【正文】 略性新興產(chǎn)業(yè)的次序還被排到提升傳統(tǒng)制造業(yè)、以及加大服務(wù)業(yè)的規(guī)模。更值得關(guān)注的是，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)“培育發(fā)展”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這與去年的“扎實(shí)發(fā)展”有著完全不同的意義。有專家指出，“扎實(shí)發(fā)展”意味著，主管部門在2011年主要是對各地政府一哄而起投資沖動進(jìn)行引導(dǎo)和控制；“培育發(fā)展”則意味著，相關(guān)部門在2012年將對新興產(chǎn)業(yè)給予“真金白銀”的支持，從而“推動重大技術(shù)突破”。三、經(jīng)濟(jì)增長的有利因素 2012年，“十二五”規(guī)劃第二年進(jìn)入投資項(xiàng)目集中建設(shè)階段，將在一定程度上帶動投資及經(jīng)濟(jì)增長。從“六五”到“十一五”的經(jīng)驗(yàn)看，%、%、%、%、%，受投資建設(shè)周期影響，五年規(guī)劃第二年往往是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入投資高峰期。在重大規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)的帶動下，固定資產(chǎn)投資仍將保持較快增長。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)規(guī)劃陸續(xù)出臺給經(jīng)濟(jì)增長增添新的動力。2011年7月23日，國家發(fā)改委發(fā)布了《鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，此外，《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《環(huán)境服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃》也將陸續(xù)出臺。未來在建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的推動下，我國將充分發(fā)揮國內(nèi)儲蓄資源豐富、學(xué)習(xí)追趕國內(nèi)企業(yè)和建設(shè)國際競爭新優(yōu)勢積極性高漲等一系列有利條件，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將加速固定設(shè)備更新?lián)Q代，戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進(jìn)一步加快，我國經(jīng)濟(jì)將在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向上調(diào)整中獲得新的增長動力。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和主體功能區(qū)戰(zhàn)略的作用下，中西部不斷承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步成為帶動經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。隨著區(qū)域發(fā)展政策體系不斷完善，全國主體功能區(qū)規(guī)劃發(fā)布實(shí)施，支持民族地區(qū)發(fā)展力度進(jìn)一步加大，對口支援西藏、新疆、青海省藏區(qū)的指導(dǎo)意見，興邊富民行動規(guī)劃，進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見逐步貫徹，中西部承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力不斷提高，對經(jīng)濟(jì)增長將發(fā)揮重要的積極作用。擴(kuò)大居民消費(fèi)政策的不斷完善將進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)?！笆濉币?guī)劃中提出，要建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制，把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)?！笆濉眱?nèi)貿(mào)規(guī)劃即將出臺，也將有力促進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易和完善流通體系。此外，隨著個稅改革的不斷推進(jìn)、中央針對中低收入者的補(bǔ)貼力度不斷加大、最低工資標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，社會保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民收入也將穩(wěn)步提高，消費(fèi)購買力較強(qiáng)的城鎮(zhèn)人口比重上升，政策因素和人口結(jié)構(gòu)因素等將有利于我國消費(fèi)需求保持穩(wěn)步加快的增長態(tài)勢。四、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的不利因素房地產(chǎn)投資和銷售的調(diào)整將使得社會總需求擴(kuò)張速度放緩。2012年控制物價(jià)總水平的任務(wù)仍十分艱巨。2012年不采用擴(kuò)張性貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)，房地產(chǎn)調(diào)控政策在2012年仍將延續(xù)，受資金和市場預(yù)期等因素影響，房地產(chǎn)及相關(guān)行業(yè)投資將可能出現(xiàn)明顯減速，進(jìn)而帶動投資增速放緩。地方財(cái)政債務(wù)壓力和土地市場交易趨冷對地方投資融資能力形成制約。2011年以來地方政府加大了供地力度，但由于受到房地產(chǎn)調(diào)控政策及資金鏈問題影響，土地市場交易數(shù)量卻在降低，大部分成交土地為底價(jià)成交。因此，地方政府融資能力相對于龐大的投資建設(shè)任務(wù)將更顯不足，這將對投資以及經(jīng)濟(jì)增長形成抑制。節(jié)能減排等對經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量提出新要求，將制約粗放型增長。2011年，高耗能行業(yè)增加值和投資增速較快，使得節(jié)能減排形勢日益嚴(yán)峻。2011年9月7日，國務(wù)院發(fā)布了“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，方案明確了未來5年節(jié)能減排的目標(biāo)，這將推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對“兩高一資”產(chǎn)業(yè)的增長形成一定制約。資源、勞動力成本上升抬高了經(jīng)濟(jì)增長的成本。資源價(jià)格和勞動力成本上升是我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將要長期面對的問題，在這些因素的推動下，投資和生產(chǎn)經(jīng)營的成本提高。五、正確認(rèn)識當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)形勢正確認(rèn)識GDP增速逐季放緩2011年是“十二五”規(guī)劃綱要的開局之年。李樸民認(rèn)為去年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不乏可圈可點(diǎn)之處，其中，%。去年我國GDP的增速保持了改革開放30多年來平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢。綜合有關(guān)國際組織的預(yù)測，去年世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)計(jì)在3%左右，中國經(jīng)濟(jì)增速是世界平均增速的兩到三倍，在主要經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展行列中，仍然名列前茅。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展態(tài)勢不改一是在世界經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜、歐債危機(jī)不斷惡化的國際環(huán)境下，中國經(jīng)濟(jì)仍然保持著平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面。二是來自中國內(nèi)需潛力巨大。三是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制將會為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大的動力，釋放出更大活力。中國內(nèi)需的潛力很大，尚未得到充分發(fā)揮，我國經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前和未來一段時(shí)期，都將會處在較快增長的區(qū)間。提高增長質(zhì)量，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)增長與抑通脹并存，調(diào)結(jié)構(gòu)與促改革并重，在經(jīng)濟(jì)增速平穩(wěn)回落之時(shí)，也是加快培育經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的良機(jī)。“經(jīng)濟(jì)增速放緩，并不一定是壞事?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原說，“增速適當(dāng)放緩一些，‘三駕馬車’的關(guān)系將更加協(xié)調(diào)，需求結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，百姓能得到更多實(shí)惠。”經(jīng)濟(jì)效益較好 民生穩(wěn)步改善據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的信息，去年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤54544億元，%。其中，國有及國有控股企業(yè)增長15%，集體企業(yè)增長34%，%，私營企業(yè)增長46%。另據(jù)財(cái)政部的信息，去年全國財(cái)政收入103740億元，%。民生事業(yè)不斷改善是2011年的最大亮點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)增速有所放緩的情況下，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位創(chuàng)歷史新高，完成全年900萬人目標(biāo)的136%。保障性安居工程建設(shè)全面推進(jìn)，全國1000萬套保障房如期開工。去年社會保障事業(yè)也取得了重大進(jìn)展。據(jù)人力資源和社會保障部的信息，新農(nóng)保試點(diǎn)迅速擴(kuò)大，到2011年底，超過1億城鄉(xiāng)老年居民領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。今年，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可望基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，以養(yǎng)老、醫(yī)療、低保為重點(diǎn)的基本社會保障體系框架將基本建成。穩(wěn)中求進(jìn) 深化改革促發(fā)展李偉說，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢對中國來說是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，要增強(qiáng)緊迫感和歷史責(zé)任感，要深化改革，加快創(chuàng)新戰(zhàn)略，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)較快發(fā)展的基礎(chǔ)。對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策選擇，吳曉靈也認(rèn)為，應(yīng)鼓勵實(shí)業(yè)發(fā)展，鼓勵科技創(chuàng)新，完善公共財(cái)政，科學(xué)界定政府邊界和職能。穩(wěn)定和完善相關(guān)政策，統(tǒng)籌兼顧處理好各項(xiàng)目標(biāo)。增強(qiáng)調(diào)控的針對性、靈活性、前瞻性，在宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)方面，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的變化，適時(shí)適度進(jìn)行微調(diào)。參考文獻(xiàn)新浪財(cái)經(jīng)網(wǎng)《中國市場》2012年5月刊《2012年經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》 陳佳貴 李揚(yáng) 主編社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社《中央經(jīng)濟(jì)工作會議解讀》 林江 主編 中國青年教育音像出版社