸解決所有的問題。因此,在改革模式選擇和制度設(shè)計(jì)上,我們應(yīng)該充分考慮各個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)行的公車管理基礎(chǔ),因地制宜地探索適應(yīng)本地區(qū)的改革有效形式,制定一個(gè)穩(wěn)妥可行的公車改革方案和推進(jìn)措施,循序漸進(jìn)地推進(jìn)公務(wù)用車的改革與管理。同時(shí),面對(duì)公車改革過程中出現(xiàn)的問題,政府要虛心接受社會(huì)各界和廣大人民群眾的意見和建議,以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)和敢于動(dòng)真格的行動(dòng)凝聚民心,以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民,維護(hù)黨和政府的良好形象。六、參考文獻(xiàn):[1][D]. [2][J]. [3]羅大貴,[J]. [4][D]. [5][J]. [6][J]. [7][J]. [8][J]. [9][J]. [10][J]. [11][D]. [12]尤達(dá)勛,[J]. [13] 美國是怎樣用公務(wù)用車的.[EB/OL]. [14][J]. [15][J].金卡工程: [16]:三種改革方案的比較及啟示[J]. [17]國外公務(wù)車管理和使用狀況.[EB/OL].第三篇:公務(wù)用車改革【題目預(yù)測(cè)】最新發(fā)布的中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案,取消一般公務(wù)用車,普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自行選擇,實(shí)行社會(huì)化提供并適度發(fā)放交通補(bǔ)貼,中央和國家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為司局級(jí)每人每月1300元、處級(jí)800元、科級(jí)及以下500元,地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一般地區(qū)不得高于130%。對(duì)于這一政策,你怎么看?【理論剖析】這一政策標(biāo)志著我國的公務(wù)用車制度改革全面啟動(dòng),將我國的公車改革推向另一個(gè)高度。第一,這一政策有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)。當(dāng)前,車輪上的浪費(fèi)日益嚴(yán)重,打著正常公務(wù)用車的旗號(hào),公車私用、濫用。而這一政策的出臺(tái),有利于有效解決社會(huì)高度關(guān)注的車輪上的鋪張浪費(fèi)這樣一個(gè)問題。第二,有利于節(jié)約政府開支,降低行政成本?,F(xiàn)在在我們的三公經(jīng)費(fèi)中,公車的購置和維護(hù)費(fèi)用所占比例很大,而我們打造廉潔政府、縮減三公經(jīng)費(fèi),首先應(yīng)該做的就是公務(wù)用車的改革。第三,有利于資源的合理配置,同時(shí)推進(jìn)公務(wù)用車制度改革對(duì)各項(xiàng)改革的深化也有積極意義。因?yàn)楣珓?wù)用車制度改革社會(huì)關(guān)注度高、難度大,如果這項(xiàng)改革搞好對(duì)其他改革的推進(jìn)將會(huì)產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用?!倍舜喂珓?wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的確是綜合考慮了公務(wù)出行成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公務(wù)出行次數(shù)等多重因素,目的是保障基本公務(wù)出行需求。這種補(bǔ)貼是一種改革性補(bǔ)貼,它是公務(wù)用車保障方式的一種轉(zhuǎn)換。車輛的處置在改革中是一個(gè)重要的環(huán)節(jié),取消的公務(wù)車去哪兒,這個(gè)問題不容忽視,要采取公開拍賣方式公開處置,防止甩賣和賤賣現(xiàn)象,避免國有資產(chǎn)流失,處置收益上繳財(cái)政。要遵循公平公開公正的原則去制定公車處置的相關(guān)制度,防止處置環(huán)節(jié)產(chǎn)生另一種腐敗,而造成浪費(fèi)。因此,這一政策為進(jìn)一步深化公車改革提供了有力保障,也為社會(huì)改革提供了榜樣,各地方政府要嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí),公車問題的根源及難點(diǎn)在于公權(quán)私用,因此,要進(jìn)一步推進(jìn)公車改革,必須劃清公私界限,把制度設(shè)計(jì)的重心放在對(duì)權(quán)力的約束和規(guī)范上、放在防止公權(quán)力私用和濫用上,要將公權(quán)置于公眾的監(jiān)督之下。第四篇:公務(wù)用車改革實(shí)施方案公務(wù)用車改革實(shí)施方案為貫徹落實(shí)關(guān)于公務(wù)用車制度改革的總體要求,推進(jìn)事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革,加快建立和完善新型公務(wù)用車制度體系,有效降低行政成本,根據(jù)《XXX公務(wù)用車制度改革總體方案》(XX發(fā)〔XXXX〕XX號(hào))文件精神,按照《XXX公務(wù)用車制度改革改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)的通知》要求,結(jié)合本單位公務(wù)用車制度改革工作實(shí)際,制度本方案。一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組組 長:XXX副組長:XXX成 員:XXX、XXX、XXX、XXX二、公務(wù)車及費(fèi)用基本情況輕型普通貨車、輕型專項(xiàng)作業(yè)車,改革前費(fèi)用XXXX元。三、公務(wù)車交通出行及交通費(fèi)用報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《XXXXX黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》有關(guān)規(guī)定,按照單位具體性質(zhì),結(jié)合日常業(yè)務(wù)需要,在充分利用現(xiàn)有業(yè)務(wù)用務(wù)用車基礎(chǔ)上,制定符合單位出行方式和交通費(fèi)用報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。年總費(fèi)用控制在XXX元,不得超支。個(gè)人公務(wù)用車交通費(fèi)用報(bào)銷額度,在單位公務(wù)交通費(fèi)用報(bào)銷總額度約束的前提下,據(jù)實(shí)報(bào)銷交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為XXX元/人/月。已享受交通補(bǔ)貼的崗位,不再執(zhí)行公務(wù)交通費(fèi)用報(bào)銷政策,XX區(qū)范圍以外的公務(wù)交通出行,按照差旅費(fèi)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,XX系統(tǒng)各事業(yè)單位除局財(cái)務(wù)集中核算中心參照區(qū)直黨政機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)放交通補(bǔ)貼外,其余單位副科級(jí)及以上崗位發(fā)放交通補(bǔ)貼(正科級(jí)650元/月/人,副科級(jí)630元/月/人)其他崗位按規(guī)定報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用,XXX以外按80元/趟次,XXX境內(nèi)40元/趟次。四、司勤人員崗位安置司勤人員內(nèi)部轉(zhuǎn)崗。五、加強(qiáng)監(jiān)督單位應(yīng)嚴(yán)肅公務(wù)車用車制度改革和公務(wù)用車管理使用紀(jì)律,不得以任何方式換用、借用、占用其他單位和個(gè)人的車輛,不得向其他單位和個(gè)人提供車輛,不得以各種名義占用特種專業(yè)技術(shù)用車等定向化保障的車輛或長期租用車輛變相作為個(gè)人固定用車,不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車或報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用,不得虛假捏造報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用。第五篇:公務(wù)用車改革管理辦法公務(wù)車輛管理辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理,推動(dòng)節(jié)能減排,降低行政成本,推進(jìn)公務(wù)用車配備使用制度改革,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》制定本辦法。第二條 公務(wù)用車配備使用遵循經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保、保障公務(wù)、節(jié)約使用的原則。第三條 縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局是公務(wù)用車的主管部門,負(fù)責(zé)組織本辦法實(shí)施工作。第二章 公務(wù)用車的配備第四條 黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車實(shí)行編制管理。車輛編制根據(jù)人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和工作需要等因素確定。所有車輛,包括上級(jí)下?lián)軐?shí)物車輛和專項(xiàng)資金所購車輛,以及社會(huì)贈(zèng)送車輛,都要納入單位車輛編制管理。不得以任何形式超編制配備公務(wù)用車。第五條 縣財(cái)政部門根據(jù)使用公務(wù)車配備更新計(jì)劃,統(tǒng)籌安排購置經(jīng)費(fèi),并實(shí)行嚴(yán)格管理??h財(cái)政部門會(huì)同機(jī)關(guān)事務(wù)管理局制定公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn),據(jù)以核定公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)用,列入部門預(yù)算。第六條 公務(wù)用車必須選擇《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄》中的車型,并嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施公開采購。第七條 配備公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》,不超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車,在條件具備的情況下,配備使用自主創(chuàng)新的新能源汽車。第八條 一般不配備越野車和高于標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車,確因防災(zāi)抗災(zāi)需要配備的,必須按照規(guī)定報(bào)公務(wù)車主管部門審批,并報(bào)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。第三章 公務(wù)用車使用管理第九條 嚴(yán)格加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理。嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用公務(wù)用車,并接受社會(huì)監(jiān)督。第十條 建立健全公務(wù)用車使用管理制度,降低使用和維修保養(yǎng)成本。第十一條 加強(qiáng)公務(wù)用車集中管理,統(tǒng)一調(diào)度,嚴(yán)禁分散管理使用,減少駕駛,提高使用效率,避免浪費(fèi)。第十二條 嚴(yán)格公務(wù)用車使用登記制度和公示制度,嚴(yán)格登記和公示用車時(shí)間、事由、地點(diǎn)、費(fèi)用等信息。第十三條 公務(wù)用車主管部門應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)黨政機(jī)關(guān)通報(bào)或者公示公務(wù)用車配備更新和使用情況,接受監(jiān)督。第十四條 黨政機(jī)關(guān)工作人員到外地辦理公務(wù),除特殊情況外,應(yīng)當(dāng)盡量乘用公共交通工具,減少公務(wù)用車長途行使。外事接待、會(huì)議和集體活動(dòng)用車應(yīng)當(dāng)主要通過社會(huì)租賃方式解決。第十五條黨政機(jī)關(guān)不得對(duì)外出租出借公務(wù)用車,不得借用、占用下屬單位或者其他單位車輛,不得接受企業(yè)捐贈(zèng)車輛。嚴(yán)禁為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾,不得在車輛維修等費(fèi)用中虛列名目或者夾帶其他費(fèi)用。第十六條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備使用管理各項(xiàng)規(guī)定,把公務(wù)用車的配備管理工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和節(jié)能減排檢查考核內(nèi)容,按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,明確責(zé)任分工,加強(qiáng)公務(wù)用車配備使用管理工作。第十七條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車配備使用管理規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對(duì)以下行為依照黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定處理:(一)違規(guī)核定公務(wù)用車編制、審批超標(biāo)準(zhǔn)配備更新車輛;(二)違規(guī)安排公務(wù)用車配備更新和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算;(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自配備更新公務(wù)用車;(四)違規(guī)使用公務(wù)用車。第十八條 不準(zhǔn)公車私用。(一)嚴(yán)禁將公務(wù)用車用于婚喪喜慶、探親訪友、度假休閑、接送親友、接送子女上下學(xué)等非公務(wù)活動(dòng)。(二)嚴(yán)格實(shí)行公務(wù)用車回單位停放制度。除了公務(wù)外出和加油、維修、保養(yǎng)等情況,車輛必須停放在指定位置。(三)嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)假日封存制度,除值班車輛外,其他車輛一律統(tǒng)一封存,存放在單位指定位置。第十九條 嚴(yán)禁公務(wù)人員擅自駕駛使用公務(wù)用車。凡違反規(guī)定駕駛使用公務(wù)用車,造成肇事、損壞、丟失的,一切損失費(fèi)用由該駕駛使用人承擔(dān),造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的,按有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。第三章 加油、維修、保養(yǎng)、保險(xiǎn)、第二十條 公務(wù)用車實(shí)行定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)保養(yǎng)、定點(diǎn)投保,定點(diǎn)單位由縣有關(guān)部門采取公開招投標(biāo)確定。(一)健全公務(wù)用車油耗、運(yùn)行費(fèi)用單車核算,降低運(yùn)行成本。(二)嚴(yán)禁超原配置標(biāo)準(zhǔn)裝修以及增添與車輛行駛性能無關(guān)的設(shè)備。第四章 附則第二十一條 各級(jí)黨委和政府直屬事業(yè)單位、人民團(tuán)體的公務(wù)用車配備使用管理適用本辦法人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院的公務(wù)用車配備使用管理,參照本辦法執(zhí)行。
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