【正文】 創(chuàng)新和諧社會(huì)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，努力建設(shè)法治政府，確保執(zhí)政為民，從而防止權(quán)力濫用和腐敗。一是健全行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度；二是認(rèn)真實(shí)行行政復(fù)議制度；三是完善規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查制度；四是加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察等專門監(jiān)督?？傊瑯?gòu)建和諧社會(huì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，更是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作，涉及全社會(huì)的方方面面。我們腳下的路還很長(zhǎng)，還有許多事要做。作為一個(gè)公民，都應(yīng)該從自身做起，腳踏實(shí)地，扎扎實(shí)實(shí)做好本職工作，攜起手來(lái)，振奮精神，為建設(shè)一個(gè)更加和諧的社會(huì)而努力奮斗！第四篇：在全面推進(jìn)依法行政、構(gòu)建和諧社會(huì)的講話同志們：今天，市委市政府召開構(gòu)建和諧動(dòng)員大會(huì)，總結(jié)和研究我市依法治市工作經(jīng)驗(yàn)，表彰依法治市先進(jìn)單位和個(gè)人，部署下一步依法治市工作。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)指出：“依法行政是落實(shí)依法執(zhí)政要求的重要環(huán)節(jié)，是依法執(zhí)政在政府管理領(lǐng)域的經(jīng)常化、具體化。政府和政府各部門要從提高黨的執(zhí)政能力的高度，全面、深刻領(lǐng)會(huì)依法行政對(duì)落實(shí)依法執(zhí)政要求的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性?！币虼耍覀円嫱七M(jìn)依法行政，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷提高人民群眾的生活水平，為構(gòu)建和諧作出積極貢獻(xiàn)。現(xiàn)在，我就依法行政工作講幾點(diǎn)意見。一、我市依法行政工作成效顯著，為建設(shè)法治政府打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)近年來(lái)，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，在各部門的配合下。我市各級(jí)政府行政機(jī)關(guān)按照黨的十六大和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，積極推進(jìn)依法行政工作，取得了明顯的成效。認(rèn)真實(shí)行行政復(fù)議制度，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)政府和市政府各行政部門的具體行政行為的監(jiān)督行政復(fù)議是政府履行層級(jí)監(jiān)督責(zé)任的自我糾錯(cuò)的重要法律制度，也是妥善解決行政爭(zhēng)議、化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有效途徑。行政復(fù)議是《行政復(fù)議法》賦予縣級(jí)以上人民政府的一項(xiàng)重要職責(zé)?？h級(jí)以上政府的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政復(fù)議的具體工作。2004年，市政府依法受理行政復(fù)議案件32宗，經(jīng)嚴(yán)格審查，依法撤銷行政機(jī)關(guān)作出的具體行為19宗。撤銷的理由是這些機(jī)關(guān)超越聯(lián)權(quán)作出行政行為，或是違反法定程序，或是事實(shí)不清、證據(jù)不足。對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。適用法律依據(jù)正確，程序合法、處理恰當(dāng)?shù)奈覀円矆?jiān)決維持行政機(jī)關(guān)的處理決定。市政府通過(guò)行政復(fù)議這個(gè)手段，加強(qiáng)對(duì)具體行政行為的監(jiān)督，保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。特別是有的行政復(fù)議案件涉及的當(dāng)事人達(dá)上千人(幾條村莊群眾的利益)，通過(guò)依法、公正地處理，化解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，也維護(hù)了政府依法行政的形象；貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加強(qiáng)對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督審查，確保市政府規(guī)范性文件的合法性、適當(dāng)性和有效性。所謂抽象行政行為是由行政主體作出的具有普遍約束力的行為，如政府和政府部門制定行政措施(規(guī)范性文件)。過(guò)去一些單位從本部門的利益出發(fā)，通過(guò)政府發(fā)紅頭文件設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，增加其部門的收入。將政府的權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，損害人民群眾的利益，群眾意見很大。國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》規(guī)定“制定行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等制度建設(shè)符合憲法和法律規(guī)定的程序，充分反映客觀規(guī)律和最廣大人民的根本利益，為社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展提供制度保障?！笔姓鶕?jù)《綱要》和《廣東省各級(jí)人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》及省政府93號(hào)令“加強(qiáng)對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件的監(jiān)督審查”的規(guī)定，加大了對(duì)規(guī)范性文件的審查。僅去年，各部門市政府草擬的規(guī)范性件58件，非規(guī)范性文件(行政裁決、協(xié)議等)38件，我都批轉(zhuǎn)法制局進(jìn)行合法性審查，加強(qiáng)對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督，確保市政府規(guī)范性文件的合法性、適當(dāng)性和有效性，避免了規(guī)范性文件之間相互矛盾，在同一問(wèn)題上文件交叉“打架”的現(xiàn)象。同時(shí)，我們還按規(guī)定將市政府制發(fā)的規(guī)范性文件報(bào)市政府備案，提請(qǐng)上一級(jí)政府對(duì)我們的行政行為的監(jiān)督。由于我們加強(qiáng)監(jiān)督審查，近年來(lái)，市政府制發(fā)的規(guī)范性文件沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有違法的或與上級(jí)政府的規(guī)定有抵觸的。這也是市政府依法行政的具體體現(xiàn)。以貫徹實(shí)施行政許可法為契機(jī)，對(duì)行政許可規(guī)定和實(shí)施行政許可主體進(jìn)行清理。《中華人民共和國(guó)行政許可法》已于去年7月1日開始實(shí)施。去年，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省和市政府的部署，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市法制局對(duì)行政許可規(guī)定進(jìn)行了清理。清理的范圍：凡是地方性法規(guī)、政府規(guī)章設(shè)定的行政許可，凡是按國(guó)務(wù)院、省和市以上政府的規(guī)定設(shè)定的行政許可、凡是我市政府設(shè)定的行政許可，不符合行政許可法裁定的，都進(jìn)行了清理。經(jīng)清理，共392宗。我們已按規(guī)定進(jìn)行了處理，確保市政府和市政府各工作部門的行政許可不違法，以實(shí)際行動(dòng)貫徹實(shí)施行政許可法。市人事局也對(duì)實(shí)施行政許可主體進(jìn)行了清理。加強(qiáng)了行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。認(rèn)真抓好治理公路“三亂”工件，加強(qiáng)對(duì)具體的行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。國(guó)務(wù)院[1994]41號(hào)文規(guī)定：除公安機(jī)關(guān)打擊犯罪、交警部門疏導(dǎo)交通可以上路查車外，其余任何部門都不準(zhǔn)在公路上亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi)。徐少華市長(zhǎng)和阮日生常務(wù)副市長(zhǎng)三令五申：“誰(shuí)上路搞‘三亂’，砸的牌子，就撤誰(shuí)的職?！备鶕?jù)上級(jí)政府的規(guī)定，為抓好治理“三亂”工件，我們做了大量的工作。一是把治理公路“三亂”工作列入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)責(zé)任制。把治理公路“三亂”的責(zé)任落實(shí)到法制局和交通、公安、林業(yè)、物價(jià)等部門和市分管領(lǐng)導(dǎo)；二是市政府于去年初與各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、市直有關(guān)單位的第一把手簽訂了實(shí)現(xiàn)所有第五篇：認(rèn)真落實(shí)依法治理穩(wěn)步推進(jìn)依法行政認(rèn)真落實(shí)依法治理穩(wěn)步推進(jìn)依法行政十六大報(bào)告提出了我黨要依法執(zhí)政，這是黨對(duì)依法治國(guó)基本方略認(rèn)識(shí)的深化和發(fā)展，是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重大改革和完善。我們工商行政管理部門肩負(fù)著市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能，作為黨領(lǐng)導(dǎo)的政府的職能部門，在具體落實(shí)依法治理工作中具有重要的地位和作用。多年來(lái)，在市局和區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)行政執(zhí)法部門的大力支持和幫助下，我局按照“依法治市（區(qū)）”的要求，結(jié)合工作實(shí)際，以全面建設(shè)“服務(wù)型工商”為主線，以創(chuàng)建新時(shí)期有特色的工商文化為載體，以作風(fēng)整訓(xùn)為突破口，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、改善服務(wù)態(tài)度、認(rèn)真履行職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)普法工作和依法治理工作的落實(shí)。一、領(lǐng)導(dǎo)重視，常抓不懈，將依法治理工作立于全局統(tǒng)攬地位任何一項(xiàng)工作的順利開展，領(lǐng)導(dǎo)思想重視，提供組織保證是前提。依法治理、“四五”普法伊始，分局領(lǐng)導(dǎo)就將這項(xiàng)工作列入了重要的議事日程，成立了以一把手領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的“依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，辦公室設(shè)在分局法制科，所屬單位也明確依法治理的主要負(fù)責(zé)人，每個(gè)科所設(shè)立了法制員。四年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整三次，我們都能及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，做到人換線不斷，時(shí)刻有人抓，從組織上保證了依法治理和“四五”普法計(jì)劃得以順利實(shí)施。幾年來(lái)，分局黨組為了順應(yīng)工商體制改革的需要，在全局范圍內(nèi)實(shí)行科所長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗和全體干部雙項(xiàng)選擇，對(duì)科所班子調(diào)整的同時(shí)，也非常注重法制員隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)調(diào)整了法制員，在基層執(zhí)法力量得到加強(qiáng)的同時(shí)，法制監(jiān)督和普法教育也得到保障，有力地推動(dòng)了依法治理工作的開展。二、落實(shí)普法措施，堅(jiān)持學(xué)考結(jié)合，在普法中注重形式與效果相統(tǒng)一。法制宣傳教育是依法治理的基礎(chǔ)性工作，四年來(lái)，分局嚴(yán)格落實(shí)普法措施，堅(jiān)持學(xué)考相結(jié)合，注重深度與廣度相結(jié)合，自學(xué)與組織培訓(xùn)相結(jié)合，形式與效果相統(tǒng)一，在全局范圍內(nèi)廣泛的開展了普法教育活動(dòng)。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高干部自身法律素質(zhì)。工欲善其事，必先利其器。分局首先將提高內(nèi)部干部的法律素質(zhì)和水平列為“四五”普法的重頭戲。對(duì)此，我們做到了“四有”：一是普法教育有計(jì)劃，每年年初即由法制部門制定本法律、法規(guī)學(xué)習(xí)計(jì)劃，保證普法工作有計(jì)劃、有步驟地開展；二是普法教育有資料，及時(shí)將法律、法規(guī)及相關(guān)的材料發(fā)到干部手中，做到人手一冊(cè)；三是普法教育有檢查，采取各種方式對(duì)干部集中進(jìn)行學(xué)法用法考試、考核；四是普法教育有總結(jié)，好的予以表?yè)P(yáng)，不好的予以補(bǔ)課。四年來(lái)全局共組織學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《商標(biāo)法》、《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《公司法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政賠償法》、《行政許可法》等幾十部法律、法規(guī)、規(guī)章共36次，4600人（次）參加了各種不同形式的學(xué)習(xí)，參學(xué)率達(dá)98，我們先后8次邀請(qǐng)有關(guān)院校教授、專家、學(xué)者前來(lái)授課，強(qiáng)化干部法律素養(yǎng)，提高行政管理的效能。同時(shí)，我們還根據(jù)每的工作計(jì)劃積極開展“一季一法一考”、“普通話”考試、“計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力”考試、“初級(jí)英語(yǔ)”考試、“崗前培訓(xùn)”考試、“執(zhí)法資格”考試、“案件主辦人資格”考試、“行政復(fù)議應(yīng)訴人員資格”考試等共32次約2860人（次）參加的學(xué)法、培訓(xùn)考試活動(dòng)。四年來(lái)我們還先后三次組織42人次參加省、市局“紅盾杯”法律知識(shí)競(jìng)賽；對(duì)基層法制員、行政執(zhí)法人員組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)40次；積極開展“規(guī)范執(zhí)法百日競(jìng)賽活動(dòng)”，組織法制員核審技能競(jìng)賽、辦案人員執(zhí)法技能練兵。通過(guò)學(xué)法、普法考試，執(zhí)法技能競(jìng)賽，分局干部職工的法律法規(guī)水平有顯著提高，對(duì)工商主要法律、法規(guī)能較好掌握的人數(shù)由原來(lái)的40提高到現(xiàn)在的90。全局工作法制化和法制工作全局化的理念已成為全局干部的共識(shí)。實(shí)踐證明，這種學(xué)考結(jié)合、以考促學(xué)、以學(xué)促治的方法行之有效，對(duì)提高干部的法律素養(yǎng)，確保依法行政起到了有力的推動(dòng)作用。建章立制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。多年來(lái)我局以“作風(fēng)整訓(xùn)”為契機(jī)，以提高執(zhí)法水平為導(dǎo)向，以規(guī)范執(zhí)法行為為手段，以確保執(zhí)法質(zhì)量為根本要求，以樹立文明執(zhí)法形象為內(nèi)在動(dòng)力，深入開展“規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平”活動(dòng)，使執(zhí)法人員牢固樹立文明執(zhí)法觀念，克服簡(jiǎn)單執(zhí)法、粗暴執(zhí)法現(xiàn)象；樹立公正執(zhí)法觀念，克服執(zhí)法不公、徇私枉法現(xiàn)象；樹立廉潔執(zhí)法觀念，克服隨意執(zhí)法、濫用職權(quán)現(xiàn)象。全面提升執(zhí)法人員素質(zhì)。幾年來(lái)，我們先后制定和完善了《案件核審制度》、《行政處罰工作規(guī)范》、《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制》、《工商所案件核審制度》、《工商所案件領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》、《案件督辦制度》、《案件跟蹤卡制度》等，從制度上規(guī)范了行政執(zhí)法行為，提高了辦案質(zhì)量。強(qiáng)化法制監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。為了促進(jìn)職能到位，確保依法行政，多年來(lái)我局強(qiáng)化法制監(jiān)督力度，拓寬法制監(jiān)督領(lǐng)域，將行政許可、行政收