基層政權(quán)建設(shè)規(guī)劃-資料下載頁
2025-10-31 02:51本頁面
【正文】 織實施階段（2011年十月中旬到2011年11月上旬）九月中旬到十月中旬，全面完成主體工程；十月中旬到11月上旬，全面完成室內(nèi)裝修、辦公設(shè)施配套、制度上墻等工作。（三）驗收階段（2011年11月底）接受縣扶貧移民工作局的驗收，全面投入使用。五、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委成立由黨委書記布珠同志任組長,鄉(xiāng)長洛絨多吉、黨委副書記擁金康珠任副組長,黨委成員和六村村支書為成員的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)活動室建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，解決建設(shè)中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室, 負責(zé)加強對活動室建設(shè)工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。黨委、政府把活動室建設(shè)完成情況，作為工作目標之一和考核內(nèi)容。（二）強化監(jiān)督管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強化督查，及時掌握工作進度，定期組織有關(guān)部門對村級活動室建設(shè)工作進行督查，對施工進行全程監(jiān)督通報。同時, 加強項目施工質(zhì)量、安全監(jiān)督管理,真正把活動室建成“黨委放心工程” 和“群眾滿意工程”。拖壩鄉(xiāng)黨委政府2011年9月12日【打印第五篇：加強基層政權(quán)建設(shè)的看法淺議如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)隨著我國現(xiàn)代化進程的快速發(fā)展，政府職能轉(zhuǎn)變更是迫在眉睫，尤其是基層政權(quán)的機構(gòu)改革，引起社會各階層的重視，而思考最多的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)認識配臵、財政支配和工作權(quán)責(zé)的問題。筆者出生農(nóng)村，至今在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作已有8年，分管過多項農(nóng)村工作，現(xiàn)在依然就本鄉(xiāng)的改革實際進行思考調(diào)研，由此對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革有了些許感性認識。竊以為，基層機構(gòu)改革的關(guān)鍵在于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)，而要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)從以上思考的三方面著手：一、權(quán)責(zé)不平衡，職能分工欠缺鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和人大組成，《中華人民共和國各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有13項職權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有7項職權(quán)；《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委有6項職責(zé)任務(wù)。在這些規(guī)定中的職權(quán)分工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際上掌握的權(quán)力有哪些呢？首先，在人事安排方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主要由組織部門和縣人事主管部門安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅掌握了臨時雇傭人員的“聘用權(quán)”、村干部的“提名權(quán)”。而沒有任何自主的有針對性的人事安排權(quán)，導(dǎo)致出現(xiàn)“鐵打的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流水的干部”的現(xiàn)象。一些工作的負責(zé)人在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的本職工作干的正是緊要關(guān)頭，而縣直單位認為此人有能力，不管鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身發(fā)展情況，任意進行人事調(diào)動。干部的分配上，人事主管部門不就本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀進行所需人才的分配，而是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為就業(yè)的分洪渠道。一些專業(yè)不熟悉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部被強行趕上基層工作崗位，凡事都在工作中摸索積累，缺乏系統(tǒng)的理論知識學(xué)習(xí)。因為諸多原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部被冠以“萬斤油”的稱呼。重，但是如果出了問題，按屬地管理，板子打在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于權(quán)屬不明，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任與權(quán)力的失衡，這無疑給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宏觀掌控增加了難度，很難形成工作力。有人把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形容為“芝麻大的干部，巴掌大的權(quán)力，無限大的責(zé)任”，上級部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核檢查也過多過濫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部肩負了許多原本不應(yīng)該有他們承擔(dān)的責(zé)任。由于責(zé)、權(quán)、利不相配套，致使大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)想干點事都心有余而力不足。要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)不平衡的問題，有必要不斷加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力，盡量減少與鄉(xiāng)鎮(zhèn)無關(guān)的責(zé)任。為此，必須從三方面著手：一要有明確的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的一級政權(quán)組織，是國家政權(quán)的基石，是黨和政府在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是黨的路線、方針、政策的執(zhí)行者和落實者，是帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富的前沿指揮所，也是面向“三農(nóng)”問題最直接的政策實施者和執(zhí)行人。這一地位的確立，是任何單位和部門都無法替代的。二要有明確的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)。從本質(zhì)上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的性質(zhì)和職能是服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須從職責(zé)“無底洞”中走出來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要轉(zhuǎn)變“萬斤油”的身份，要適應(yīng)新形勢發(fā)展和農(nóng)民群眾的需求，使之成為農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導(dǎo)員、服務(wù)員和組織者，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)由行政命令和管理型政府向主動服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。二、加強財政支配權(quán)，減少債務(wù)負擔(dān)財政是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，是鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)運轉(zhuǎn)的基石，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)，首要做好財政支配的事宜，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)在引領(lǐng)地方發(fā)展方面奠定堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。一是要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，促進財政增收。各級要加強對鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類高息貸款和集資利率，一律按當(dāng)前銀行最低利率予以砍斷結(jié)算。要有針對性地對歷史債務(wù)進行處臵消化。同時，要實行新債責(zé)任追究制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部離任審計制度，堅決杜絕新的債務(wù)發(fā)生。
高考資料相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1