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我國政府機關(guān)公務(wù)用車的改革研究-資料下載頁

2024-11-09 05:06本頁面
  

【正文】 在推進公車改革的過程中,各級政府部門要認真組織開展公車調(diào)查摸底,制定既符合上級有關(guān)規(guī)定,又符合本地區(qū)實際情況的公車管理辦法和改革措施,規(guī)范公車管理規(guī)定。要加大公車改革的宣傳力度,采取多種形式公幵公車數(shù)量、牌號,以及管理制度、管理秩序、監(jiān)督方式方法、違規(guī)追責等,不僅要把嚴格公車管理推進公車改革的目的、意義、方法、措施向本單位全體人員宣傳到位,而且要讓社會群眾了解公車管理和改革的必要性和重要性,讓群眾知曉管理和改革方案,進一步增加透明度,統(tǒng)一認識,獲得群眾的理解和支持。同時,要大力宣傳公車管理和改革好的做法和取得的成果,對管理不嚴出現(xiàn)的嚴重問題進行曝光,使推進公車改革成為順應(yīng)民意、維護黨和政府形象的必要行動。(二)完善改革配套措施為了保證公務(wù)用車改革的順利進行,需要建立健全一系列和改革相關(guān)的配套措施,進一步調(diào)動各方面積極性。在現(xiàn)代社會發(fā)展過程中,行政體制是推動整個社會經(jīng)濟生活的重要杠桿,一個國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展,往往取決于行政管理體制的合理與否與政府管理的有效程度。因此,只有通過優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)、行政層級、職能責任,精簡人員以及堅定不移的實施大部制改革,才能解決政府機構(gòu)重疊、職責交叉、政出多門、人浮于事等問題,進而推進公車改革的步伐。在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中,財政體制與政治體制相輔相成,相互促進。公車費用高是造成國家財政沉重負擔的一個主要原因,因此,在公車改革過程中要通過規(guī)范車輛審批制度、完善預(yù)算管理制度、深化政府采購制度等公共財政行為規(guī)范公務(wù)用車。自從我國實施公車改革以來,有關(guān)公務(wù)用車使用管理的政策條例屢見不鮮,各種相關(guān)規(guī)定也層出不窮,但是至今還沒有一部關(guān)于公車管理的法律來約束公務(wù)用車。在當前建設(shè)法治政府和推進依法行政的大背景下,公車改革亟待納入法治化軌道,公車管理也需要通過立法來規(guī)范和監(jiān)管。因此,在條件成熟的情況下,只有通過剛性的立法和制度保障,才能保障公車管理制度的落實和改革方案的順利執(zhí)行,才能避免再次出現(xiàn)改革一一反彈——再改革——再反彈的改革怪圈。(三)著力構(gòu)建改革框架公務(wù)用車改革涉及范圍廣,工作任務(wù)重,社會影響大,必須把握重點,把住關(guān)鍵,精心組織,因地制宜,積極穩(wěn)妥地加以推進。公務(wù)用車改革的實施首先要在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭,組織相關(guān)部門成立專班,深入幵展公車調(diào)查摸底,學(xué)習和借鑒外地先進經(jīng)驗,以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范管理、逐級監(jiān)督為原則,認真研究公車管理改革的新方法、新路子,在不違反政策、有利于改革發(fā)展穩(wěn)定的前提下,因地制宜制定符合各地實際公務(wù)活動的車輛管理制度,逐步探索新形勢下公車管理改革機制的新途徑。在借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,以改革模式的選擇和方案的確定為前提,以嚴格的管理和執(zhí)行為支撐,以切實有效的監(jiān)督為保障,以鼓勵多樣化改革形式為創(chuàng)新,將公務(wù)用車改革向縱深推進。鼓勵公車改革選擇試點地區(qū)、試點單位穩(wěn)步推進。鼓勵通過市場化運作的辦法來改革公務(wù)用車制度,使公車使用真正與公務(wù)活動、自身利益掛鉤。鼓勵公開拍賣或以其他方式處理公車,分流安置駕駛?cè)藛T。鼓勵多樣化出行方式,倡導(dǎo)公務(wù)人員按實際工作需要選擇徒步、乘用公共交通工具和私車公用等出行方式,既有利于環(huán)保,也有利于緩解交通擁堵問題。在公車改革過程中,及時總結(jié)車改取得的好作法好經(jīng)驗,注意查找車改出現(xiàn)的問題,分析存在問題的原因,認真加以研究解決。在公車改革取得初步成效后,應(yīng)逐步擴大公車改革試點面,加快建立和完善公車管理機制,全面實施,最終達到公車改革政策執(zhí)行統(tǒng)一、規(guī)范、不走樣,取得實效。五、結(jié)語眾所周知,公務(wù)用車改革不僅有利于降低行政成本,減少財政負擔,還有利于推進政府廉潔、高效、服務(wù)型體系的建設(shè)。同時,公務(wù)用車改革任務(wù)重,內(nèi)容復(fù)雜也是人所共知。在準備論文前期,通過大量的資料收集以及閱讀相關(guān)書籍文獻,本著提出一個科學(xué)合理改革方案為目標,開始了本課題的研究,可是經(jīng)過鉆研發(fā)現(xiàn),沒有任何一種改革模式可以放之四海皆宜,也沒有任何一種改革模式可以一勞永逸解決所有的問題。因此,在改革模式選擇和制度設(shè)計上,我們應(yīng)該充分考慮各個地方的經(jīng)濟發(fā)展水平和現(xiàn)行的公車管理基礎(chǔ),因地制宜地探索適應(yīng)本地區(qū)的改革有效形式,制定一個穩(wěn)妥可行的公車改革方案和推進措施,循序漸進地推進公務(wù)用車的改革與管理。同時,面對公車改革過程中出現(xiàn)的問題,政府要虛心接受社會各界和廣大人民群眾的意見和建議,以雷厲風行的作風和敢于動真格的行動凝聚民心,以實實在在的成效取信于民,維護黨和政府的良好形象。六、參考文獻:[1][D]. [2][J]. [3]羅大貴,[J]. [4][D]. [5][J]. [6][J]. [7][J]. [8][J]. [9][J]. [10][J]. [11][D]. [12]尤達勛,[J]. [13] 美國是怎樣用公務(wù)用車的.[EB/OL]. [14][J]. [15][J].金卡工程: [16]:三種改革方案的比較及啟示[J]. [17]國外公務(wù)車管理和使用狀況.[EB/OL].第三篇:公務(wù)用車改革【題目預(yù)測】最新發(fā)布的中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案,取消一般公務(wù)用車,普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自行選擇,實行社會化提供并適度發(fā)放交通補貼,中央和國家機關(guān)補貼標準為司局級每人每月1300元、處級800元、科級及以下500元,地方補貼標準一般地區(qū)不得高于130%。對于這一政策,你怎么看?【理論剖析】這一政策標志著我國的公務(wù)用車制度改革全面啟動,將我國的公車改革推向另一個高度。第一,這一政策有利于黨風廉政建設(shè)。當前,車輪上的浪費日益嚴重,打著正常公務(wù)用車的旗號,公車私用、濫用。而這一政策的出臺,有利于有效解決社會高度關(guān)注的車輪上的鋪張浪費這樣一個問題。第二,有利于節(jié)約政府開支,降低行政成本?,F(xiàn)在在我們的三公經(jīng)費中,公車的購置和維護費用所占比例很大,而我們打造廉潔政府、縮減三公經(jīng)費,首先應(yīng)該做的就是公務(wù)用車的改革。第三,有利于資源的合理配置,同時推進公務(wù)用車制度改革對各項改革的深化也有積極意義。因為公務(wù)用車制度改革社會關(guān)注度高、難度大,如果這項改革搞好對其他改革的推進將會產(chǎn)生積極的促進作用?!倍舜喂珓?wù)交通補貼標準的確是綜合考慮了公務(wù)出行成本、經(jīng)濟發(fā)展水平、公務(wù)出行次數(shù)等多重因素,目的是保障基本公務(wù)出行需求。這種補貼是一種改革性補貼,它是公務(wù)用車保障方式的一種轉(zhuǎn)換。車輛的處置在改革中是一個重要的環(huán)節(jié),取消的公務(wù)車去哪兒,這個問題不容忽視,要采取公開拍賣方式公開處置,防止甩賣和賤賣現(xiàn)象,避免國有資產(chǎn)流失,處置收益上繳財政。要遵循公平公開公正的原則去制定公車處置的相關(guān)制度,防止處置環(huán)節(jié)產(chǎn)生另一種腐敗,而造成浪費。因此,這一政策為進一步深化公車改革提供了有力保障,也為社會改革提供了榜樣,各地方政府要嚴格執(zhí)行。同時,公車問題的根源及難點在于公權(quán)私用,因此,要進一步推進公車改革,必須劃清公私界限,把制度設(shè)計的重心放在對權(quán)力的約束和規(guī)范上、放在防止公權(quán)力私用和濫用上,要將公權(quán)置于公眾的監(jiān)督之下。第四篇:公務(wù)用車改革實施方案公務(wù)用車改革實施方案為貫徹落實關(guān)于公務(wù)用車制度改革的總體要求,推進事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革,加快建立和完善新型公務(wù)用車制度體系,有效降低行政成本,根據(jù)《XXX公務(wù)用車制度改革總體方案》(XX發(fā)〔XXXX〕XX號)文件精神,按照《XXX公務(wù)用車制度改革改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)的通知》要求,結(jié)合本單位公務(wù)用車制度改革工作實際,制度本方案。一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組組 長:XXX副組長:XXX成 員:XXX、XXX、XXX、XXX二、公務(wù)車及費用基本情況輕型普通貨車、輕型專項作業(yè)車,改革前費用XXXX元。三、公務(wù)車交通出行及交通費用報銷標準根據(jù)《XXXXX黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革實施方案》有關(guān)規(guī)定,按照單位具體性質(zhì),結(jié)合日常業(yè)務(wù)需要,在充分利用現(xiàn)有業(yè)務(wù)用務(wù)用車基礎(chǔ)上,制定符合單位出行方式和交通費用報銷標準。年總費用控制在XXX元,不得超支。個人公務(wù)用車交通費用報銷額度,在單位公務(wù)交通費用報銷總額度約束的前提下,據(jù)實報銷交通補貼標準為XXX元/人/月。已享受交通補貼的崗位,不再執(zhí)行公務(wù)交通費用報銷政策,XX區(qū)范圍以外的公務(wù)交通出行,按照差旅費相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,XX系統(tǒng)各事業(yè)單位除局財務(wù)集中核算中心參照區(qū)直黨政機關(guān)公務(wù)交通補貼標準按月發(fā)放交通補貼外,其余單位副科級及以上崗位發(fā)放交通補貼(正科級650元/月/人,副科級630元/月/人)其他崗位按規(guī)定報銷公務(wù)交通費用,XXX以外按80元/趟次,XXX境內(nèi)40元/趟次。四、司勤人員崗位安置司勤人員內(nèi)部轉(zhuǎn)崗。五、加強監(jiān)督單位應(yīng)嚴肅公務(wù)車用車制度改革和公務(wù)用車管理使用紀律,不得以任何方式換用、借用、占用其他單位和個人的車輛,不得向其他單位和個人提供車輛,不得以各種名義占用特種專業(yè)技術(shù)用車等定向化保障的車輛或長期租用車輛變相作為個人固定用車,不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車或報銷公務(wù)交通費用,不得虛假捏造報銷公務(wù)交通費用。第五篇:公務(wù)用車改革管理辦法公務(wù)車輛管理辦法第一章 總則第一條 為加強和規(guī)范黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理,推動節(jié)能減排,降低行政成本,推進公務(wù)用車配備使用制度改革,促進黨風廉政建設(shè),根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》制定本辦法。第二條 公務(wù)用車配備使用遵循經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保、保障公務(wù)、節(jié)約使用的原則。第三條 縣機關(guān)事務(wù)管理局是公務(wù)用車的主管部門,負責組織本辦法實施工作。第二章 公務(wù)用車的配備第四條 黨政機關(guān)公務(wù)用車實行編制管理。車輛編制根據(jù)人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和工作需要等因素確定。所有車輛,包括上級下?lián)軐嵨镘囕v和專項資金所購車輛,以及社會贈送車輛,都要納入單位車輛編制管理。不得以任何形式超編制配備公務(wù)用車。第五條 縣財政部門根據(jù)使用公務(wù)車配備更新計劃,統(tǒng)籌安排購置經(jīng)費,并實行嚴格管理??h財政部門會同機關(guān)事務(wù)管理局制定公務(wù)用車運行費用定額標準,據(jù)以核定公務(wù)用車運行費用,列入部門預(yù)算。第六條 公務(wù)用車必須選擇《黨政機關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄》中的車型,并嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定組織實施公開采購。第七條 配備公務(wù)用車應(yīng)當嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》,不超標準配備公務(wù)用車,在條件具備的情況下,配備使用自主創(chuàng)新的新能源汽車。第八條 一般不配備越野車和高于標準配備公務(wù)用車,確因防災(zāi)抗災(zāi)需要配備的,必須按照規(guī)定報公務(wù)車主管部門審批,并報同級紀檢監(jiān)察機關(guān)備案。第三章 公務(wù)用車使用管理第九條 嚴格加強公務(wù)用車使用管理。嚴格按照規(guī)定用途使用公務(wù)用車,并接受社會監(jiān)督。第十條 建立健全公務(wù)用車使用管理制度,降低使用和維修保養(yǎng)成本。第十一條 加強公務(wù)用車集中管理,統(tǒng)一調(diào)度,嚴禁分散管理使用,減少駕駛,提高使用效率,避免浪費。第十二條 嚴格公務(wù)用車使用登記制度和公示制度,嚴格登記和公示用車時間、事由、地點、費用等信息。第十三條 公務(wù)用車主管部門應(yīng)當定期向同級黨政機關(guān)通報或者公示公務(wù)用車配備更新和使用情況,接受監(jiān)督。第十四條 黨政機關(guān)工作人員到外地辦理公務(wù),除特殊情況外,應(yīng)當盡量乘用公共交通工具,減少公務(wù)用車長途行使。外事接待、會議和集體活動用車應(yīng)當主要通過社會租賃方式解決。第十五條黨政機關(guān)不得對外出租出借公務(wù)用車,不得借用、占用下屬單位或者其他單位車輛,不得接受企業(yè)捐贈車輛。嚴禁為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾,不得在車輛維修等費用中虛列名目或者夾帶其他費用。第十六條 黨政機關(guān)應(yīng)當嚴格執(zhí)行公務(wù)用車配備使用管理各項規(guī)定,把公務(wù)用車的配備管理工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部黨風廉政建設(shè)責任制和節(jié)能減排檢查考核內(nèi)容,按照誰主管、誰負責的原則,明確責任分工,加強公務(wù)用車配備使用管理工作。第十七條 紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當加強對公務(wù)用車配備使用管理規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對以下行為依照黨紀政紀有關(guān)規(guī)定處理:(一)違規(guī)核定公務(wù)用車編制、審批超標準配備更新車輛;(二)違規(guī)安排公務(wù)用車配備更新和運行經(jīng)費預(yù)算;(三)未經(jīng)批準擅自配備更新公務(wù)用車;(四)違規(guī)使用公務(wù)用車。第十八條 不準公車私用。(一)嚴禁將公務(wù)用車用于婚喪喜慶、探親訪友、度假休閑、接送親友、接送子女上下學(xué)等非公務(wù)活動。(二)嚴格實行公務(wù)用車回單位停放制度。除了公務(wù)外出和加油、維修、保養(yǎng)等情況,車輛必須停放在指定位置。(三)嚴格執(zhí)行節(jié)假日封存制度,除值班車輛外,其他車輛一律統(tǒng)一封存,存放在單位指定位置。第十九條 嚴禁公務(wù)人員擅自駕駛使用公務(wù)用車。凡違反規(guī)定駕駛使用公務(wù)用車,造成肇事、損壞、丟失的,一切損失費用由該駕駛使用人承擔,造成嚴重后果和惡劣影響的,按有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分,構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)處理。第三章 加油、維修、保養(yǎng)、保險、第二十條 公務(wù)用車實行定點加油、定點維修、定點保養(yǎng)、定點投保,定點單位由縣有關(guān)部門采取公開招投標確定。(一)健全公務(wù)用車油耗、運行費用單車核算,降低運行成本。(二)嚴禁超原配置標準裝修以及增添與車輛行駛性能無關(guān)的設(shè)備。第四章 附則第二十一條 各級黨委和政府直屬事業(yè)單位、人民團體的公務(wù)用車配備使用管理適用本辦法人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、人民法院、人民檢察院的公務(wù)用車配備使用管理,參照本辦法執(zhí)行。
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